Тема 7. СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Понятие и признаки административного правонарушения
Понятие адми- |
Административное правонарушение – |
это про- |
|||||
нистративного |
тивоправное, виновное действие (бездействие) |
||||||
правонарушения |
физического или юридического лица, за которое |
||||||
|
Кодексом РФ об административных правонару- |
||||||
|
шениях или законами субъектов Федерации об |
||||||
|
административных правонарушениях установлена |
||||||
|
административная ответственность |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
Признаки адми- |
Конкретное |
Действие |
Лицо |
делает |
то, |
||
нистративного |
действие |
|
что запрещено за- |
||||
правонарушения |
|
|
коном, |
например, |
|||
|
|
|
совершает |
мелкое |
|||
|
|
|
хищение, |
курит |
|||
|
|
|
или разжигает ко- |
||||
|
|
|
стер в тех местах, |
||||
|
|
|
где |
это запреще- |
|||
|
|
|
но. Всякий, кто |
||||
|
|
|
нарушает |
данный |
|||
|
|
|
запрет, |
совершает |
|||
|
|
|
административное |
||||
|
|
|
правонарушение и |
||||
|
|
|
может |
быть |
при- |
||
|
|
|
влечен |
к |
админи- |
||
|
|
|
стративной ответ- |
||||
|
|
|
ственности |
|
|||
|
|
|
|
|
|||
|
|
Бездей- |
К |
бездействию |
|||
|
|
ствие |
относятся |
такие |
|||
|
|
|
противоправные |
||||
|
|
|
действия, как не- |
||||
|
|
|
исполнение роди- |
||||
|
|
|
телями или иными |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
310 |
|
|
|
|
|
|
законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних. К ним можно также отнести несоблюдение экологических и санитарноэпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и другие действия. Подобное поведение (бездействие) является, несомненно, правона-
311
|
|
|
|
|
рушением и под- |
||
|
|
|
|
|
лежит |
админи- |
|
|
|
|
|
|
стративной |
ответ- |
|
|
|
|
|
|
ственности. |
Без- |
|
|
|
|
|
|
действие выража- |
||
|
|
|
|
|
ется в том, что |
||
|
|
|
|
|
субъект |
админи- |
|
|
|
|
|
|
стративного права |
||
|
|
|
|
|
не |
выполняет |
|
|
|
|
|
|
нормы, |
правила, |
|
|
|
|
|
|
требования, |
кото- |
|
|
|
|
|
|
рые он обязан ис- |
||
|
|
|
|
|
полнить |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Противоправ- |
Являясь |
одним из |
признаков |
|||
|
ность |
административного |
правона- |
||||
|
|
рушения, выражается в нару- |
|||||
|
|
шении |
установленных |
обще- |
|||
|
|
обязательных правил, норм, |
|||||
|
|
требований, порядка и т.д. При |
|||||
|
|
этом противоправное действие |
|||||
|
|
или |
бездействие |
считается |
|||
|
|
оконченным с момента его со- |
|||||
|
|
вершения и не связывается с |
|||||
|
|
его |
вредными последствиями. |
||||
|
|
Это означает, что для привле- |
|||||
|
|
чения лица к административ- |
|||||
|
|
ной ответственности достаточ- |
|||||
|
|
но |
самого факта совершения |
||||
|
|
того или иного запрещенного |
|||||
|
|
законом действия — наруше- |
|||||
|
|
ния правил или их невыполне- |
|||||
|
|
ния |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
Общественная |
Все |
противоправные |
деяния |
|||
312 |
|
|
|
|
|
|
|
опасность причиняют в той или иной степени ущерб или иной вред правам и законным интересам граждан, общества и государства. Однако данный признак присущ исключительно преступным деяниям. Именно по этому признаку они отличаются от административных правонарушений. Кроме того, законодатель при определении понятия «административное правонарушение» не называет общественную опасность в числе признаков административного правонарушения
Виновность Для того чтобы с уверенно- лица стью утверждать, что физическое или юридическое лицо совершило административное правонарушение, необходимо установить виновность его действий. Вина — это психическое отношение правонарушителя к совершенному деянию и его последствиям. При отсутствии вины привлечение к административной ответственности недопустимо. Вина в административном праве может выражаться в умышленных действиях или действиях, совершенных по не-
313