Учебный год 2026 / Сравнительная_таблица_ГПК_и_КАС_общие_положения

- и требование принудительного исполнения решения суда.

КАС не предоставляет такое право заинтересованным лицам, а

При этом третьи лица, не заявляющие самостоятельных

наоборот, прямо исключает его

.

требований относительно предмета спора, вправе выступать

участниками мирового соглашения в случаях, если они

приобретают права либо на них возлагается обязанность по

условиям данного соглашения.

пример заинтересованного лица

взыскатель оспаривает решение пристава, должник заинтересованное

лицо

еще пример:

продавец недвижимости оспаривает отказ росреестра в регистрации

покупатель - заинтересованное лицо

КАС прямо закрепляет - иные участники судебного процесса в

ГПК не закрепляет категории участников – иные участники

ст. 47:

судебного процесса или лица, содействующие правосудию.

В судебном процессе наряду с лицами, участвующими в деле, могут

Данная классификация существует лишь на доктринальном уровне и

участвовать:

аналогично КАС и АПК.

их представители,

лица, содействующие осуществлению правосудия,

- в том числе эксперт, специалист, свидетель, переводчик,

помощник судьи, секретарь судебного заседания.

т.о. КАС решает и дискуссионный вопрос о правовой природе

помощника судьи и секретаря с/з, прямо относя их к лицам,

содействующим правосудию.

Более того, КАС в отдельных статьях закрепляет положения о

каждом из участников, содействующих правосудию, чего нет в ГПК:

Представите

Глава 5

Глава 5

льство

Нет категорий дел, по которым ГПК бы закреплял обязательное

Существует

ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ

профессиональное

профессиональное представительство.

представительство по некоторым категориям дел. Например,

оспаривание НПА.

На уровне мирового судьи и районного суда могут быть НЕ

профессиональные представители, т.е. БЕЗ высшего юридического

Представители только с высшим юр образованием, ученой

образования или ученой степени по юридической специальности.

степенью по юридической специальности, адвокаты.

Доказательст

Особенность КАС – перераспределение бремени доказывания по

ва

всем категориям дел – истец-гражданин доказывает лишь то, что

нарушены его права, просто указывая на это, а ответчик-с

публичными полномочиями доказывает все остальное.

Также активная роль суда при собирании доказательств.

Виды доказательств:

Виды доказательств:

объяснения сторон и третьих лиц,

объяснения лиц, участвующих в деле,

показания свидетелей,

показания свидетелей,

письменные доказательства

письменные доказательства,

вещественные доказательств,

вещественные доказательства,

аудио- и видеозаписи,

аудио- и видеозаписи,

заключения экспертов.

заключения экспертов.

Суд вправе самостоятельно получать необходимые для

рассмотрения и разрешения административного дела сведения из

открытых источников, в том числе из информационных систем,

доступ к которым обеспечивается на официальных сайтах органов

государственной власти, органов местного самоуправления в

информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". –

важное

полномочие суда, которого нет в ГПК, что часто вызывает проблемы.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть

Положение о раскрытии доказательств в КАС отсутствует.

доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих

требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в

деле, в пределах срока, установленного судом.

Истребование доказательств:

Истребование доказательств:

Стороны должны заявить ходатайство, доказать, что данное

То же самое, но основное отличие – суд ПО СВОЕЙ

доказательство необходимо для правильного рассмотрения и

ИНИЦИАТИВЕ может истребовать доказательства, без какого-

разрешения дела, а также факт невозможности самостоятельного

либо ходатайства сторон.

представления такого доказательств.

И только если суд удовлетворит, тогда доказательство будет

истребовано.

Основания освобождения от доказывания:

Основания освобождения от доказывания:

1. общеизвестные факты;

1. общеизвестные факты;

2. преюдициальные факты, установленные по гражданскому делу,

2. преюдициальные факты, установленные по гражданскому делу,

делу, рассмотренному в АС, а также установленные приговором суда

делу, рассмотренному в АС, а также установленные приговором суда

по уголовному делу и постановлением по делу об административном

по уголовному делу и постановлением по делу об административном

правонарушении по вопросам, имели ли место эти действия и

правонарушении по вопросам, имели ли место эти действия и

совершены ли они данным лицом;

совершены ли они данным лицом;

3. обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении

3. –

нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность

нотариально оформленного документа не опровергнута или не

установлено существенное нарушение порядка совершения

нотариального действия.

по ГПК возможно обеспечение доказательств, если есть основания

В КАСе такой институт отсутствует.

опасаться, что представление необходимых для луд доказательств

окажется впоследствии невозможным или затруднительным.

Объяснения сторон и третьих лиц;

Объяснения лиц, участвующих в деле –

наиболее удачная

формулировка, чем в ГПК, т.к. охватывает всех ЛУД

Свидетельские показания

Свидетельские показания

По общему правилу, показания даются устно (принцип

По предложению суда свидетель, который дал показания в

устности), о возможности изложить показания в письменной

устной форме, может изложить их в письменной форме

форме ГПК положений не содержит

Назначение экспертизы

Назначение экспертизы

По ходатайству ЛУД или по инициативе суда

По ходатайству ЛУД или по инициативе суда, но строго в

случаях, оговоренных КАС:

- если экспертиза предусмотрена законом;

- или ее проведение необходимо для проверки заявления о

фальсификации представленного доказательства,

- либо если требуется проведение дополнительной или

повторной экспертизы,

- либо если проведение экспертизы необходимо в связи с

выявленными обстоятельствами административного дела и

представленными доказательствами.

В общем-то, в любом случае может.

Судебные

Глава 10

Глава 9

извещения и

ГПК

напрямую не закрепляет возможности извещения путем

ЛУД, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-

вызовы

отправки СМС-сообщения или извещения посредством электронной

сообщения или направления извещения или вызова по электронной

почты.

почте.

По ГПК у суда нет такого полномочия

Суд может признать явку лица ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ

Судебная повестка вручается лично адресату-гражданину, но при его

Судебная повестка вручается лично адресату-гражданину, но при его

отсутствии может быть вручена кому-либо из проживающих

отсутствии может быть вручена кому-либо из проживающих

совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для

совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для

последующего вручения адресату.

последующего вручения адресату.

ОДНАКО

ОДНАКО

если гражданин вызывается в суд по делу о признании его

Если лицо вызывается в суд по таким административным делам как:

недееспособным или ограниченно дееспособным, на судебной

- о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства,

повестке делается отметка о необходимости вручения такой повестки

подлежащего депортации или передачи иностранному гражданину, в

адресату лично.

спец.учреждение;

Вручение повестки по делу о признании адресата

- об административном надзоре;

недееспособным или ограниченно дееспособным иным

- о принудительной госпитализации в психиатрическую больницу;

гражданам не допускается.

-

о

госпитализации

гражданина

в

медицинскую

противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке;

- иные административные дела о госпитализации гражданина в

медицинскую организацию непсихиатрического профиля в

недобровольном порядке

То повестка может быть вручена только ЛИЧНО ТАКОМУ

ЛИЦУ.

В ГПК предусмотрен институт розыска ответчика и/или ребенка

В КАСе данный институт отсутствует

Процессуаль

Глава 9

Глава 8

ные сроки

Общее правило - в сроки, исчисляемые днями, включаются только

Общее правило - в сроки, исчисляемые днями, включаются только

рабочие дни

рабочие дни,

ОДНАКО КАС закрепляет исключения из этого правила:

за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в

деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных

действий по административным делам:

Дела по избирательным правам;

Дела по депортации/реадмиссии;

Дела о недобровольной госпитализации в психиатрическую

больницу;

Дела

о

недобровольной

госпитализации

в

противотуберкулезную организацию;

Дела о защите интересов несовершеннолетнего или лица,

признанного в установленном порядке недееспособным, в

случае отказа законного представителя от медицинского

вмешательства, необходимого для спасения жизни

По данным делам считаются и НЕрабочие дни.

Приказное

Глава 11

Глава 11.1

производство

Судебный приказ выносится по делам:

Судебный приказ выносится по ВСЕМ ДЕЛАМ о взыскании

о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого

обязательных платежей и санкций.

имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122.

Максимальная сумма – 500 000 рублей.

Максимальная сумма в КАСе – не установлена.

Содержание заявления о вынесении судебного приказа отличается

от ГПК. Помимо указанного в ГПК, КАС также обязывается указать

в заявлении:

наименование

обязательного платежа, подлежащего

взысканию, период, за который образовалась взыскиваемая

задолженность по обязательствам, предусматривающим

исполнение по частям или в виде периодических платежей,

размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет;

положения федерального закона или иного нормативного

правового акта, предусматривающие уплату обязательного

платежа;

сведения о направлении требования об уплате платежа в

добровольном порядке;

размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию,

и

положения

нормативного

правового

акта,

устанавливающие санкцию.

Данные особенности присутствует из-за специфики требований,

рассмотрение которых КАС относит к приказному производству –

взыскание обязательных платежей и санкций.

У взыскателя НЕТ обязанности направления копии заявления о

У взыскателя ЕСТЬ обязанность направить копию заявления о

вынесении судебного приказа должнику.

вынесении судебного приказа должника.

Должник узнает о судебном приказе только уже после его вынесения

К заявлению о вынесении судебного приказа прилагаются

и направления ему копии.

документы, свидетельствующие о направлении должнику:

копий заявления о вынесении судебного приказа

и приложенных к нему документов

заказным письмом с уведомлением о вручении,

либо документы, подтверждающие передачу должнику указанных

копий заявления и документов иным способом, позволяющим суду

убедиться в получении их адресатом.

Заявление о вынесении судебного приказа может быть:

Заявление о вынесении судебного приказа может быть:

Возвращено;

Возвращено;

Может быть отказано в его принятии.

Может быть отказано в его принятии.

Институт оставления без движения отсутствует (!)

Институт оставления без движения отсутствует (!)

Срок для вынесения определения о возвращении заявления о

Срок для вынесения определения о возвращении заявления о

вынесении судебного приказа или об отказе в его принятии – 3 дня с

вынесении судебного приказа или об отказе в его принятии – 5 дней

дня поступления заявления.

с дня поступления заявления.

Извещение должника о вынесенном судебном приказе:

Извещение должника о вынесенном судебном приказе:

5 дней на отправку с дня вынесения;

3 дня на отправку с дня вынесения;

10 дней с дня ПОЛУЧЕНИЯ на представление возражений.

20 дней с

дня

НАПРАВЛЕНИЯ на

представление

возражений.

Если возражения поданы с нарушением срока – судья возвращает их

должнику.

Упрощенное

Глава 21.1

Глава 33

производство

Дела, по которым возможно упрощенное производство:

Возможность рассмотрения административных дел в порядке

упрощенного (письменного) производства:

по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об

все ЛУД заявили ходатайство о рассмотрении дела в их

истребовании имущества, если цена иска не превышает

отсутствие и их участие не является обязательным;

100 000 рублей (за исключением тех, что в приказном);

по исковым заявлениям о признании права собственности,

истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в упрощенном

если цена иска не превышает 100 000 рублей;

порядке, а ответчике НЕ ВОЗРАЖАЕТ (10 дней на

представление возражений у ответчика);

по денежным обязательствам, которые ответчик признает, но

дело о взыскании обязательных платежей и санкцией и сумма

не исполняет, за исключением тех, что в приказном;

не превышает 20 000 рублей;

при ходатайстве одной стороны и согласии другой или по

иные случи, предусмотренные КАС

инициативе суда иные дела могут быть рассмотрены в порядке

упрощенного производства, за исключением:

НЕ МОГУТ БЫТЬ рассмотрены в упрощенном порядке дела:

- связанные с государственной тайной;

- связанные с избирательными правами;

- по спорам, затрагивающим права детей, за исключением

- связанные с реадмиссией/депортацией;

споров о взыскании алиментов;

- о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;

- связанные с административным надзором;

- по корпоративным спорам;

- о принудительной госпитализации;

- связанные с обращением взыскания на средства бюджетов

-

при

отказе

законного

представителя

бюджетной системы РФ.

несовершеннолетнего/недееспособного от мед.вмешательства.

Дело рассматривается судьей единолично, без проведения судебного

Дело рассматривается судьей единолично, без проведения судебного

разбирательства.

разбирательства.

Рассматривается после истечения сроков, установленных для

Рассматривается после истечения сроков, установленных для

представления доказательств. Срок не установлен!

представления доказательств

в течение 10 дней

Выносится только РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ судебного

Выносится ПОЛНОЕ РЕШЕНИЕ, с мотивировочной частью.

решения.

Мотивировка – только по заявлению ЛУД, либо при подачи

апелляционной жалобы.

Суд, принявший решение в упрощенном порядке по ГПК, не может

По КАСу у суда, принявшего решение в упрощенном порядке,

сам же отменить свое же решение!!!

есть полномочие самостоятельно отменить свое же решение (!)

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение

об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного

производства, и о возобновлении рассмотрения административного

дела по общим правилам административного судопроизводства,

если

после принятия решения поступят возражения относительно

применения

порядка

упрощенного

(письменного)

производства лица, имеющего право на заявление таких

возражений,

или новые доказательства по административному делу,

направленные в установленный законом срок,

либо если в течение двух месяцев после принятия решения в

суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в

деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены

решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310

КАС РФ.

Заочное

Предусмотрено ГПК и регулируется главой 22

В КАСе НЕ ПРУДСМОТРЕНО ЗАОЧНОЕ ПРОИЗВОДСТВО!!!

производство

Особое

Предусмотрено ГПК и регулируется подразделом IV

В КАСе НЕ ПРУДСМОТРЕНО ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО!!!

производство

Обеспечение

Глава 13

Глава 7

иска

(обеспечение иска)

(меры предварительной защиты по административному иску)

Лица, которые могут обратиться с заявлением о применении

Лица, которые могут обратиться с заявлением о применении мер

обеспечительных мер:

предварительной защиты иска:

стороны,

административный истец,

заявители

лицо, обратившееся за защитой прав других лиц или прав

заинтересованные лица,

неопределенного круга лиц.

третьи лица,

Т.е. перечень лиц Уже, чем по ГПК И АПК.

прокурор,

органы публичной власти,

НО по КАСу суд может ПО СВОЕЙ ИНИЦИАТИВЕ принять

организации, граждане, обратившиеся в суд в защиту прав и

меры предварительной защиты иска!!!

например,

законных интересов других лиц, публичных интересов

по административному делу о признании информации,

размещенной в информационно-телекоммуникационных

сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией,

распространение которой в Российской Федерации

запрещено, судья вправе принять меры предварительной

защиты в виде ограничения доступа к данной

информации;

апелляция в рамках подготовки к делу.

Основание принятия мер по обеспечению мер:

Основание принятия мер по обеспечению мер:

- непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или

- до принятия судом решения по административному делу или

сделать невозможным исполнение решения суда.

примирения сторон существует опасность нарушения прав, свобод

и законных интересов административного истца или

неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных

интересов которых подано административное исковое заявление;

- защита прав, свобод и законных интересов административного

истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких

мер.

В упрощенном производстве могут применяться меры,

В упрощенном производстве могут применяться меры,

В приказном производстве НЕ МОГУТ

В приказном производстве НЕ МОГУТ

Законодательством о гражданском судопроизводстве не

Заявление о применении мер:

предусмотрены оставление заявления о принятии обеспечительных

-

может быть оставлено без движения,

мер без движения, его возвращение или отказ в принятии.

-

может возвращено,

Соответствующие заявления рассматриваются по существу.

-

суд может отказать в его принятии.

По ГПК ВОЗМОЖНО принятие обеспечительных мер ДО

По КАС НЕВОЗМОЖНО принятие обеспечительных мер ДО

ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ – например, по делам

ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ (как и в АПК), только

о защите авторских и смежных прав в сети Интернет (ст. 144.1).

с иском вместе или после его предъявления.

ГПК прямо закрепляет перечень мер по обеспечению иска:

КАС такого четкого перечня не закрепляет, лишь указывает: