Учебный год 2026 / РПУД АС

помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке и административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

3. Анализ судебных актов:

1)пяти судебных решений, вынесенных судами общей юрисдикции по отдельным категориям административных дел, связанных с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций, с отражением следующих результатов: лица, участвующие в деле, предмет и основание административного иска, содержание возражений административного ответчика, обстоятельства, установленные судом, исследованные по делу доказательства, выводы суда;

2)пяти судебных решений, вынесенных судами общей юрисдикции по отдельным категориям административных дел о защите прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, с отражением следующих результатов: лица, участвующие в деле, предмет и основание административного иска, содержание возражений административного ответчика, обстоятельства, установленные судом, исследованные по делу доказательства, выводы суда.

По разделу IV. «Проверка и пересмотр судебных актов по административным делам».

1. Составление проектов следующих процессуальных документов:

1)апелляционной жалобы;

2)возражений относительно апелляционной жалобы;

3)определения суда апелляционной инстанции;

4)кассационной жалобы;

5)возражений относительно кассационной жалобы;

6)заявления о пересмотре судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

2.Проведение сравнительных характеристик (результаты представляются в форме таблиц):

1) порядка апелляционного производства по ГПК РФ и КАС РФ; 2) порядка кассационного производства и пересмотра по новым или

вновь открывшимся обстоятельствам по ГПК РФ и КАС РФ.

3.Анализ судебных актов:

1) пяти апелляционных определений, вынесенных по административным делам, с отражением следующих результатов: существо решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, суть возражений на апелляционную жалобу, наличие (отсутствие) оснований для отмены или изменения решения, установленных судом апелляционной инстанции, полномочие суда апелляционной инстанции, примененное по результатам рассмотрения жалобы;

41

2) пяти кассационных определений, вынесенных по административным делам, с отражением следующих результатов: существо вынесенных по делу судебных актов, доводы кассационной жалобы, суть возражений на кассационную жалобу, наличие (отсутствие) оснований для отмены или изменения судебных актов, установленных судом кассационной инстанции, полномочие суда кассационной инстанции, примененное по результатам рассмотрения жалобы.

4. Подготовка ролевой игры «Рассмотрение административного дела в суде апелляционной инстанции».

По разделу V. «Исполнение судебных актов по административным делам».

1. Подготовка обобщений судебной практики по делам об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия).

Модель (особенности) самостоятельной работы обучающихся по заочной форме заключаются в следующем:

подготовка к практическим занятиям в соответствии с тематическим планом и рекомендованными заданиями;

изучение рекомендованной основной и дополнительной литературы;

изучение нормативных правовых актов и судебной практики, составление обобщений судебной практики, рекомендованных в заданиях для подготовки к практическим занятиям;

подготовка дискуссии «Цивилистический процесс и административное судопроизводство»;

выполнение заданий, рекомендованных преподавателем, из: Административное судопроизводство : практикум / под ред. С.М. Михайлова, М.В. Самсоновой. – Москва : Проспект, 2020. – 368 с. – Режим доступа: https://rdgw.msal.ru/RDWeb/webclient/index.html;

подготовка реферата по теме, рекомендованной в заданиях для подготовки к практическим занятиям;

составление проектов процессуальных документов, рекомендованных в заданиях для подготовки к практическим занятиям;

подготовка сравнительных таблиц, рекомендованных в заданиях для подготовки к практическим занятиям;

проведение анализа судебных актов, указанных в заданиях для подготовки к практическим занятиям;

подготовка дискуссий;

подготовка к проведению ролевых игр.

III. ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)

42

В качестве оценочных материалов для текущего контроля успеваемости и контроля самостоятельной работы обучающихся могут быть использованы:

вопросы для быстрого устного опроса;тема реферата;вопросы для обсуждения на дискуссиях;

задания для подготовки сравнительных таблиц;задания для подготовки обобщений судебной практики;

задания для подготовки проектов процессуальных документов.

В качестве оценочных материалов для промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины (модуля) могут быть использованы вопросы для зачета:

1.Нормы, регламентирующие порядок административного судопроизводства, в системе российского права. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (структура, содержание). Аналогия процессуального закона и права в административном судопроизводстве.

2.Гражданское и административное судопроизводство. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, в арбитражном процессе.

3.Стадии административного судопроизводства. Задачи административного судопроизводства. Категории административных дел.

4.Организационные и функциональные принципы административного судопроизводства.

5.Право на обращение в суд с административным исковым заявлением. Предпосылки права на обращение в суд и последствия их отсутствия.

6.Разграничение подсудности административных дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

7.Требования, предъявляемые к порядку реализации права на обращение в суд с административным исковым заявлением. Последствия несоблюдения порядка реализации права на обращение в суд с административным исковым заявлением.

8.Переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

9.Подсудность административных дел судам общей юрисдикции.

10.Меры предварительной защиты по административному иску (основания, виды, порядок применения, отмена и замена мер предварительной защиты).

11.Подготовка административного дела к судебному разбирательству, ее задачи и содержание. Объединение административных дел и выделение административных исковых требований.

12.Предварительное судебное заседание.

43

13.Примирение сторон (порядок и сроки проведения примирительной процедуры, виды примирительных процедур и их результаты).

14.Порядок и условия заключения соглашения о примирении сторон.

15.Назначение административного дела к судебному разбирательству. Судебные извещения и вызовы.

16.Части судебного заседания, характеристика каждой из них.

17.Порядок в судебном заседании. Меры процессуального принуждения.

18.Лица, участвующие в деле, и другие участники судебного процесса; их права и обязанности.

19.Представительство по административным делам.

20.Распределение обязанности доказывания по административным делам. Истребование доказательств.

21.Особенности исследования и оценки отдельных доказательств в административном судопроизводстве.

22.Отложение судебного разбирательства административного дела.

23.Приостановление производства по административному делу.

24.Прекращение производства по административному делу.

25.Оставление административного искового заявления без рассмотрения.

26.Протокол судебного заседания: особенности его ведения и составления. Порядок подачи и рассмотрения замечаний на протокол и аудиозапись судебного заседания или отдельного процессуального действия.

27.Особенности рассмотрения административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства.

28.Решение суда по административному делу, порядок его принятия. Вопросы, разрешаемые при принятии решения суда.

29.Требования, которым должно отвечать решение суда по административному делу.

30.Содержание решения по административному делу.

31.Устранение недостатков решения по административному делу принявшим его судом.

32.Законная сила решения суда по административному делу.

33.Немедленное исполнение решения суда по административному

делу.

34.Определения суда по административным делам (порядок вынесения, особенности содержания, вступления в законную силу и исполнения).

35.Особенности производства по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, а также актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами.

36.Особенности производства по делам об оспаривании нормативных правовых актов, а также актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, в Суде по интеллектуальным правам.

44

37.Особенности производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

38.Особенности производства в арбитражных судах по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

39.Особенности производства по административным делам, рассматриваемым Дисциплинарной коллегией Верховного Суда РФ.

40.Особенности производства по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ.

41.Особенности производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

42.Особенности производства по административным делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок.

43.Особенности производства в арбитражных судах по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

44.Особенности производства по административным делам о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

45.Особенности производства по административным делам о признании информации, размещенной в информационнотелекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

46.Особенности производства по административным делам о признании информационных материалов экстремистскими.

47.Особенности производства по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении.

48.Особенности производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

45

49.Особенности производства по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке.

50.Особенности производства по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

51.Особенности производства по административным делам о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни. Особенности возбуждения, подготовки и рассмотрения таких дел.

52.Особенности производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций. Взыскание обязательных платежей и санкций на основании судебного приказа.

53.Особенности производства в арбитражных судах по делам о взыскании обязательных платежей и санкций. Взыскание обязательных платежей и санкций арбитражным судом на основании судебного приказа.

54.Возбуждение административного дела в суде апелляционной инстанции (субъекты, объекты, срок, содержание и порядок подачи апелляционной жалобы (представления)). Действия суда первой инстанции после получения апелляционной жалобы (представления).

55.Порядок и пределы рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции. Условия представления новых доказательств.

56.Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

57.Полномочия суда апелляционной инстанции. Апелляционное определение.

58.Обжалование определений суда первой инстанции.

59.Возбуждение административного дела в суде кассационной инстанции (субъекты, объекты, срок, содержание и порядок подачи кассационной жалобы (представления)).

60.Разрешение вопроса о передаче кассационной жалобы (представления) для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. Изучение кассационной жалобы (представления), поданной в судебную коллегию Верховного Суда РФ судьей Верховного Суда РФ.

61.Порядок рассмотрения кассационной жалобы (представления) в судебном заседании суда кассационной инстанции.

62.Полномочия кассационной инстанции. Основания для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке. Кассационное определение.

46

63.Возбуждение административного дела в суде надзорной инстанции (субъекты, объекты, срок, содержание и порядок подачи надзорной жалобы (представления)).

64.Изучение надзорной жалобы (представления) судьей Верховного Суда РФ. Передача (отказ в передаче) надзорной жалобы (представления) для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ.

65.Порядок рассмотрения надзорной жалобы (представления) с административным делом в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ.

66.Полномочия Президиума Верховного Суда РФ при пересмотре судебных актов в порядке надзора. Основания для отмены или изменения судебных актов в порядке надзора. Постановление Президиума Верховного Суда РФ.

67.Основания для пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

68.Порядок подачи и рассмотрения заявления (представления) о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

69.Порядок исполнения судебных актов по административным делам. Выдача исполнительного листа. Выдача дубликата исполнительного листа или судебного приказа. Разъяснение исполнительного документа

70.Оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия).

71.Поворот исполнения судебного акта, вынесенного по административному делу.

IV. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

1. Нормативные правовые акты

1.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом внесенных поправок) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2.Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Библиотечка Российской газеты. 1999. Выпуск № 22-23.

3.Международный пакт о гражданских и политических правах (НьюЙорк, 16 декабря 1966 г.) // Библиотечка Российской газеты. 1999. Выпуск №

22-23.

4.Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г., с изм. и доп.). Ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ // Российская газета. 2000. 5 апреля.

5. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1991 г. № 46/119 «Защита психически больных лиц и улучшение психиатрической

47

помощи» // СПС «Гарант» (Текст Резолюции официально опубликован не был).

6.Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств (Кишинев, 7 октября 2002 г.) // СПС «Гарант» (Текст Конвенции официально опубликован не был).

7.Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (в ред. от 09.11.2020 №5- ФЗ) // СЗ РФ. 1994. №13. Ст. 1447.

8.Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ (с изм. и доп. от 08.12.2020 №7-ФЗ) «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.

9.Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (ред. от 08.12.2020 №7-ФЗ) «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. №1. Ст.1.

10.Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ (с изм. и доп. 08.12.2020 №7-ФЗ) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст.898.

11.Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» (в ред. от 02.08.2019 с изм. и доп., вступ. в силу 25.10.2019 № 3-ФЗ) // СЗ РФ. 2014. № 6. Ст. 550.

12.Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (с изм. и доп. от 08.12.2020 №459ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ.1992. № 33. Ст. 1913.

13.Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 31.07.2020 № 269-ФЗ)

//СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3813.

14.Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 29.12.2020 №236-ФЗ) // СЗ РФ, 1995, № 35, ст. 3506.

15.Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ (с изм. и доп.) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26.11.1996 №138 –ФЗ (с изм. на 4 июня 2014 №146-ФЗ ) // СЗ РФ, 1996, № 49, ст. 5497.

16.Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 09.03.2021 №43-ФЗ) // СПС Консультант Плюс

17.Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. от 01 августа 2019 №257-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

18.Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 09.03. № 43-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 4982.

48

19.Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (в ред. от 23.05.2020№153-ФЗ) // СЗ РФ, 2003, № 2, ст. 171.

20.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с изм. и доп. от 23.11.2020 №374-ФЗ вст. в силу 01.01.2021)

//СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.

21.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) (с изм. и доп.) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (в ред. от 17.02.2021 №7-ФЗ, №8-ФЗ) // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

22.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с изм. и доп. от 08.12.2020 №428-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

23.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (с изм. и доп. от 08.12.2020 №428-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.

24.Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. №21-ФЗ (с изм. и доп. от 08.12.2020 №428-ФЗ)// СЗ РФ. 2015. № 10. Ст. 1391.

25.Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в ред. от 31.07.20 № 269-ФЗ) // СЗ РФ. 2016. № 27 (Часть I). Ст. 4170.

26.Приказ Минздрава РФ от 8 апреля 1998 г. № 108 «О скорой психиатрической помощи» // Медицинская газета. 1998. № 42.

27.Приказ Минздравсоцразвития России от 17 мая 2012 г. № 566н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения» // СПС «Гарант».

28.Порядок подачи в Верховный Суд Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (утв. приказом Председателя Верховного Суда РФ от 29 ноября 2016 г. № 46- П) // СПС «КонсультантПлюс».

29.Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 г. № 251) // СПС «КонсультантПлюс».

30.Порядок подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28 декабря 2016 г. N 252) // СПС «КонсультантПлюс».

2. Судебная практика

1.Постановление Европейского Суда по правам человека от 24 сентября 1992 г. по делу «Херцегфалви против Австрии» (Herczegfalvy v. Austria) // СПС «КонсультантПлюс».

2.Решение Европейского Суда по правам человека от 24 октября 1979 г. делу «Винтерверп против Нидерландов» // СПС «Гарант».

49

3.Постановление Европейского Суда по правам человека от 28 октября 2003 г. по делу «Ракевич против Российской Федерации»// СПС «Гарант».

4.Постановление Европейского Суда по правам человека от 6 декабря 2016 г. по делу «Трутько против России» // СПС «Гарант».

5.Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. № 19-П «По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 2304.

6.Постановление Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2000 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 21 и пункта 3 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросом судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000.№16. Ст. 1774.

7.Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 1, 21 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросами государственного собрания – Курултая Республики Башкоркостан, Государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан» // СЗ РФ. 2003. №30. Ст.

3101.

8.Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 2004 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 части 1 статьи 27, частей 1, 2 и 4 статьи 251, частей 2 и 3 статьи 253 ГПК РФ в связи с запросом Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ.2004. №5. Ст. 403.

9.Постановление Конституционного Суда РФ от 17 января 2008 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности положений статей 9 и 10 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и статей 181, 188, 195, 273, 290, 293 и 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами Закрытого акционерного общества «СЕБ РУССКИЙ ЛИЗИНГ», Общества с ограниченной ответственностью «НЕФТЕ-СТАНДАРТ» и Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «НЕФТЕ-СТАНДАРТ» // СЗ РФ. 2008. №4. Ст. 300.

10.Постановление Конституционного Суда РФ от 31 марта 2015г. № 6-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации" и абзаца третьего подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества "Газпром нефть"» // СЗ РФ. 2015. № 15. Ст. 2301.

11.Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июля 2017 г. №

20-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110

50