Административный проступок и дисциплинарный

Административные проступки следует отличать от иных непреступных правонарушений, и в первую очередь от дисциплинарных проступков. Административные и дисциплинарные проступки по степени общественной опасности существенно не различаются. Различия между ними обнаруживаются при анализе характера общественных отношений, которым причиняется вред в результате их совершения.

Дисциплинарные проступки посягают на внутренний трудовой распорядок, установленный в конкретных организациях (в учреждениях, на предприятиях), отношения трудовой (служебной, воинской) дисциплины.

Указанные отношения объектами административных правонарушений по общему правилу не являются. Административные проступки – деяния, предусмотренные административно-правовыми нормами, содержащими описание их важнейших юридических признаков. Они, как уже указывалось, сформулированы в Особенной части КоАП.

Дисциплинарные проступки лишь в самом общем виде определены нормами трудового, административного права.

Если административное правонарушение заключается в нарушении общеобязательных правил, норм, регулирующих поведение всех граждан независимо от их принадлежности к той или иной организации, трудовому коллективу, то дисциплинарный проступок – это неисполнение лицом обязанностей, которые на него возложены как на работника определенного предприятия (учреждения, организации). В отличие от административных правонарушений дисциплинарные проступки влекут применение к лицам, их совершившим, дисциплинарных взысканий. Последние отличаются от административных взысканий характером содержащихся в них лишений (правоограничений), правовыми последствиями применения, порядком их нормативного регулирования и кругом субъектов, имеющих право их применять.

Вопрос 15. Юридический состав административного правонарушения: понятие, особенности, элементы.

Признаки административного правонарушения образуют сложный юридический состав, являющийся единственным основанием административной ответственности правонарушителя.

Различай!
Совокупность признаков Общая социально-психологическая и юридическая характеристика того или иного деяния.	Состав Правовая квалификация действия (бездействия) и привлечение нарушителя к ответственности, основание административной ответственности.

Состав административного правонарушения – это единство установленных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих конкретное общественно опасное деяние как административное правонарушение.

Объективные элементы	Субъективные элементы
Объект посягательства – регулируемые и охраняемые правом общественные отношения, возникающие в области исполнительно-распорядительной деятельности и регулируемые нормами административного, а в ряде случаев- нормами конституционного, экологического, таможенного, земельного и других отраслей права.	Субъект – возраст, вменяемость особенности административно-правового статуса. *** Лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, т. е. не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики, не подлежит административной ответственности.
Объективная сторона – внешние признаки, характеризующие противоправное действие или бездействие, результат посягательства, причинная связь между деянием и наступившими последствиями, место, время, обстановка, способ, орудия и средства совершенного административного правонарушения.	Субъективная сторона - психоэмоциональное отношение физлица к деянию , предполагающее выявление признаков вины в форме умысла или неосторожности.

• объект правонарушения — общественные отношения, на которые посягает деяние (виды правоохраняемых общественных отношений указаны в заголовках глав Особенной части КоАП: например, административное правонарушение посягает на общественные отношения в сферах охраны собственности (гл. 7), здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности (гл. 6), порядка управления (гл. 19), общественного порядка и общественной безопасности (гл. 20);

• объективная сторона правонарушения — конкретная разновидность противоправного деяния (действия или бездействия), наносящего вред или ущерб правам граждан или общегосударственным (публично-правовым) интересам, охраняемым КоАП (признаки объективной стороны проступка обычно указываются в диспозиции правовой нормы);

• субъект правонарушения– вменяемое физическое лицо, достигшее к моменту правонарушения 16-летнего возраста, а также юридическое лицо. КоАП устанавливает различия юрисдикционного статуса следующих физических лиц:

  • несовершеннолетние граждане (ср. ч. 1,2 ст. 2.3 КоАП)

  • должностные лица (ст. 2.4 КоАП)

  • индивидуальные предприниматели (прим. К ст. 2.4 КоАП)

  • граждане (то есть физические лица, не наделенные правомочиями должностных лиц публичного или частного права, а также не осуществляющих предпринимательскую деятельность)

  • физические лица правоохранительной и военной службы (ср. ч. 1,2 ст. 2.5 КоАП). В зависимости от существа деликтного отношения таких лиц распространяется иммунитет от административной ответственности либо они несут ответственность на общих основаниях

  • публичные должностные лица, наделенные иммунитетом от АО (ч. 2 ст. 1.4 КоАП)

  • иностранные физические лица, подлежащие АО наряду с отечественными физлицами либо наделенные иммунитетом от административной юрисдикции (соответственно ч. 1, 3 ст. 2.6 КоАП)

Субъекты: физические и юридические лица Общий субъект: физическое лицо, вменяемое, достигшее 16-летнего возраста; юридическое лицо. Специальный субъект: не совершавший того, что было совершено, но совершивший другое правонарушение, которое повлекло совершение первого. Например: родители, попечители, опекуны или лица и органы, их замещающие, отвечают за административное правонарушение несовершеннолетнего, хотя они не вырывали цветочки, но они виновны в недолжном воспитании; должностное лицо, совершившее правонарушение при реализации своих должностных полномочий военнослужащий, который может быть привлечен к ответственности по Уставу или Положению несовершеннолетний с 16 до 18, поскольку для него существует ограничение по кругу наказаний, и он привлекается к ответственности по КоАП Особый субъект: несовершеннолетний, привлекаемый к ответственности по Положению о Комиссии по делам несовершеннолетних

• субъективная сторона правонарушения – психоэмоциональное отношение физлица к деянию , предполагающее выявление признаков вины в форме умысла или неосторожности. КоАП исключает объективное вменение – АО за невинное причинение вреда.

  • Применительно к деянию юрлица вина квалифицируется только при наличии объективных и субъективных критериев деяния.

*** НЕ все положения, за которые в КоАП установлена ответственность, имеют правовое регулирование (ответственность установлена, а правил нет)

Виды составов
Формальный	Материальный
Состав административного правонарушения, который не предусматривает наступления в результате его совершения какого-либо конкретного общественно опасного, вредного последствия.	Состав административного правонарушения включает в себя, помимо противоправного деяния, обязательное наступление в результате их совершения общественно опасных (вредных) последствий.