Учебный год 2026 / Сравнительная_таблица_ГПК_и_КАС_апелляция

ГПК

КАС

Право

- ЛУД

- ЛУД

апелляционного

- Лица, которые не были привлечены к участию в

- Лица, которые не были привлечены к участию в

обжалования

административном деле и вопрос о правах и об обязанностях

административном деле и вопрос о правах и об обязанностях

которых был разрешен судом;

которых был разрешен судом;

- Прокурор, участвующий в деле

- Прокурор, участвующий в деле

Суды,

- Мировые судьи – районный суд;

- районный суд НЕ МОЖЕТ БЫТЬ апелляционной инстанцией

рассматривающие

по КАС (именно решений, определений могут быть)

- Районные суды по 1 инстанции – суды субъекта;

- Районный суд - суд субъекта;

- Суды субъекта по 1 инстанции – апелляционные суды общей

- Суды субъекта по 1 инстанции - апелляционные суды общей

юрисдикции;

юрисдикции;

- Решения ВС по 1 инстанции – апелляционная коллегия ВС (для

- решения по административным делам Судебной коллегии по

ГПК таких дел нет; для АПК, КАС такие дела есть)

административным делам Верховного Суда Российской

Федерации, Судебной коллегии по делам военнослужащих

Верховного Суда Российской Федерации и Дисциплинарной

коллегии Верховного Суда Российской Федерации, принятые ими

по первой инстанции - Апел. Коллегия ВС РФ -

Объекты

не вступившие в законную силу судебные постановления

не вступившие в законную силу судебные постановления

пересмотра

Срок подачи

1 месяц с дня вынесения решения в окончательной форме

1 месяц с дня вынесения решения в окончательной форме

Упрощенка – 15 дней

Упрощенка – 15 дней

По КАС множество специальных сроков по отдельным

категориям дел:

на решение суда по административному делу:

об оспаривании закона субъекта Российской Федерации о

роспуске представительного органа муниципального

образования,

об оспаривании правового акта высшего должностного лица

субъекта Российской Федерации об отрешении от

должности главы муниципального образования,

об оспаривании решения представительного органа

муниципального образования о самороспуске или об

оспаривании

решения

представительного

органа

муниципального образования об удалении в отставку главы

муниципального образования

– 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

на решение суда по делу:

об оспаривании нормативного правового акта, принятого

избирательной комиссией,

либо нормативного правового акта по вопросам реализации

избирательных прав и права граждан Российской

Федерации на участие в референдуме, которые регулируют

отношения, связанные с данной избирательной кампанией,

кампанией референдума,

по делу о защите избирательных прав и права на участие в

референдуме граждан Российской Федерации

- в течение 5 дней со дня принятия судом решения

на решение суда по делу о помещении

иностранного

гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в

специальное учреждение или о продлении срока

пребывания иностранного гражданина, подлежащего

депортации или реадмиссии, в специальном учреждении

- 10 дней

на

решение

суда по административному делу об

административном надзоре

– 10 дней

по делам о госпитализации

– 10 дней

Порядок подачи

Через суд, принявший решение

Через суд, принявший решение

Содержание

Сам заявитель обязан направить копию апел. жалобы другим

Обязанности направить другим ЛУД копии НЕТ.

жалобы,

ЛУД

Можно просто приложить копии, суд сам направит

приложения

Оставление без

Нарушение требований к содержанию жалобы,

Нарушение требований к содержанию жалобы, однако КАС

движения

называет не все пункты, а лишь некоторые из них

,

Неоплата госпошлины,

Неоплата госпошлины

Выносится определение не позднее чем через 5 дней.

Выносится определение не позднее чем через 5 дней.

ОДНАКО

по

некоторым

категориям

дел

-

НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО

Возвращение

Не выполнены указания определения об оставлении

Не выполнены указания определения об оставлении жалобы

жалобы без движения в установленный срок (не

без движения в установленный срок (не исправлены

исправлены недостатки);

недостатки);

Истек срок на обжалование и отсутствует ходатайство о

его восстановлении или в нем отказано судом;

По просьбе заявителя, если дело еще не направлено в суд

Истек срок на обжалование и отсутствует ходатайство о его

апелляционной инстанции.

восстановлении или в нем отказано судом;

По просьбе заявителя;

Жалоба подана лицом, не имеющим право на подачу

жалобы

Действия суда 1

Проверяет на соответствие требований ГПК, разъясняет ЛУД

Проверяет на соответствие требований КАС, разъясняет ЛУД

инстанции при

право представить возражения

право представить возражения.

поступлении

По ГПК заявитель сам направляет копии, суд этого делать не

+ направляет копии документов другим ЛУД, если заявитель сам

жалобы

будет

не направил, но приложил суду копии

После истечения срока на апелляционное обжалование –

После истечения срока на апелляционное обжалование –

направляет жалобу вместе с делом в апелляционную инстанцию.

направляет жалобу вместе с делом в апелляционную инстанцию.

До истечения срока на апелляционное обжалование НЕ

НО если срок апелляционного обжалования сокращенный, то

МОЖЕТ направить в вышестоящую инстанцию.

жалоба может быть направлена и раньше его истечения!!!

Отказ от иска,

Если уже в апелляционной инстанции – обязательно

Если уже в апелляционной инстанции – обязательно выражаются в

Признание иска,

выражаются в письменной форме.

письменной форме.

Мировое

Если в с/з – заносится в протокол, подписывается.

Если в с/з – заносится в протокол, подписывается.

соглашение

При принятии отказа истца от иска или при утверждении

При принятии заявления об отказе административного истца от

мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции

иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной

отменяет принятое решение суда и прекращает

инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает

производство по делу.

производство по административному делу.

В случае признания ответчиком иска и принятия его судом

В случае признания административным ответчиком иска и

апелляционной инстанции принимается решение об

принятия его судом апелляционной инстанции принимается

удовлетворении заявленных истцом требований.

решение об удовлетворении заявленных административным

истцом требований.

Срок рассмотрения

Не более 2 месяцев – общий;

Не более 2 месяцев – общий

Не более 3 месяцев – ВС РФ;

Не более 3 месяцев – ВС РФ;

Могут быть установлены сокращенные сроки по определенным

КАС устанавливает специальные сроки по отдельным

категориям дел.

категориям дел:

- дела с публичными мероприятиями - не позднее дня,

предшествующего дню проведения публичного мероприятия;

- об отрешении от должности, самороспуске – 10 дней;

- по избирательным правам – 1 месяц;

- депортация, реадмиссия – 5 дней;

- административный надзор – 1 месяц;

- госпитализация – 1 месяц;

- делу, связанному с пребыванием несовершеннолетнего в центре

временного содержания – 10 дней.

Подготовка дела к

Напрямую в ГПК вообще нет статьи о наличии подготовке, но

КАС закрепляет статью о подготовке – ст. 306

рассмотрению

ППВС закрепляет, что подготовка проходит

После поступления административного дела с апелляционной

жалобой суд вправе:

по ходатайству или по своей инициативе истребовать док-

ва;

по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по

собственной инициативе также разрешает вопросы о

применении мер предварительной защиты и (или) о

приостановлении исполнения судебного решения

Порядок

Не всегда коллегиальное рассмотрение

Общее правило – коллегиальное рассмотрение (за искл.

рассмотрения

упрощенки, но даже оно может быть рассмотрено коллегиально)

Например, районный суд единолично, жалоба на решение,

принятое в упрощенном порядке, также единолично судьей.

По общему правилу – новые доказательства НЕ

По общему правилу – новые доказательства НЕ принимаются,

принимаются, только если лицо не докажет уважительность

однако на практике апелляция по КАС принимает все

причин непредставления таких доказательств в первой

доказательства стороны-гражданина.

инстании.

Ему не нужно доказывать никакую уважительность причин

Т.е., чтобы новые доказательства приняли, нужно реально

непредставления, т.к. гражданин вообще ничего не должен

доказать невозможность представления в первой инстанции.

доказывать, кроме факта нарушения его прав. Все остальное

Например, лицо заявляло ходатайство о назначении экспертизы,

доказывает сильная сторона, обладающая публичными-властными

а суд незаконно отказал.

полномочиями.

ППВС также закрепляет, что судам следует учитывать, что вопрос

Раннее исследованные доказательства не исследуется судом

о том, могли ли доказательства быть представлены лицами,

вновь, только новые.

участвующими в деле, в суд первой инстанции, не имеет

правового значения, если доказательства необходимы для

принятия законного и обоснованного решения и в связи с этим

подлежали истребованию судом первой инстанции по своей

инициативе независимо от волеизъявления участников спора.

Т.е. важно помнить, что по КАСу суд как никогда активен. И если

нет какого-то нужного доказательства в деле, то вопрос - почему

суд не истребовал?

ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ведение протокола судебного заседания.

ОБЯЗАТАЛЬЕНОЕ ведение письменного и аудио протоколов.

В суде апелляционной инстанции не применяются правила:

В суде апелляционной инстанции не применяются правила:

о соединении и разъединении нескольких

исковых

о

соединении

и

разъединении

нескольких

требований,

административных исковых требований,

об изменении предмета или основания иска,

об изменении предмета или основания административного

об изменении размера исковых требований,

иска,

о предъявлении встречного иска,

об изменении административных исковых требований,

о замене ненадлежащего ответчика,

о предъявлении встречного административного иска,

о привлечении к участию в деле третьих лиц.

о замене ненадлежащего административного ответчика.

Вместе с тем указанные выше ограничения не распространяются

на случаи, когда суд первой инстанции необоснованно отказал

лицу, участвующему в деле, в удовлетворении ходатайства:

об изменении предмета или основания административного

иска,

об изменении административных исковых требований,

в принятии встречного административного иска,

в замене либо привлечении к участию в

деле второго

административного

ответчика,

наделенного

административными

или

иными

публичными

полномочиями.

Пределы

рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в

рассматривает административное дело в полном объеме и не

рассмотрения

апелляционных жалобе, представлении и возражениях

связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных

относительно жалобы, представления

жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,

представления.

может выйти только в интересах законности

т.е. по КАСу апелляция проверяет вообще все, даже то, что

заявитель не заявлял, нет никаких ограничений у суда.

и проверяет обязательно безусловные основания

Полномочия

оставить решение суда первой инстанции без изменения,

оставить решение суда первой инстанции без изменения,

апелляционные

жалобу,

представление

без

апелляционные жалобу, представление без удовлетворения;

удовлетворения;

отменить или изменить решение суда первой инстанции

отменить или изменить решение суда первой инстанции

полностью или в части и принять по делу новое

полностью или в части и принять по административному

решение;

делу новое решение;

отменить решение суда первой инстанции полностью или

отменить решение суда первой инстанции полностью или в

в части и прекратить производство по делу либо

части и прекратить производство по административному

оставить заявление без рассмотрения полностью или в

делу либо оставить заявление без рассмотрения

части;

полностью или в части, по основаниям для прекращения

рассмотрения по существу, если жалоба, представление

рассмотрения

по

существу,

по

основаниям,

поданы

по

истечении срока

апелляционного

предусмотренным для возвращения жалобы.

обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого

срока.

отменить решение суда и направить административное

дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в

В ГПК напрямую такого полномочия у апелляции нет, но ППВС

случае, если:

закрепляет, что апелляция может направить дело на новое

рассмотрение в суд первой инстанции в случае:

- административное дело было рассмотрено судом в

незаконном составе,

- нарушение правил подсудности, которое привело к

(разъяснение ВС: нарушение судом первой инстанции норм

неправильному рассмотрению дела и о котором сторона,

процессуального

права,

определяющих

правила

недовольная решением, заявляла в 1 инстанции. Сторона

территориальной подсудности, не свидетельствует о

должна доказать, что нарушение подсудности привело к

рассмотрении административного дела судом в

неправильному рассмотрению и сторона заявляла в 1 инстанции

незаконном составе и не является безусловным

об этом, но суд проигнорировал.

основанием для отмены судебного акта)

почему апелляция не может сама рассмотреть: потому что

тогда теряется первая инстанция вообще, т.е. старт

- или если административное дело рассмотрено в отсутствие

начинается со второй инстанции, а не с первой и мы лишаемся

кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных

права на апелляционное обжалование потом.

надлежащим образом о времени и месте судебного

заседания,

- если дело надо было рассматривать в порядке искового

производства, а суд рассмотрел в порядке упрощенного;

- или если судом был разрешен вопрос о правах и об

обязанностях лиц, не привлеченных к участию в

- если суд апелляционной инстанции придет к выводу о том, что

административном деле,

решение суда первой инстанции, принятое только на

основании признания иска ответчиком либо только в связи

- или если решение суда первой инстанции принято в

с истечением срока исковой давности или признанием

соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС (пропуск срока на

неуважительными причин пропуска срока обращения в суд,

обращение в суд и в связи с этим принято решение об отказе

без исследования и установления иных фактических

в

удовлетворении

административного

иска

без

обстоятельств дела (часть 4.1 статьи 198 ГПК РФ), является

исследования иных фактических обстоятельств по

незаконным и (или) необоснованным

административному делу),

-либо в случае нарушения правил о ведении

аудиопротоколирования судебного заседания;

Напрямую закреплено полномочие по направлению дела на новое

рассмотрения в суд 1 инстанции (при безусловных основаниях

получается, + еще 1) – усиление черт НЕполной апелляции.

Основания для

Проверяется законность и обоснованность

Проверяется законность и обоснованность

отмены/изменения

неправильное

определение

обстоятельств,

имеющих

неправильное определение обстоятельств, имеющих

значение для дела;

значение для дела;

недоказанность установленных судом первой инстанции

недоказанность

установленных

судом первой

инстанции

обстоятельств, имеющих значение для дела;

обстоятельств, имеющих значение для дела;

несоответствие

выводов

суда

первой

инстанции,

несоответствие

выводов суда первой

инстанции,

изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

нарушение или

неправильное

применение

норм

нарушение или неправильное применение норм

материального права или норм процессуального права.

материального права или норм процессуального права.

Неправильным

применением

норм

материального

права

Неправильным применением

норм

материального права

являются:

являются:

неприменение закона, подлежащего применению;

неприменение закона, подлежащего применению;

применение закона, не подлежащего применению;

применение закона, не подлежащего применению;

неправильное истолкование закона.

неправильное истолкование закона,

в том числе без учета

правовой позиции, содержащейся в постановлениях

Конституционного Суда Российской Федерации,

Пленума Верховного Суда Российской Федерации и

Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

Нарушение

или

неправильное

применение

норм

Нарушение или неправильное применение норм процессуального

процессуального права является основанием для

изменения

права является основанием для изменения или отмены решения

или

отмены

решения

суда

первой

инстанции,

если

это

суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное

нарушение

привело

или

могло привести

к

принятию

применение привело к принятию неправильного решения. –

могло

неправильного решения.

привести, как в ГПК, нет

Если

есть

БЕЗУСЛОВНЫЕ

основания к

отмене

-

суд

В КАСе нет такой возможности – перехода на правила первой

апелляционной инстанции

рассматривает

дело

по правилам

инстанции, поэтом даже при

БЕЗУСЛОВНЫХ основаниях к

производства в суде первой инстанции.

отмене, суд либо сам рассмотрит, либо направить в 1 инстанцию,

но на правила первой инстанции не перейдет!!

Обжалование

отдельно от решения:

отдельно от решения:

определений

- предусмотрено ГПК

- предусмотрено КАС

- препятствует дальнейшему движению

- препятствует дальнейшему движению

Остальные могут быть обжалованы вместе с решением.

Остальные могут быть обжалованы вместе с решением.