- •Административная ответственность общий файл
- •Административная ответственность в системе мер юридической ответственности, ее целевое назначение и функции. Соотношение административной ответственности и административного принуждения.
- •2. Понятие и признаки административной ответственности.
- •3. Предметы ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.
- •4. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях: общая характеристика.
- •Часть 3:
- •6. Принцип равенства перед законом. Презумпция невиновности. Действие законодательства об административных правонарушениях во времени и в пространстве.
- •7. Административное правонарушение как основание административной ответственности, его понятие, основные признаки.
- •8. Юридический состав административного правонарушения: понятие, особенности, элементы.
- •9. Субъективная сторона административного правонарушения. Вина юридического лица. Исключения из общего правила презумпции невиновности.
- •10. Субъекты административного правонарушения, их система. Общие и специальные субъекты административного правонарушения.
- •11. Административная ответственность должностных лиц.
- •12. Административная ответственность военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания.
- •13. Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.
- •Глава 18 КоАп рф содержит ряд составов административных правонарушений, касающихся непосредственно нарушений миграционных правил иностранными гражданами:
- •14. Административная ответственность собственников (владельцев) транспортных средств.
- •15. Административная ответственность юридических лиц
- •16. Понятие и цели административного наказания. Соотношение административного наказания с другими мерами административного принуждения и с мерами других видов юридической ответственности.
- •17. Общая характеристика видов административных наказаний.
- •Часть 1. При совершении лицом двух или более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
- •Часть 3. В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается:
- •Давность привлечения к административной ответственности: понятие, виды сроков.
- •Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию
- •21. Подведомственность и подсудность дел об административных правонарушениях.
- •3) Исп органы гос власти и их должностные лица, уполномоченные возбуждать дело согласно гл. 28 КоАп.
- •4) Органы (должностные лица) прокуратуры, уполномоченные возбуждать производство по делу и непосредственно участвовать в процессе разрешения дела по существу, заявлять ходатайства, приносить протесты.
- •1) Постадийная
- •2) Родовая
- •22. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •Глава 25 КоАп рф. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности.
- •Глава 25 КоАп рф посвящена участникам производства по делам об административных правонарушениях, их правам и обязанностям.
- •24. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: сущность и виды.
- •25. Понятие и назначение стадии возбуждения дела об административных правонарушениях. Повод и основание административной ответственности. Формы возбуждения дела об административном правонарушении.
- •27. Административное расследование.
- •28. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.
- •29. Рассмотрение дела об административном правонарушении по существу. Вынесение решения по делу об административном правонарушении.
- •30. Особенности рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации
- •31. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
- •33. Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
- •34. Обжалование, опротестование вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов. (это надо переделать!)
- •35. Особенности пересмотра дел об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
- •36. Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. Обязательность постановления по делу об административном правонарушении.
- •37. Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению. Приведение в исполнение постановления по делу об административном правонарушении
- •39. Давность исполнения постановления о назначении административного наказания. Окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания.
- •40. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний: общая характеристика.
28. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.
КоАП РФ Статья 29.1. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении
Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:
относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;
правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
имеются ли ходатайства и отводы.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Вопрос о компетенции в рассмотрении дел об административных правонарушениях - это прежде всего вопрос о подведомственности, то есть об относимости дел об административных правонарушениях к ведению того или иного судьи, органа, должностного лица. При подготовке к рассмотрению дела надо установить, правильно ли определена подведомственность данного дела об административном правонарушении.
Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, установлены статьей 29.2 комментируемого Кодекса.
Пункт 4 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. установил, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
Обстоятельства, исключающие производство по делу, установлены статьей 24.5 комментируемого Кодекса.
Вопрос о достаточности имеющихся по делу материалов определяется судьей, должностным лицом, органом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.