Учебный год 2026 / РПУД АП

Требование: Об отмене постановления о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

7.Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2016 № 07АП-3010/2016 по делу № А27-321/2016

Требование: Об отмене постановления о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

8.Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2017 по делу № А44-7336/2016

Требование: Об отмене постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

9.Постановление Верховного Суда РФ от 19.01.2016 № 303-АД15- 17164 по делу № А59-5910/2014

Требование: О привлечении к административной ответственности по

ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ за оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов.

Решение: Требование удовлетворено, так как в нарушение положений ст. ст. 2, 10.2, 16, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" общество осуществляло оборот алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства, что образует состав вмененного административного правонарушения, вина общества в совершении правонарушения доказана.

10.Решение Самарского областного суда от 05.07.2016 по делу № 12-272/2016

Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 14.16 КоАП РФ (нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Решение: Производство по делу прекращено.

Дополнительная литература по теме 14.

1.Агапов А. Б. Административное право в 2 т. Том 2. Публичные процедуры. Особенная часть : учебник для бакалавриата и магистратуры /

А.Б. Агапов. — 10-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 371 с.

2.Агапов А.Б, Корпоративное имущество // Административное право и процесс. – 2020. – № 3. – С. 24-32.

3.Агапов, А. Б. Административная ответственность[Электронный ресурс] : учебник для бакалавриата и магистратуры / А. Б. Агапов. — 8-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 465 с. — ISBN 978-5-534-08076-6. — Режим доступа : https://urait.ru/bcode/431806.

271

4.Агапов А.Б. Административное право в 2 т. Том 1. Общая часть 10-е изд., пер. и доп. Учебник для бакалавриата и магистратуры - М. : Издательство Юрайт, 2018.

5.Агапов А.Б. Публичные процедуры управления государственным

имуниципальным имуществом // Lex russica (Русский закон). – 2020. – № 1 (158). – С. 9-27.

6.Агапов, А. Б. Административная ответственность : учебник для вузов / А. Б. Агапов. — 9-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 483 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-13269-

4. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/467319 (дата обращения: 01.05.2021).

7.Агапов, А. Б. Административное право в 2 т. Том 1. Общая часть : учебник для вузов / А. Б. Агапов. — 11-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 471 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-09985-0. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/470849 (дата обращения: 01.05.2021).

8.Агапов, А. Б. Административное право в 2 т. Том 2. Публичные процедуры. Особенная часть : учебник для вузов / А. Б. Агапов. — 11-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 424 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-09987-4. — Текст : электронный

//ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/470850 (дата обращения: 01.05.2021).

9.Агапов, А. Б. Управление государственной и муниципальной собственностью : учебник для вузов / А. Б. Агапов. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 211 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-13657-

9. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/477161 (дата обращения: 01.05.2021).

10.Административное право и административная ответственность : курс лекций / Б. В. Россинский. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2017. — 352 с.

11.Административно-процедурная деятельность органов исполнительной власти : учебно-методическое пособие для магистров / А. В. Сладкова - Москва : Проспект, 2018. – 240 с.

12.Губин Е.П. Государственное регулирование рыночной экономики

ипредпринимательства: правовые проблемы [Электронный ресурс] : монография / Е.П. Губин. - М. : Норма : ИНФРА-М, 2019. - 316 с. - ISBN 978-

13.Еремин С.Г. Теоретические и практические аспекты управления государственной собственностью. Монография. М.: ЮстицИнформ. 2015.

14.Зубарев С.М. Правовые риски цифровизации государственного управления // Актуальные проблемы российского права. – 2020. – Т. 15. –

№6 (115). – C. 23-32.

272

15.Зубарев С.М. Цифровизация государственного управления: новая административная реформа? // Административное право и процесс. – 2020.

–№ 7. – С. 62-66.

16.Зубарев С.М., Сабаева С.В. Правовое регулирование цифровых технологий государственного контроля: опыт субъектов Российской Федерации // Российская юстиция. – 2020. – № 7. – С. 17-21.

17.Зубарев С.М., Сладкова А.В. О понятии и сущности цифровых технологий контроля в сфере государственного управления // Административное право и процесс. - 2019. – № 9. – С. 53-59.

18.Капканщиков С.Г. Государственное регулирование экономики. М.: Кнорус. 2016.

19.Мамедов А.А. Основы административно – правовой организации управления экономикой // Административное право и процесс. – 2011. – № 8. – С. 2-6.

20.Мигачев, Ю. И. Административное право Российской Федерации : учебник для академического бакалавриата / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров ; под редакцией Л. Л. Попова. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 456 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-08218-0. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/431106 (дата обращения: 01.05.2021).

21.Орешкина В.П. Система государственного и муниципального управления. М.: Инфра-М. 2013.

22.Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихамиров С.В., Государственное управление и исполнительная власть. М.: Норма-Инфра-М, 2011.

23.Попов Л.Л. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров ; под ред. Л. Л. Попова. - М. : НОРМА: ИНФРА-М, 2011. - 320 с. - ISBN 978-5-91768-151-1. - Режим доступа : http://megapro.msal.ru/MegaPro/Web

24.Попов, Л. Л. Административное право: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова, М. С. Студеникиной - 2-е изд., перераб и доп. - Москва : Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2019. - 704 с. - ISBN 978-5-91768-690-5. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/999822 (дата обращения: 01.05.2021).

25.Райзберг Б.А. Целевые программы в системе государственного управления экономикой. М.: Научная мысль. 2016.

26.Россинский, Б. В. Административное право: Учебник для вузов /

https://znanium.com/catalog/product/996119 (дата обращения: 01.05.2021).

273

27.Система стратегического планирования в Российской Федерации. Учебное пособие / Под ред. Ю.В. Степаненко. – М.: Проспект, 2021. – 192 с.

28.Степаненко Ю.В. Роль государственного федерализма в сфере защиты объектов животного мира и водных биологических ресурсов // Современный юрист. – 2020. – № 3 (32). – С. 11-18.

29.Хаманева Н.Ю. Проблемы административно – правового регулирования экономических отношений на современном этапе // Административное право и процесс. – 2009. – № 5. – С. 13-16.

30.Шамрин, М. Ю. Регистрационное производство : учебное пособие для магистратуры / М. Ю. Шамрин; под ред. Д. К. Нечевина, М. П. Петрова. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2018. — 240 с. - ISBN 978-5-

91768-864-0. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/915914 (дата обращения: 01.05.2021).

31. Эффективность законодательства в экономической сфере под ред. Ю.А. Тихомирова. М.: ВолтерсКлувер, 2010.

Модуль 6.

Тема 15. Административно-правовое регулирование в социаль- но-культурной сфере

•Административно-правовой статус наукоградов.

•Государственная система научной аттестации.

•Нормативно-правовое регулирование управления в отраслях культуры.

•Виды органов исполнительной власти и их компетенция отраслях культуры.

•Особенности административно-правового регулирования творческой деятельности.

•Охрана памятников истории и культуры.

•Архивное дело.

•Министерство культуры Российской Федерации.

•Федеральное агентство по туризму.

•Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству.

•Министерство просвещения Российской Федерации.

•Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

•Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.

•Федеральное агентство по делам молодежи.

•Федеральная служба по интеллектуальной собственности.

•Федеральное агентство по делам национальностей.

2.Подготовьте схемы: "Структура органов исполнительной власти в сфере культуры"; "Структура органов исполнительной власти в сфере науки".

3.Используя рекомендуемые источники судебной практики к теме, а также самостоятельно отобранные и проанализированные материалы судебной практики составьте обзор судебных решений по одному из вопросов темы практического занятия. Сформулируйте обобщающие выводы и вопросы. Оформите результаты работы в виде экспертно-правового заключения.

4.По указанию преподавателя подготовьте один из процессуальных документов по теме.

5.Составьте кроссворд с использованием следующих понятий: «социаль- но-культурная сфера», «образование», «образовательная организация»; «система образования»; «регламентация образования»; «наука»; «научнотехническое регулирование»; «инновационная деятельность»; «здравоохранение»; «медицинская помощь»; «медицинская услуга»; «медицинское вмешательство»; «санитарно-эпидемиологический надзор»; «культура»; «памятники истории и культуры».

6.Ответьте на контрольные вопросы к теме.

7.Решить казус.

15.3.• Понятие, виды и административно-правовые требования к оказанию услуг в сфере здравоохранения.

•Организационная структура и компетенция органов исполнительной власти в сфере здравоохранения.

•Меры принудительного медицинского воздействия.

•Административно-правовой статус Фонда обязательного медицинского страхования.

•Санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации.

•Министерство здравоохранения Российской Федерации.

•Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения.

•Федеральное медико-биологическое агентство.

•Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

2. Подготовьте схемы: "Структура органов исполнительной власти в сфере здравоохранения и санитарно-эпидемиологического надзора.

3. Подготовьте таблицу. Основываясь на изучении Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»; Основ законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1) составьте сравнительную таблицу: полномочия органов исполнительной власти в сфере административно-правового регулирования. В чем состоят особенности административно-правовых норм в каждой из проанализированных отраслей социально-культурного комплекса?

4. Используя рекомендуемые источники судебной практики к теме, а также самостоятельно отобранные и проанализированные материалы судебной практики составьте обзор судебных решений по одному из вопросов темы практического занятия. Сформулируйте обобщающие выводы и вопросы. Оформите результаты работы в виде экспертно-правового заключения.

5. По указанию преподавателя подготовьте один из процессуальных документов по теме.

6. Ответьте на контрольные вопросы к теме. 7.Решить казус.

15.4.• Понятие и предназначение социальных услуг.

•Административно-правовой статус Пенсионного фонда Российской Федерации

•Административно-правовой статус Фонда социального страхования Российской Федерации.

•Организационная структура и компетенция органов исполнительной власти в сферах труда и социальной защиты.

•Организационная структура и компетенция органов исполнительной власти в сферах физической культурой и спорта.

•Административно-правовой статус спортивных организаций.

•Административно-правовой статус спортивных федераций и органов олимпийского движения.

•Министерство спорта Российской Федерации

•Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

•Федеральная служба по труду и занятости

•Федеральная служба по аккредитации

2.Подготовьте схемы: "Структура органов исполнительной власти в сфере труда и управления социальной защитой; Структура управления физической культурой и спортом".

3.Используя рекомендуемые источники судебной практики к теме, а также самостоятельно отобранные и проанализированные материалы судебной практики составьте обзор судебных решений по одному из вопросов темы практического занятия. Сформулируйте обобщающие выводы и вопросы. Оформите результаты работы в виде экспертно-правового заключения.

4.По указанию преподавателя подготовьте один из процессуальных документов по теме.

5.Ответьте на контрольные вопросы к теме.

6.Решить казус.

Практическое занятие №1 по теме №15 Административноправовое регулирование в социально-культурной сфере

278

Казус.

Образовательная организация среднего профессионального образования «Юридический колледж современного права» с 1 сентября 2018 г. осуществляла образовательную деятельность на территории города Москвы.

Согласно требованиям образовательного законодательства для проведения образовательной деятельности необходимо получить лицензию на ведение образовательной деятельности и пройти процедуру государственной аккредитации образовательной программы. Процедура лицензирования была проведена в 2018 г., а в 2019 г. была проведена аккредитация только по одной программе среднего профессионального образования из трех программ, о реализации которых Колледж информировал абитуриентов и родителей на своем сайте. Кроме того, в колледже велся набор на программы дополнительного образования: курсы изучения иностранных языков, программы в области информатики, тренинги в области делового общения, развития навыков речи и переговоров.

25 сентября 2020 г. в Департамент образования г. Москвы поступило обращение от группы родителей обучающихся Колледжа, которые указали на отсутствие лицензирования дополнительного образования, осуществляемого образовательной организацией, а также на отсутствие аккредитации ряда образовательных программ Колледжа и на реализацию не в полном объеме некоторых образовательных программ, предусмотренных учебным планом. В частности, по четырём предметам, указанным в учебном плане и в расписании, обучение не проводилось под предлогом переноса этих дисциплин в другой семестр. Руководству колледжа жалоба не направлялась.

Учитывая данные нарушения, а также необходимость подготовки ответа по существу обращения родителей обучающихся, Департамент образования г. Москвы принял решение о проведении внеплановой проверки образовательной деятельности Колледжа.

1 ноября 2020 г. эксперт, назначенный на проведение внеплановой выездной проверки, прибыл в образовательную организацию для проведения проверки.

Заместитель директора образовательной организации сообщил, что руководитель учреждения (заблаговременно уведомленный о сроке проведения проверки) находится на лечении, и по этой причине проверка не является правомерной, поскольку руководитель обязан присутствовать при ее проведении. Кроме того, необходимо согласие прокуратуры на проведение внеплановой проверки.

Несмотря на высказанные аргументы, проверка образовательной организации была проведена, а ее результаты, оформленные в виде акта проверки, не были подписаны руководителем колледжа.

Вопросы по казусу:

279

1.Определите нормы права, регулирующие описанные в ситуации общественные отношения, и обоснуйте их выбор.

2.Определите обстоятельства, имеющие значение для защиты прав обучающихся. Что можно рассматривать в качестве доказательств совершения правонарушения в сфере осуществления образовательной деятельности и в сфере нарушения образовательной организацией требований законодательства о государственном контроле (надзоре)?

3.Какие действия необходимо совершить и в каком порядке для защиты прав обучающихся, а также для защиты публичных интересов при проведении мероприятий государственного контроля (надзора)?

Темы эссе, рефератов.

1.Оказание государственных услуг в социально-культурной сфере.

2.Административно-правовые основы образовательной деятельности и системы образования.

Практическое занятие №2 по теме №15 Административноправовое регулирование в социально-культурной сфере

Темы эссе, рефератов.

1.Административно-правовое регулирование в сфере научной деятельности.

2.Административно-правовые основы управления в сфере культу-

ры.

3.Административно-правовой статус Российской Академии Наук.

4.Особенности административно-правового регулирования охраны памятников истории и культуры.

Практическое занятие №3 по теме №15 Административноправовое регулирование в социально-культурной сфере

Казус.

Летом в районе г. Владивосток был установлен детский оздоровительный палаточный лагерь. В лагере отсутствовали нормальные комму- нально-бытовые условия. Умывались дети водой из речки. Детям негде было мыться каждый день, раз в неделю их отвозили в общественную баню, туалет также не был оборудован. Местные жители были недовольны сложившейся ситуацией, а главное им было жаль детей, у которых не было нормальных условий для проживания. Когда приехала третья смена лагеря местные жители подали жалобу в Роспотребнадзор.

В 12.00 часов 4 августа 2020 года главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю А. была проведена внеплановая проверка в отношении Детско-юношеской организации «Росинка».

280