Вопросы к зачету по дисциплине (модулю) «Административная ответственность»

Вопрос 1. Кодекс рф об административных правонарушениях 2001 г. – его роль в реформировании законодательства об административной ответственности. Структура Кодекса.

Процесс развития законодательства об АО — очень сложный и насчитывает множество этапов.

Впервые термин «АО» используется в законодательстве в первые годы Советской власти:

• Постановление Наркомата юстиции РСФСР от 18 декабря 1917 г., где была установлена административная ответственность за проступки, связанные с использованием печати против революции, против народа

• Декретом СНК РСФСР от 11 апреля 1918 г. местным Советам рабочих и крестьянских депутатов предоставлялось право применять меры административного принуждения к почтово-телеграфным чиновникам за саботаж.

• административная ответственность применялась также в целях охраны труда на производстве.

Единые правовые акты, систематизирующие нормы об административной ответственности, отсутствовали, многие правовые нормы, применяемые в этот период, были сформулированы еще в 1920—1930-е гг.

Ключевую роль в сфере административно-правового регулирования сыграл Кодекс РСФСР об административных правонарушениях 1984 г., действовавший до 2002 г. (далее — КоАП РСФСР).

• В нем впервые было обобщено законодательство об административных правонарушениях и практическая деятельность органов государственного управления по применению мер АО.

• За время действия КоАП РСФСР в него было внесено большое количество изменений. Однако все они касались Особенной части Кодека но ни в коей мере не затрагивали общих положений.

• Поэтому к концу 2001 г. сложилась ситуация, когда многие положения, закрепленные в КоАП РСФСР, устарели и в связи с этим не применялись, более того, многие нормы, устанавливающие административную ответственность, содержались в актах других отраслей права

В целом число специальных актов об административной ответственности к моменту принятия нового КоАП РФ существенно увеличилось. Однако использование этих норм без увязки с общими положениями, задачами, принципами, правилами назначения наказаний КоАП РФ все больше приводило к неразберихе в правоприменительной деятельности и, как следствие, нарушению законности.

В таких условиях систематизация норм об административной ответственности в рамках единого акта — КоАП РФ, принятого 30 декабря 2001 г. и введенного в действие 1 июля 2002 г., бесспорно, является значительным шагом вперед в правовом регулировании отношений административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) — кодифицированный нормативный акт, регулирующий общественные отношения по привлечению к административной ответственности, а также устанавливающий общие начала, перечень всех административных правонарушений (который может быть дополнен на региональном уровне), органы, рассматривающие дела, порядок привлечения к административной ответственности и порядок исполнения решений по административным делам.