Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Учебный год 2026 / Сравнительная_таблица_ГПК_и_КАС_общие_положения

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2025
Размер:
914.1 Кб
Скачать

 

 

 

ГПК РФ

КАС РФ

 

Задачи

 

Ст. 2

Ст. 3

-правильное и своевременное рассмотрение и разрешение - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных

гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых

интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере

прав, свобод и законных интересов лиц, являющихся субъектами

административных и иных публичных правоотношений;

гражданских, трудовых или иных правоотношений;

- правильное и своевременное рассмотрение и разрешение

 

административных дел;

- должно способствовать:

укреплению законности и правопорядка и предупреждению - укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере

 

 

правонарушений;

 

административных и иных публичных правоотношений;

 

 

 

 

мирному урегулированию споров;

-

мирное

урегулирование

 

споров,

возникающих

из

 

 

 

 

 

 

 

 

административных и иных публичных правоотношений

 

 

 

 

формированию уважительного отношения к закону и суду.

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

- обеспечение доступности правосудия в сфере административных и

 

 

 

 

 

иных публичных правоотношений;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Принципы

 

 

 

Отличие – есть отдельная статья, закрепляющая принципы – ст. 6

 

 

 

 

- Осуществление правосудия только судами – ст. 5

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

- Равенство всех перед законом и судом – ст. 6

 

- Равенство всех перед законом и судом ст. 8

 

 

 

 

 

Подобное положение отсутствует ->

 

Суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных

 

 

 

 

 

интересов всех лиц, участвующих в деле

 

 

 

 

 

- Разумный срок судопроизводства и разумный срок исполнения

 

- Разумный срок административного судопроизводства и разумный

 

 

 

судебного постановления – ст. 6.1

 

срок исполнения судебных актов по административным делам – ст.

 

 

 

Только по заявлению з/л

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5 дней на рассмотрение

 

Председатель суда может вынести определение об ускорении

 

 

 

 

 

рассмотрения административного и по собственной инициативе, а

 

 

 

 

 

не только по заявлению з/л.

 

 

 

 

 

 

 

 

Срок на рассмотрение не 5 дней, а не позднее след. раб. дня.

 

 

 

 

- Независимость судей – ст. 8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

-Язык гражданского судопроизводства – ст. 9

и на русском, и на языке республики

-Гласность судебного разбирательства – ст. 10

-Состязательность и равноправие сторон – ст. 12

-Обязательность судебных постановлений ст. 13

-Непосредственность и устность судебного разбирательства – ст. 157

наиболее полно расписана непосредственность есть указание на устность суд/р.

-

-

-Независимость судей – ст. 7

-Язык, на котором ведется административное судопроизводство – ст.

12

и на русском, и на языке республики

-Гласность и открытость судебного разбирательства – ст. 11

-Состязательность и равноправие сторон – ст. 14

Истребование доказательств судом по собственной инициативе, что не предусмотрено в других процессах Бремя доказывания перераспределяется: адм. истец-гражданин

доказывает нарушение своих прав, адм. ответчик-орган – законность своих действий.

-Обязательность судебных актов ст. 16

-Непосредственность судебного разбирательства ст. 13

-Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел – ст. 9

Единственный кодекс, где указывается на принцип справедливости, при этом его определение не раскрывается никаким образом

-состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда п. 7 ст. 6

Перераспределение бремени доказывания!!!

Суд активен как никогда!!!

Состав суда

Глава 2

Глава 3

 

Общее правило – в I инстанции единоличное рассмотрение.

Общее правило – в I инстанции единоличное рассмотрение.

 

Исключения:

Исключения:

 

- ФКЗ «О военных судах».

- административные дела об оспаривании НПА Президента РФ и

 

 

Правительства РФ;

 

 

- административные дела, направленные в суд первой инстанции на

 

 

новое рассмотрение с указанием на их коллегиальное рассмотрение;

 

 

- административные дела, решения о коллегиальном рассмотрении

 

 

которых приняты председателем суда в связи с их особой

 

 

сложностью на основании мотивированного заявления судьи;

 

 

- административные дела о расформировании избирательных

 

 

комиссий;

 

 

- административные дела об оспаривании решений (уклонения от

 

 

принятия решений) ЦИК РФ о результатах выборов Президента РФ,

 

 

о результатах выборов депутатов Государственной Думы

 

 

Федерального Собрания РФ, о результатах референдума РФ;

 

 

- административные дела, рассматриваемые Дисциплинарной

 

 

коллегией ВС РФ.

Общее правило – в апелляции – коллегиальное рассмотрение.

Общее правило – в апелляции – коллегиальное рассмотрение.

1

кассация – коллегиальное в составе 3-х судей;

1

кассация – коллегиальное в составе 3-х судей;

2

кассация – судебная коллегия ВС РФ в составе 3-х судей;

2

кассация - судебная коллегия ВС РФ в составе 3-х судей;

Надзор – Президиум ВС РФ.

Надзор – Президиум ВС РФ.

Замена судьи возможна в случаях:

Замена судьи возможна в случаях:

1)

заявленного и удовлетворенного самоотвода или отвода судьи;

1)

заявленного и удовлетворенного самоотвода или отвода судьи;

2)

длительного отсутствия судьи ввиду болезни, отпуска, учебы или

2)

длительного отсутствия судьи ввиду болезни, отпуска, учебы или

служебной командировки;

служебной командировки;

3)

прекращения или приостановления полномочий судьи;

3)

прекращения или приостановления полномочий судьи

4) перехода к рассмотрению дела по правилам административного 4) перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

судопроизводства.

Подсудность

 

Глава 3 (подсудность)

 

Глава 2 (подведомственность и подсудность)

 

Подведомств

 

 

 

 

 

 

 

 

енность

Ст. 22: подсудность гражданских дел:

Ст. 17: Подведомственность административных дел судам

 

Компетенция

Суды рассматривают и разрешают:

 

 

 

 

 

 

 

- исковые дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод

административные дела, связанные с:

 

 

 

и законных интересов, по спорам, возникающим из:

 

защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод

и

 

 

гражданских,

 

законных интересов граждан,

 

 

 

 

семейных,

прав и законных интересов организаций,

 

 

 

 

трудовых,

 

а также другие административные дела, возникающие

из

 

 

жилищных,

 

административных или иных публичных правоотношений

 

 

 

земельных,

 

и связанные с осуществлением судебного контроля

за

 

 

экологических

 

законностью

и

обоснованностью

осуществления

 

 

и иных правоотношений;

 

государственных или иных публичных полномочий.

 

 

- дела в порядке приказного производства (ст. 122 ГПК);

за исключением дел, отнесенных федеральными законами к

 

 

 

компетенции Конституционного Суда РФ.

 

 

-дела особого производства (ст. 262 ГПК);

-дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

-дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений;

-дела об оказании содействия третейским судам;

-дела по корпоративным спорам, связанным:

с созданием юридического лица,

управлением им или участием в юридическом лице, являющемся некоммерческой организацией,

за исключением некоммерческих организаций, дела по корпоративным спорам которых федеральным законом отнесены

кподсудности арбитражных судов

-дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций.

за исключением экономических споров и других дел, отнесенных к компетенции арбитражных судов.

ПОДСУДНОСТЬ:

I.Общая (ст. 28):

Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика.

Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

II.Альтернативная (ст. 29):

МЖ ответчика неизвестно или оно вообще отсутствует в РФ иск м/б предъявлен по МН имущества или по последнему известному МЖ в РФ;

Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства – м/б предъявлен по адресу такого филиала или пред-ва;

Взыскание алиментов/установление отцовства – иск м/б предъявлен по МЖ истца;

ПОДСУДНОСТЬ:

I.Общая (ст. 22):

Иск предъявляется по МН ответчика - гос.органа, или ОМСУ, или иной организации наделенной публичными полномочиями;

Иск об оспаривании решения ФССП, принятого в автоматическом режиме, подается по месту совершения ИД и прим-я мер принуд-го испол-я, либо по месту ведения испол.производства;

Если ответчик не обладает публичными полномочиями – иск подается по МЖ/адресу такого ответчика.

II.Альтернативная (ст. 24):

МЖ ответчика (гражданина) неизвестно или оно вообще отсутствует в РФ иск м/б предъявлен по МН имущества или по последнему известному МЖ в РФ;

Иск к ФОИв, вытекающий из деятельности его территориального органа, - иск м/б подан по МН такого тер.органа;

-

Расторжение брака, если 1) при истце несовершеннолетний ребенок, 2) по состоянию здоровья выезд истца затруднителен

– иск м/б по МЖ истца;

Возмещение вреда, причиненного здоровью или по случаю потере кормильца – иск м/б предъявлен по МЖ истца или по месту причинения вреда;

Восстановление жилищных, пенсионных прав, иски, связанные с незаконным осуждением, незаконным привлечением к УО и т.д. – иск м/б предъявлен по МЖ истца;

Защита субъекта персональных данных – иск м/б по МЖ истца;

Прекращение выдачи оператором поисковой системы ссылок, позволяющих получить доступ в Интернет – иск м/б предъявлен по МЖ истца;

Восстановление трудовых прав – иск м/б предъявлен по МЖ истца;

Защита прав потребителей – иск м/б предъявлен по МЖ/ МП истца или месту заключения/исполнения договора;

Иски, связанные с суднами – иск м/б по МН судна ответчика или порта приписки судна;

Иски из договоров, в которых указано место исполнения договора, - иск м/б предъявлен по месту такого исполнения.

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Иски об оспаривание НеНПА (за искл. решений ФССП) – иск м/б предъявлен по МЖ истца-гражданина или по МН истцаорганизации;

-

-

III. Исключительная (ст. 30):

Иски о правах на з/у и все с ним прочно связанное, а также об освобождении имущества от ареста – по МН таких объектов или арестованного имущества;

Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками – по месту открытия наследства;

Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, - по адресу перевозчика;

Иски о защите группы лиц – по адресу ответчика.

Признание информационных материалов экстремистскими – иск м/б подан по месту обнаружения, распространения таких материалов или по адресу организации, осуществляющей их производство;

О признании информации, размещенной в Интернете, запрещенной для распространения в РФ – иск м/б предъявлен по адресу истца или по адресу ответчика.

III.Исключительная (ст. 23):

-

-

-

-

Иск о помещении ин. гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания ин. гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении – по адресу спец. учерждения, в которое помещен ин. гражданин;

Иски о недобровольной госпитализации/продлении срока – по адресу медицинской организации, в которую помещен гражданин;

Иск о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке – по МЖ такого гражданина;

Иск о недобровольной госпитализации в противотуберкулезную организацию – по адресу такой

 

 

 

 

 

 

 

 

 

мед.организации, в которой гражданин находится под

 

 

 

 

 

 

 

 

 

диспансерным наблюдением;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Иск о защите интересов несовершеннолетнего или лица,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

признанного в установленном порядке недееспособным, в

 

 

 

 

 

 

 

 

 

случае отказа законного представителя от медицинского

 

 

 

 

 

 

 

 

 

вмешательства, необходимого для спасения жизни

 

 

 

 

 

 

 

 

 

представляемого лица – по адресу мед.организации, которая

 

 

 

 

 

 

 

 

 

обратилась с таким иском;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Иск о немедленном отстранении члена участковой ИК,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

комиссии референдума от участия в работе комиссии,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

немедленном удалении наблюдателя, иного лица из

 

 

 

 

 

 

 

 

 

помещения для голосования – по МН такой комиссии;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Иск об оспаривании действий/бездействий д/л в

 

 

 

 

 

 

 

 

 

исправительных учреждениях – по МН такого

 

 

 

 

 

 

 

 

 

исправительного учреждения.

 

IV. Договорная подсудность (ст. 32)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

IV. Договорная подсудность отсутствует.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЛУД и др.

 

 

Глава 4

 

 

 

 

Глава 4

участники

Состав ЛУД:

 

Состав ЛУД:

процесса

 

 

стороны,

 

 

 

стороны;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

третьи лица,

 

 

 

 

заинтересованные лица;

 

 

 

 

прокурор,

 

 

 

прокурор;

 

 

лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и

 

 

 

органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту

 

 

 

законных интересов других лиц или вступающие в процесс в

 

 

 

интересов других лиц или неопределенного круга лиц либо

 

 

 

целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст.

 

 

 

привлекаемые к участию в судебном процессе для дачи

 

 

 

ст. 4, 46 и 47 ГПК,

 

 

 

заключения по административному делу;

 

 

 

заявители

 

 

 

 

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

и другие заинтересованные лица по делам особого

 

 

 

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

производства;

 

 

 

 

взыскатель и должник по административным делам о

 

 

 

 

 

 

 

ГПК прямо не называет взыскателя и должника

 

 

 

 

 

вынесении судебного приказа

;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I. Стороны:

 

I. Стороны:

 

Административный

истец

 

Истец

 

 

 

 

Административный

ответчик

 

Ответчик

 

КАС дает более детальную регламентацию определений адм. истца

 

 

 

 

 

 

 

 

и адм. ответчика, а также раскрывает положение о том, кто

 

 

 

 

 

 

 

 

 

может быть адм. истцом и адм. ответчиком – в отличие от ГПК

 

II. Участие в деле прокурора:

2 формы участие:

1.прокурор подает исковое заявление и является процессуальным истцом по делу;

2.прокурор дает заключение по делу.

1.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов:

граждан*,

неопределенного круга лиц

или интересов Российской Федерации,

субъектов Российской Федерации,

муниципальных образований.

*Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию:

здоровья,

возрасту,

недееспособности

и другим уважительным причинам

не может сам обратиться в суд.

(!)Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан:

о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав,

свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

II. Участие в деле прокурора:

2 формы участие:

1.прокурор подает исковое заявление и является процессуальным истцом по делу;

2.прокурор дает заключение по делу.

1.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов:

граждан*,

неопределенного круга лиц

или интересов Российской Федерации,

субъектов Российской Федерации,

муниципальных образований,

а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

*Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию:

здоровья,

возрасту,

недееспособности

и другим уважительным причинам

не может сам обратиться в суд.

при этом подобных исключений из данного ограничения, как установлены в ГПК, в КАСе нет!

защиты семьи, материнства, отцовства и детства;

социальной защиты, включая социальное обеспечение;

обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах;

охраны здоровья, включая медицинскую помощь;

обеспечения права на благоприятную окружающую среду;

образования.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца,

за исключением:

права на заключение мирового соглашения

и обязанности по уплате судебных расходов.

ВГПК подобная обязанность у прокурора отсутствует!!!

ОТКАЗ прокурора от ИСКА

Прокурор отказался от поданного иска – лицо, в чью защиту подан данный иск или его законный представитель НЕ заявили отказ от данного иска – продолжается рассмотрение дела по существу;

Прокурор отказался от поданного иска – лицо, в чью защиту подан данный иск или его законный представитель также ЗАЯВИЛИ отказ и суд его принял – производство по делу прекращается.

III. Обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц:

К данным лицам, как правило, в первую очередь относят органы опеки и попечительства.

В ГПК конкретные субъекты не закреплены.

Граждане, организации также могут в случаях, предусмотренных ФЗ

Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца,

за исключением:

права на заключение соглашения о примирении

и обязанности по уплате судебных расходов

атакже обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах

гражданина административного иска

ОТКАЗ прокурора от ИСКА

Прокурор отказался от поданного им административного иска

лицо, в чью защиту подан данный адм. иск или его законный представитель НЕ заявили отказ от данного адм. иска – адм. исковое заявление оставляется БЕЗ РАССМОТРЕНИЯ;

Прокурор отказался от поданного им административного иска

лицо, в чью защиту подан данный адм. иск или его законный представитель ЗАЯВИЛИ отказ от данного адм. иска – производству по делу прекращается.

III.Обращение в суд в целях защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц:

Перечень субъектов шире, чем в ГПК.

КАС закрепляет перечень лиц:

ЦБ РФ;

Уполномоченный по правам человека в РФ;

Уполномоченный по правам человека в субъекте РФ;

Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка;

Уполномоченный по правам ребенка в субъекте РФ;

Государственные органы и их д/л;