- •Административная ответственность общий файл
- •Административная ответственность в системе мер юридической ответственности, ее целевое назначение и функции. Соотношение административной ответственности и административного принуждения.
- •2. Понятие и признаки административной ответственности.
- •3. Предметы ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.
- •4. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях: общая характеристика.
- •Часть 3:
- •6. Принцип равенства перед законом. Презумпция невиновности. Действие законодательства об административных правонарушениях во времени и в пространстве.
- •7. Административное правонарушение как основание административной ответственности, его понятие, основные признаки.
- •8. Юридический состав административного правонарушения: понятие, особенности, элементы.
- •9. Субъективная сторона административного правонарушения. Вина юридического лица. Исключения из общего правила презумпции невиновности.
- •10. Субъекты административного правонарушения, их система. Общие и специальные субъекты административного правонарушения.
- •11. Административная ответственность должностных лиц.
- •12. Административная ответственность военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания.
- •13. Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.
- •Глава 18 КоАп рф содержит ряд составов административных правонарушений, касающихся непосредственно нарушений миграционных правил иностранными гражданами:
- •14. Административная ответственность собственников (владельцев) транспортных средств.
- •15. Административная ответственность юридических лиц
- •16. Понятие и цели административного наказания. Соотношение административного наказания с другими мерами административного принуждения и с мерами других видов юридической ответственности.
- •17. Общая характеристика видов административных наказаний.
- •Часть 1. При совершении лицом двух или более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
- •Часть 3. В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается:
- •Давность привлечения к административной ответственности: понятие, виды сроков.
- •Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию
- •21. Подведомственность и подсудность дел об административных правонарушениях.
- •3) Исп органы гос власти и их должностные лица, уполномоченные возбуждать дело согласно гл. 28 КоАп.
- •4) Органы (должностные лица) прокуратуры, уполномоченные возбуждать производство по делу и непосредственно участвовать в процессе разрешения дела по существу, заявлять ходатайства, приносить протесты.
- •1) Постадийная
- •2) Родовая
- •22. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •Глава 25 КоАп рф. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности.
- •Глава 25 КоАп рф посвящена участникам производства по делам об административных правонарушениях, их правам и обязанностям.
- •24. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: сущность и виды.
- •25. Понятие и назначение стадии возбуждения дела об административных правонарушениях. Повод и основание административной ответственности. Формы возбуждения дела об административном правонарушении.
- •27. Административное расследование.
- •28. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.
- •29. Рассмотрение дела об административном правонарушении по существу. Вынесение решения по делу об административном правонарушении.
- •30. Особенности рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации
- •31. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
- •33. Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
- •34. Обжалование, опротестование вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов. (это надо переделать!)
- •35. Особенности пересмотра дел об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
- •36. Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. Обязательность постановления по делу об административном правонарушении.
- •37. Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению. Приведение в исполнение постановления по делу об административном правонарушении
- •39. Давность исполнения постановления о назначении административного наказания. Окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания.
- •40. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний: общая характеристика.
Часть 1. При совершении лицом двух или более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Комментарии:
Статья предусматривает два порядка назначения административного наказания в зависимости от того, какую совокупность составляют совершенные административные правонарушения - реальную или идеальную.
Реальная совокупность представляет собой совершение двух или более административных правонарушений, ни за одно из которых лицо не подвергалось административному наказанию. В соответствии с комментируемой статьей в таких случаях административное наказание назначается за каждое совершенное правонарушение (ч. 1). Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений производится при наличии следующих общих условий:
а) совершение лицом двух или более административных правонарушений;
б) каждое из совершенных административных правонарушений квалифицируется по отдельной статье (части статьи) Особенной части комментируемого Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях;
в) по каждому правонарушению не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности (см. комментарий к ст. 4.5);
г) ни за одно из них лицо не подвергалось административному наказанию.
При назначении административного наказания по реальной совокупности административных правонарушений, прежде всего, следует выяснить, является ли содеянное одним правонарушением либо имеет место несколько самостоятельных административных правонарушений. Признаком реальной совокупности является совершение административных правонарушений различными действиями (актами бездействия). При этом важно установить, образуют ли ряд последовательных противоправных действий отдельные составы административных правонарушений или они составляют единое продолжаемое или длящееся правонарушение, либо налицо повторность однородного правонарушения. Поэтому реальную совокупность следует отличать от повторности, от продолжаемых или длящихся административных правонарушений.
Повторность - это совершение лицом двух или более административных правонарушений, превращающих простой вид данного правонарушения в квалифицированный, за совершение которого может быть установлена повышенная административная ответственность.
Продолжаемое административное правонарушение состоит из ряда сходных по их направленности и содержанию действий, которые в совокупности образуют единое правонарушение. К продолжаемым административным правонарушениям относится, например, нарушение правил пользования топливом и энергией (ст. 9.11).
Длящееся правонарушение выражается в длительном невыполнении обязанностей, за несоблюдение которых установлена административная ответственность. Например, уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной структур (ст. 9.13 Кодекса).
По правилам ч. 1 комментируемой статьи назначаются административные наказания за совокупность административных правонарушений, по каждому из которых не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса . Необходимо также выяснить, не подвергалось ли лицо административному наказанию за одно из совершенных правонарушений.
В отличие от уголовного законодательства Кодекс не предусматривает возможности сложения административных наказаний (полного или частичного), назначенных за совершение нескольких административных правонарушений. Административное наказание согласно ч. 1 комментируемой статьи назначается за каждое правонарушение в отдельности.
Часть 2. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.