Политические партии

страции регионального отделения – не менее двух че-

ловек. Руководящие и иные органы политической

партии, ее региональные отделения и иные структур-

ные подразделения должны находиться на террито-

рии Российской Федерации

Цели

• формирование общественного мнения;

• политическое образование и воспитание граждан;

• выражение мнений граждан по любым вопросам

общественной жизни, доведение этих мнений до све-

дения широкой общественности и органов государ-

ственной власти;

• выдвижение кандидатов на выборах в законодатель-

ные (представительные) органы государственной

власти и представительные органы местного само-

управления, участие в выборах в указанные органы и

в их работе

Принципы

• добровольность;

деятельно-

• равноправие;

сти

• самоуправление;

политических

• законность;

партий

• гласность

Религиозные объединения

Понятие

Религиозным является добровольное объединение граж-

религиоз-

дан Российской Федерации и иных лиц, постоянно и на

ного объ-

законных основаниях проживающих на территории Рос-

единения

сийской Федерации, образованное с целью совместного

исповедания и распространения веры

Признаки

• вероисповедание;

религиоз-

• совершение богослужений, других религиозных обря-

ного объ-

дов и церемоний;

единения

• обучение религии и религиозное воспитание своих по-

следователей

153

Формы

Религиоз-

Добровольное объединение граждан, обра-

религиоз-

ные

зованное в целях совместного исповедания

ных объ-

группы

и распространения веры, осуществляющее

единений

деятельность без государственной реги-

страции и приобретения правоспособности

юридического лица. Религиозные группы

имеют право совершать богослужения, дру-

гие религиозные обряды и церемонии, а

также осуществлять обучение религии и ре-

лигиозное воспитание своих последовате-

лей. Они освобождены от обязанности

иметь устав, что, однако, не исключает

наличие такового в соответствии с внутрен-

ними установлениями группы

Религиоз-

Добровольное объединение граждан Рос-

ные орга-

сийской Федерации, иных лиц, постоянно и

низации

на законных основаниях проживающих на

территории Российской Федерации, образо-

ванное в целях совместного исповедания и

распространения веры и в установленном

законом порядке зарегистрированное в ка-

честве юридического лица.

Виды религиозных организаций:

1 Местные (религиозные организации, со-

стоящие не менее чем из десяти участников,

достигших возраста 18 лет и постоянно

проживающих в одной местности либо в

одном городском или сельском поселении).

2 Централлизованные (религиозные органи-

зации, состоящие в соответствии со своим

уставом не менее чем из трех местных рели-

гиозных организаций)

ОБЩЕСТВЕННАЯ

ОРГАНИЗАЦИЯ

ОБЩЕСТВЕННОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ

ОБЩЕСТВЕННОЕ

ОРГАН ОБЩЕСТВЕННОЙ

ДВИЖЕНИЕ

САМОДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПОЛИТИЧЕСКАЯ

ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД

ПАРТИЯ

ЛИЦА, НЕ ИМЕЮЩИЕ ПРАВА БЫТЬ УЧРЕДИТЕЛЯМИ, ЧЛЕНАМИ,

УЧАСТНИКАМИ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ

НЕ МОЖЕТ БЫТЬ УЧРЕДИТЕЛЕМ, ЧЛЕНОМ,

УЧАСТНИКОМ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ

ИНОСТРАННЫЙ ГРАЖДАНИН ИЛИ ЛИЦО БЕЗ ГРАЖДАНСТВА,

В ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО В УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РФ

ПОРЯДКЕ ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ЕГО ПРЕБЫВАНИЯ

(ПРОЖИВАНИЯ) В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЛИЦО, ВКЛЮЧЕННОЕ В ПЕРЕЧЕНЬ В СООТВЕТСТВИИ С П. 2 СТ. 6 ФЗ

ОТ 7 АВГУСТА 2001 г. № 115-ФЗ «О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ

ЛЕГАЛИЗАЦИИ (ОТМЫВАНИЮ) ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ

ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ, И ФИНАНСИРОВАНИЮ ТЕРРОРИЗМА»

ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ, ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОТОРОГО

ПРИОСТАНОВЛЕНА В СООТВЕТСТВИИ СО СТ. 10 ФЗ ОТ 25 ИЮЛЯ 2002 г.

«О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

ЛИЦО, СОДЕРЖАЩЕЕСЯ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

ПО ПРИГОВОРУ СУДА

ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

В СИЛУ СВОЕЙ ПРИРОДЫ

НЕ ЯВЛЯЮТСЯ КОММЕРЧЕСКИМИ

НЕ ОБЛАДАЮТ

ОРГАНИЗАЦИЯМИ,

ГОСУДАРСТВЕННО-

ПРЕСЛЕДУЮЩИМИ В КАЧЕСТВЕ

ВЛАСТНЫМИ

СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПОЛНОМОЧИЯМИ

ПОЛУЧЕНИЕ ПРИБЫЛИ

ПОСТРОЕНЫ НА ПРИНЦИПАХ

ОБРАЗУЮТСЯ ФИЗИЧЕСКИМИ И

САМОУПРАВЛЕНИЯ

ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ НА

ДОБРОВОЛЬНОЙ ОСНОВЕ

НЕ ДОПУСКАЕТСЯ СОЗДАНИЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ЦЕЛИ ИЛИ ДЕЙСТВИЯ

КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНЫ НА НАСИЛЬСТВЕННОЕ ИЗМЕНЕНИЕ

ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ И НАРУШЕНИЕ

ЦЕЛОСТНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОДРЫВ

БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА, СОЗДАНИЕ ВООРУЖЕННЫХ

ФОРМИРОВАНИЙ, РАЗЖИГАНИЕ РАСОВОЙ, НАЦИОНАЛЬНОЙ

ИЛИ РЕЛИГИОЗНОЙ РОЗНИ

ЦЕЛИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

УСТАВ И ДРУГИЕ ПРЕДСТАВЛЕННЫЕ

РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

ДОКУМЕНТЫ НЕ СООТВЕТСТВУЮТ

ПРОТИВОРЕЧАТ

ТРЕБОВАНИЯМ

КОНСТИТУЦИИ И

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ ИЛИ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РФ

СОДЕРЖАЩИЕСЯ В НИХ

СВЕДЕНИЯ НЕ ДОСТОВЕРНЫ

СОЗДАВАЕМАЯ

УЧРЕДИТЕЛЬ

ОРГАНИЗАЦИЯ

В ЕДИНОМ

(УЧРЕДИТЕЛИ)

НЕ ПРИЗНАНА

ГОСУДАРСТВЕННОМ

НЕПРАВОМОЧЕН

В КАЧЕСТВЕ

РЕЕСТРЕ ЮРИДИЧЕСКИХ

РЕЛИГИОЗНОЙ

ЛИЦ РАНЕЕ

ЗАРЕГЕСТРИРОВАНА

ОРГАНИЗАЦИЯ

С ТЕМ ЖЕ НАЗВАНИЕМ

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

ПО РЕШЕНИЮ ИХ

ЗА ГРУБЫЕ НАРУШЕНИЯ НОРМ

УЧРЕДИТЕЛЕЙ ИЛИ ОРГАНА,

КОНСТИТУЦИИ РФ,

УПОЛНОМОЧЕННОГО НА ТО

ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

УСТАВОМ РЕЛИГИОЗНОЙ

«О СВОБОДЕ СОВЕСТИ И

ОРГАНИЗАЦИИ

РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ»

ПО РЕШЕНИЮ СУДА В СЛУЧАЕ НЕОДНОКРАТНОГО НЕПРЕДСТАВЛЕНИЯ

РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ В УСТАНОВЛЕННЫЙ СРОК

ОБНОВЛЕННЫХ СВЕДЕНИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ВНЕСЕНИЯ

ИЗМЕНЕНИЙ В ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР

ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

И ЗАПРЕТА НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

ИЛИ РЕЛИГИОЗНОЙ ГРУППЫ В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ

ВОСПРЕПЯТСТВОВАНИЕ

ПРИНУЖДЕНИЕ К РАЗРУШЕНИЮ

СЕМЬИ

ПОЛУЧЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ

НАРУШЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ

ВОСПРЕПЯТСТВОВАНИЕ УГРОЗОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ И

ПРИЧИНЕНИЙ ВРЕДА ЖИЗНИ,

ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

ЗДОРОВЬЮ, ИМУЩЕСТВУ, ЕСЛИ

ЕСТЬ ОПАСНОСТЬ РЕАЛЬНОГО ЕЕ

ДЕЙСТВИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ

ИСПОЛНЕНИЯ, ИЛИ ПРИМЕНЕНИЯ

НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

НАСИЛЬСТВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ,

ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ДРУГИМИ ПРОТИВОПРАВНЫМИ

ДЕЙСТВИЯМИ ВЫХОДУ

ПОСЯГАТЕЛЬСТВО НА ЛИЧНОСТЬ,

ГРАЖДАНИНА ИЗ РЕЛИГИОЗНОЙ

ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН

ОРГАНИЗАЦИИ

НАНЕСЕНИЕ УСТАНОВЛЕННОГО В

ПОБУЖДЕНИЕ ГРАЖДАН К ОТКАЗУ ОТ

ИСПОЛНЕНИЯ УСТАНОВЛЕННЫХ

СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ

ЗАКОНОМ ГРАЖДАНСКИХ

УЩЕРБА НРАВСТВЕННОСТИ,

ОБЯЗАННОСТЕЙ И СОВЕРШЕНИЮ ИНЫХ

ЗДОРОВЬЮ ГРАЖДАН, В ТОМ ЧИСЛЕ

ПРОТИВОПРАВНЫХ ДЕЙСТВИЙ

ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ В СВЯЗИ С

ИХ РЕЛИГИОЗНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

СКЛОНЕНИЕ К САМОУБИЙСТВУ ИЛИ

НАРКОТИЧЕСКИХ И

К ОТКАЗУ ПО РЕЛИГИОЗНЫМ

ПСИХОТРОПНЫХ СРЕДСТВ,

МОТИВАМ ОТ ОКАЗАНИЯ

ГИПНОЗА, СОВЕРШЕНИЕМ

МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ЛИЦАМ,

РАЗВРАТНЫХ И ИНЫХ

НАХОДЯЩИМСЯ В ОПАСНОМ ДЛЯ

ПРОТИВОПРАВНЫХ ДЕЙСТВИЙ

ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ СОСТОЯНИИ

159

исполнительной власти

Орган исполнительной власти – это структурное под-

разделение государственно-властного механизма (госу-

Понятие

дарственного аппарата), создаваемое специально для

органа ис-

повседневного функционирования в системе разделения

полни-

властей с целью проведения в жизнь (исполнения) зако-

тельной

нов в процессе управления (регулирования) экономиче-

власти

ской, социально-культурной и административно-

политической сферами жизни общества

• правовым основанием для организации и функциони-

рования органов исполнительной власти являются зако-

нодательные акты Российской Федерации и субъектов

Федерации. Следует отметить, что в отличие от преды-

дущих конституций Конституция РФ 1993 г. не дает

полного представления об этих органах, их правовом

статусе и структуре. Поэтому указанные вопросы ре-

шаются нормами федеральных законов, указов Прези-

дента РФ, постановлений Правительства РФ, актами со-

ответствующих федеральных органов исполнительной

власти, законами субъектов Федерации, уставами и

Основные

иными нормативными правовыми актами;

черты, ха-

• формируются государством, выступают по его пору-

рактеризу-

чению и в его интересах. Для выполнения возложенных

ющие по-

на них задач и функций органы исполнительной власти

ложение

наделяются государственно-властными полномочиями,

органов ис-

которые носят исполнительный и распорядительный

полни-

характер. В связи с этим они могут в пределах, очер-

тельной

ченных законодательством Российской Федерации, дей-

власти

ствовать самостоятельно, принимать нормативные пра-

вовые акты и осуществлять различные мероприятия по

160

Виды орга-

По

Федеральные

Возглавляет систе-

нов испол-

федеративному

органы

му федеральных ор-

нительной

устройству

исполнитель-

ганов исполнитель-

власти

ной власти

ной

власти Прави-

тельство РФ, явля-

ющееся централь-

ным

федеральным

161

органом исполни-

тельной

власти

и

осуществляющее

исполнительную

власть

в

Россий-

ской Федерации

По характеру

Создаются

в рес-

компетенции

публиках,

краях,

областях,

городах

республиканского

значения (Москве и

Санкт-Петербурге),

автономной

обла-

сти и

автономных

округах

Территори-

Создаются на осно-

альные

вании ст. 78 Кон-

органы феде-

ституции РФ. Ука-

ральных

занные

территори-

органов

альные органы дей-

исполнитель-

ствуют на террито-

ной власти

риях субъектов Фе-

дерации, но не вхо-

дят в

систему

их

исполнительных

органов

По характеру

Общей

Органы

исполни-

компетенции

компетенции

тельной власти, ко-

торые осуществля-

ют свои функции в

отношении

всех

или широкого круга

объектов по основ-

162

Межотрасле-

Органы

исполни-

вой

тельной власти,

ко-

компетенции

торые

в соответ-

ствии

с

компетен-

цией осуществляют

управление

по

во-

просам,

имеющим

межотраслевое

зна-

чение (например, на

федеральном

уровне к таким ор-

ганам

относятся

федеральные

служ-

бы и

федеральные

агентства; в субъек-

тах Федерации

об-

разуются

государ-

ственные комитеты,

управления и т.д.)

Специальной

Органы

исполни-

компетенции

тельной власти,

ко-

торые

осуществля-

ют различного рода

разрешительные,

контрольные

и

надзорные функции

в различных сферах

управленческой

де-

ятельности (напри-

мер,

федеральные

службы

и

феде-

ральные агентства)

По порядку

Коллегиаль-

Вопросы компетен-

разрешения

ные

ции

этих

органов

подведом-

решаются по прин-

ственных во-

ципу

большинства

просов

голосов их членов в

сочетании

с

персо-

нальной

ответ-

ственностью

за

их

исполнение, за ру-

ководство поручен-

ными

участками

работы

(например,

Правительство

РФ,

правительства

рес-

публик,

федераль-

ные

службы

по

надзору,

федераль-

ные агентства, ад-

министрации краев,

областей и т.д.)

Единоначаль-

Решение по всем

ные

вопросам их компе-

тенции осуществля-

ется

их

руководи-

телем.

Единонача-

лие

обеспечивает

оперативность

при-

нятия

решений

и

повышает

персо-

нальную

ответ-

ственность

руково-

дителя за

поручен-

ное дело (например,

165

федеральные мини-

стерства,

министер-

ства

в

субъектах

Федерации,

адми-

нистрации

краев,

областей и т.д.)

По организаци-

На федераль-

Правительство

РФ,

онно-правовым

ном уровне

федеральные

мини-

формам

стерства,

федераль-

ные службы и феде-

ральные агентства

На уровне

Правительства,

со-

субъектов

веты

министров,

Федерации

имеющие

статус

правительств,

ми-

нистерства,

госу-

дарственные

коми-

теты,

комитеты,

главные

управле-

ния,

управления,

департаменты,

ад-

министрации,

мэ-

рии и т.д

По источникам

Финансируе-

К числу таких орга-

финансирова-

мые за счет

нов

относятся

фе-

ния

средств феде-

деральные органы

рального

исполнительной

бюджета

власти

Финансируе-

К числу таких орга-

мые за счет

нов относятся орга-

средств бюд-

ны исполнительной

жетов субъек-

власти

субъектов

тов Федерации

Федерации

166