
Учебный год 2026 / Сравнительная_таблица_ГПК_и_КАС_общие_положения
.pdf
|
|
|
ГПК РФ |
КАС РФ |
|
Задачи |
|
Ст. 2 |
Ст. 3 |
-правильное и своевременное рассмотрение и разрешение - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных
гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых |
интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере |
прав, свобод и законных интересов лиц, являющихся субъектами |
административных и иных публичных правоотношений; |
гражданских, трудовых или иных правоотношений; |
- правильное и своевременное рассмотрение и разрешение |
|
административных дел; |
- должно способствовать:
укреплению законности и правопорядка и предупреждению - укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере
|
|
правонарушений; |
|
административных и иных публичных правоотношений; |
|
|
|||||
|
|
мирному урегулированию споров; |
- |
мирное |
урегулирование |
|
споров, |
возникающих |
из |
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
административных и иных публичных правоотношений |
|
|
|||||
|
|
формированию уважительного отношения к закону и суду. |
- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- обеспечение доступности правосудия в сфере административных и |
|
||||||
|
|
|
|
иных публичных правоотношений; |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|||||
Принципы |
|
|
|
Отличие – есть отдельная статья, закрепляющая принципы – ст. 6 |
|
|
|||||
|
|
- Осуществление правосудия только судами – ст. 5 |
- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Равенство всех перед законом и судом – ст. 6 |
|
- Равенство всех перед законом и судом – ст. 8 |
|
|
|
||||
|
|
Подобное положение отсутствует -> |
|
Суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных |
|
||||||
|
|
|
|
интересов всех лиц, участвующих в деле |
|
|
|
||||
|
|
- Разумный срок судопроизводства и разумный срок исполнения |
|
- Разумный срок административного судопроизводства и разумный |
|
||||||
|
|
судебного постановления – ст. 6.1 |
|
срок исполнения судебных актов по административным делам – ст. |
|
||||||
|
|
Только по заявлению з/л |
10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 дней на рассмотрение |
|
Председатель суда может вынести определение об ускорении |
|
||||||
|
|
|
|
рассмотрения административного и по собственной инициативе, а |
|
||||||
|
|
|
|
не только по заявлению з/л. |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
Срок на рассмотрение не 5 дней, а не позднее след. раб. дня. |
|
|
|||||
|
|
- Независимость судей – ст. 8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|

-Язык гражданского судопроизводства – ст. 9
и на русском, и на языке республики
-Гласность судебного разбирательства – ст. 10
-Состязательность и равноправие сторон – ст. 12
-Обязательность судебных постановлений – ст. 13
-Непосредственность и устность судебного разбирательства – ст. 157
наиболее полно расписана непосредственность есть указание на устность суд/р.
-
-
-Независимость судей – ст. 7
-Язык, на котором ведется административное судопроизводство – ст.
12
и на русском, и на языке республики
-Гласность и открытость судебного разбирательства – ст. 11
-Состязательность и равноправие сторон – ст. 14
Истребование доказательств судом по собственной инициативе, что не предусмотрено в других процессах Бремя доказывания перераспределяется: адм. истец-гражданин
доказывает нарушение своих прав, адм. ответчик-орган – законность своих действий.
-Обязательность судебных актов – ст. 16
-Непосредственность судебного разбирательства – ст. 13
-Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел – ст. 9
Единственный кодекс, где указывается на принцип справедливости, при этом его определение не раскрывается никаким образом
-состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда – п. 7 ст. 6
Перераспределение бремени доказывания!!!
Суд активен как никогда!!!

Состав суда |
Глава 2 |
Глава 3 |
|
Общее правило – в I инстанции единоличное рассмотрение. |
Общее правило – в I инстанции единоличное рассмотрение. |
|
Исключения: |
Исключения: |
|
- ФКЗ «О военных судах». |
- административные дела об оспаривании НПА Президента РФ и |
|
|
Правительства РФ; |
|
|
- административные дела, направленные в суд первой инстанции на |
|
|
новое рассмотрение с указанием на их коллегиальное рассмотрение; |
|
|
- административные дела, решения о коллегиальном рассмотрении |
|
|
которых приняты председателем суда в связи с их особой |
|
|
сложностью на основании мотивированного заявления судьи; |
|
|
- административные дела о расформировании избирательных |
|
|
комиссий; |
|
|
- административные дела об оспаривании решений (уклонения от |
|
|
принятия решений) ЦИК РФ о результатах выборов Президента РФ, |
|
|
о результатах выборов депутатов Государственной Думы |
|
|
Федерального Собрания РФ, о результатах референдума РФ; |
|
|
- административные дела, рассматриваемые Дисциплинарной |
|
|
коллегией ВС РФ. |
Общее правило – в апелляции – коллегиальное рассмотрение. |
Общее правило – в апелляции – коллегиальное рассмотрение. |
||||
1 |
кассация – коллегиальное в составе 3-х судей; |
1 |
кассация – коллегиальное в составе 3-х судей; |
||
2 |
кассация – судебная коллегия ВС РФ в составе 3-х судей; |
2 |
кассация - судебная коллегия ВС РФ в составе 3-х судей; |
||
Надзор – Президиум ВС РФ. |
Надзор – Президиум ВС РФ. |
||||
Замена судьи возможна в случаях: |
Замена судьи возможна в случаях: |
||||
1) |
заявленного и удовлетворенного самоотвода или отвода судьи; |
1) |
заявленного и удовлетворенного самоотвода или отвода судьи; |
||
2) |
длительного отсутствия судьи ввиду болезни, отпуска, учебы или |
2) |
длительного отсутствия судьи ввиду болезни, отпуска, учебы или |
||
служебной командировки; |
служебной командировки; |
||||
3) |
прекращения или приостановления полномочий судьи; |
3) |
прекращения или приостановления полномочий судьи |

4) перехода к рассмотрению дела по правилам административного 4) перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
судопроизводства.
Подсудность |
|
Глава 3 (подсудность) |
|
Глава 2 (подведомственность и подсудность) |
|
|||
Подведомств |
|
|
|
|
|
|
|
|
енность |
Ст. 22: подсудность гражданских дел: |
Ст. 17: Подведомственность административных дел судам |
|
|||||
Компетенция |
Суды рассматривают и разрешают: |
|
|
|
|
|
|
|
|
- исковые дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод |
административные дела, связанные с: |
|
|
||||
|
и законных интересов, по спорам, возникающим из: |
|
защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод |
и |
||||
|
|
гражданских, |
|
законных интересов граждан, |
|
|
||
|
|
семейных, |
прав и законных интересов организаций, |
|
|
|||
|
|
трудовых, |
|
а также другие административные дела, возникающие |
из |
|||
|
|
жилищных, |
|
административных или иных публичных правоотношений |
|
|||
|
|
земельных, |
|
и связанные с осуществлением судебного контроля |
за |
|||
|
|
экологических |
|
законностью |
и |
обоснованностью |
осуществления |
|
|
|
и иных правоотношений; |
|
государственных или иных публичных полномочий. |
|
|||
|
- дела в порядке приказного производства (ст. 122 ГПК); |
за исключением дел, отнесенных федеральными законами к |
||||||
|
|
|
компетенции Конституционного Суда РФ. |
|
|
-дела особого производства (ст. 262 ГПК);
-дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
-дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений;
-дела об оказании содействия третейским судам;
-дела по корпоративным спорам, связанным:

с созданием юридического лица,
управлением им или участием в юридическом лице, являющемся некоммерческой организацией,
за исключением некоммерческих организаций, дела по корпоративным спорам которых федеральным законом отнесены
кподсудности арбитражных судов
-дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций.
за исключением экономических споров и других дел, отнесенных к компетенции арбитражных судов.
ПОДСУДНОСТЬ:
I.Общая (ст. 28):
Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика.
Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.
II.Альтернативная (ст. 29):
МЖ ответчика неизвестно или оно вообще отсутствует в РФ – иск м/б предъявлен по МН имущества или по последнему известному МЖ в РФ;
Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства – м/б предъявлен по адресу такого филиала или пред-ва;
Взыскание алиментов/установление отцовства – иск м/б предъявлен по МЖ истца;
ПОДСУДНОСТЬ:
I.Общая (ст. 22):
Иск предъявляется по МН ответчика - гос.органа, или ОМСУ, или иной организации наделенной публичными полномочиями;
Иск об оспаривании решения ФССП, принятого в автоматическом режиме, подается по месту совершения ИД и прим-я мер принуд-го испол-я, либо по месту ведения испол.производства;
Если ответчик не обладает публичными полномочиями – иск подается по МЖ/адресу такого ответчика.
II.Альтернативная (ст. 24):
МЖ ответчика (гражданина) неизвестно или оно вообще отсутствует в РФ – иск м/б предъявлен по МН имущества или по последнему известному МЖ в РФ;
Иск к ФОИв, вытекающий из деятельности его территориального органа, - иск м/б подан по МН такого тер.органа;
-

Расторжение брака, если 1) при истце несовершеннолетний ребенок, 2) по состоянию здоровья выезд истца затруднителен
– иск м/б по МЖ истца;
Возмещение вреда, причиненного здоровью или по случаю потере кормильца – иск м/б предъявлен по МЖ истца или по месту причинения вреда;
Восстановление жилищных, пенсионных прав, иски, связанные с незаконным осуждением, незаконным привлечением к УО и т.д. – иск м/б предъявлен по МЖ истца;
Защита субъекта персональных данных – иск м/б по МЖ истца;
Прекращение выдачи оператором поисковой системы ссылок, позволяющих получить доступ в Интернет – иск м/б предъявлен по МЖ истца;
Восстановление трудовых прав – иск м/б предъявлен по МЖ истца;
Защита прав потребителей – иск м/б предъявлен по МЖ/ МП истца или месту заключения/исполнения договора;
Иски, связанные с суднами – иск м/б по МН судна ответчика или порта приписки судна;
Иски из договоров, в которых указано место исполнения договора, - иск м/б предъявлен по месту такого исполнения.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Иски об оспаривание НеНПА (за искл. решений ФССП) – иск м/б предъявлен по МЖ истца-гражданина или по МН истцаорганизации;

-
-
III. Исключительная (ст. 30):
Иски о правах на з/у и все с ним прочно связанное, а также об освобождении имущества от ареста – по МН таких объектов или арестованного имущества;
Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками – по месту открытия наследства;
Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, - по адресу перевозчика;
Иски о защите группы лиц – по адресу ответчика.
Признание информационных материалов экстремистскими – иск м/б подан по месту обнаружения, распространения таких материалов или по адресу организации, осуществляющей их производство;
О признании информации, размещенной в Интернете, запрещенной для распространения в РФ – иск м/б предъявлен по адресу истца или по адресу ответчика.
III.Исключительная (ст. 23):
-
-
-
-
Иск о помещении ин. гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания ин. гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении – по адресу спец. учерждения, в которое помещен ин. гражданин;
Иски о недобровольной госпитализации/продлении срока – по адресу медицинской организации, в которую помещен гражданин;
Иск о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке – по МЖ такого гражданина;
Иск о недобровольной госпитализации в противотуберкулезную организацию – по адресу такой
|
|
|
|
|
|
|
|
|
мед.организации, в которой гражданин находится под |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
диспансерным наблюдением; |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Иск о защите интересов несовершеннолетнего или лица, |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
признанного в установленном порядке недееспособным, в |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
случае отказа законного представителя от медицинского |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
вмешательства, необходимого для спасения жизни |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
представляемого лица – по адресу мед.организации, которая |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
обратилась с таким иском; |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Иск о немедленном отстранении члена участковой ИК, |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
комиссии референдума от участия в работе комиссии, |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
немедленном удалении наблюдателя, иного лица из |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
помещения для голосования – по МН такой комиссии; |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Иск об оспаривании действий/бездействий д/л в |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
исправительных учреждениях – по МН такого |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
исправительного учреждения. |
|||||||
|
IV. Договорная подсудность (ст. 32) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
IV. Договорная подсудность отсутствует. |
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ЛУД и др. |
|
|
Глава 4 |
|
|
|
|
Глава 4 |
||||||||
участники |
Состав ЛУД: |
|
Состав ЛУД: |
|||||||||||||
процесса |
|
|
стороны, |
|
|
|
стороны; |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
третьи лица, |
|
|
|
|
заинтересованные лица; |
|
|||||||
|
|
|
прокурор, |
|
|
|
прокурор; |
|||||||||
|
|
лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и |
|
|
|
органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту |
||||||||||
|
|
|
законных интересов других лиц или вступающие в процесс в |
|
|
|
интересов других лиц или неопределенного круга лиц либо |
|||||||||
|
|
|
целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. |
|
|
|
привлекаемые к участию в судебном процессе для дачи |
|||||||||
|
|
|
ст. 4, 46 и 47 ГПК, |
|
|
|
заключения по административному делу; |
|||||||||
|
|
|
заявители |
|
|
|
|
- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
и другие заинтересованные лица по делам особого |
|
|
|
- |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
производства; |
|
|
|
|
взыскатель и должник по административным делам о |
|
|
|
|
||||
|
|
|
ГПК прямо не называет взыскателя и должника |
|
|
|
|
|
вынесении судебного приказа |
; |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
I. Стороны: |
|||||||||
|
I. Стороны: |
|
Административный |
истец |
||||||||||||
|
Истец |
|
|
|
|
Административный |
ответчик |
|||||||||
|
Ответчик |
|
КАС дает более детальную регламентацию определений адм. истца |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
и адм. ответчика, а также раскрывает положение о том, кто |
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
может быть адм. истцом и адм. ответчиком – в отличие от ГПК |
|

II. Участие в деле прокурора:
2 формы участие:
1.прокурор подает исковое заявление и является процессуальным истцом по делу;
2.прокурор дает заключение по делу.
1.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов:
граждан*,
неопределенного круга лиц
или интересов Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований.
*Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию:
здоровья,
возрасту,
недееспособности
и другим уважительным причинам
не может сам обратиться в суд.
(!)Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан:
о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав,
свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
II. Участие в деле прокурора:
2 формы участие:
1.прокурор подает исковое заявление и является процессуальным истцом по делу;
2.прокурор дает заключение по делу.
1.
Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов:
граждан*,
неопределенного круга лиц
или интересов Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований,
а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
*Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию:
здоровья,
возрасту,
недееспособности
и другим уважительным причинам
не может сам обратиться в суд.
при этом подобных исключений из данного ограничения, как установлены в ГПК, в КАСе нет!

защиты семьи, материнства, отцовства и детства;
социальной защиты, включая социальное обеспечение;
обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах;
охраны здоровья, включая медицинскую помощь;
обеспечения права на благоприятную окружающую среду;
образования.
Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца,
за исключением:
права на заключение мирового соглашения
и обязанности по уплате судебных расходов.
ВГПК подобная обязанность у прокурора отсутствует!!!
ОТКАЗ прокурора от ИСКА
Прокурор отказался от поданного иска – лицо, в чью защиту подан данный иск или его законный представитель НЕ заявили отказ от данного иска – продолжается рассмотрение дела по существу;
Прокурор отказался от поданного иска – лицо, в чью защиту подан данный иск или его законный представитель также ЗАЯВИЛИ отказ и суд его принял – производство по делу прекращается.
III. Обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц:
К данным лицам, как правило, в первую очередь относят органы опеки и попечительства.
В ГПК конкретные субъекты не закреплены.
Граждане, организации также могут в случаях, предусмотренных ФЗ
Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца,
за исключением:
права на заключение соглашения о примирении
и обязанности по уплате судебных расходов
атакже обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах
гражданина административного иска
ОТКАЗ прокурора от ИСКА
Прокурор отказался от поданного им административного иска
–лицо, в чью защиту подан данный адм. иск или его законный представитель НЕ заявили отказ от данного адм. иска – адм. исковое заявление оставляется БЕЗ РАССМОТРЕНИЯ;
Прокурор отказался от поданного им административного иска
–лицо, в чью защиту подан данный адм. иск или его законный представитель ЗАЯВИЛИ отказ от данного адм. иска – производству по делу прекращается.
III.Обращение в суд в целях защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц:
Перечень субъектов шире, чем в ГПК.
КАС закрепляет перечень лиц:
ЦБ РФ;
Уполномоченный по правам человека в РФ;
Уполномоченный по правам человека в субъекте РФ;
Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка;
Уполномоченный по правам ребенка в субъекте РФ;
Государственные органы и их д/л;