Учебный год 2026 / АП.docx
.pdfПо порядку разрешения индивидуального дела:
●Дела, рассматриваемые в судебном порядке
●Дела, разрешаемые в внесудебном порядке
Взависимости от инициаторов индивидуального дела:
●Дела, возникающие по инициативе государственно-властного субъекта
●Дела, возникающие по инициативе невластного субъекта-физического или юридического лица
По характеру (содержанию) разрешаемого индивидуального дела:
●Административно-юрисдикционное производство-разрешение споров, привлечение в пределах компетенции лиц к ответственности, реализация санкций, норм административного права при осуществлении правоохранительной деятельности, применение иных мер принуждения.
●Административно-процедурное производство-разрешение бесспорного индивидуального дела, не носящего характера конфликта (спора или правонарушения); организационно-процедурная деятельность, осуществляемая органами исполнительной власти в ходе реализации своих функций.
Административно-юрисдикционное производство:
●Производство по жалобам (рассматриваемым как в административном, так и в судебном порядке)
●Производство по наложению дисциплинарных взысканий на государственных служащих за совершение ими дисциплинарных проступков
●Производство по делам об административных правонарушениях физическими и юридическими лицами
Административно-процедурное производство:
●Лицензионно-разрешительное
●Регистрационное
●Производство по подготовке и принятию правовых актов управления, заключения административных договоров
Лицензионно-разрешительное производство:
●Прием и регистрация документов для предоставления разрешения
●Проверки предоставленных документов и личности заявителя
●Рассмотрения материалов разрешительного дела
●Вынесение решения о предоставлении разрешения
●Исполнение решения о выдаче разрешения
●Надзор за соблюдением правил и условий разрешительной деятельности
●Переоформление разрешений
●Приостановление, отзыв, аннулирование разрешений
Административно-юрисдикционное производство:
Доставление лиц для освидетельствования в медицинские учреждения; изъятие огнестрельного охотничьего оружия, отстранение от управления транспортным средством, изъятие вещей и документов Административно-процедурное производство:
Удостоверение копий, выдача справок, подтверждений, оформление паспортов и т.д.
Процедура-урегулированный нормами права порядок совершения определенного
действия (нескольких взаимосвязанных действий), направленных на достижение конкретного правового результата.
Административно-процедурное производство:
●Правовая оценка поведения участников административно-правового отношения, как правило, не дается
●Меры государственного принуждения по результатам разрешения дела не принимаются
●Целью рассмотрения дела является удовлетворение законных прав и интересов физических и юридических лиц, обратившихся за разрешением какого-либо конкретного вопроса (по их инициативе)
●Властной стороной в разрешении индивидуального административного дела всегда выступает орган исполнительной власти (или его должностное лицо)
Административно-юрисдикционное производство:
●Правоохранительная направленность
●Содержанием является рассмотрение административного спора или дела о правонарушении (об административном правонарушении или дисциплинарном проступке)
●В результате рассмотрения дается правовая оценка поведения участников правоотношения
●По итогам рассмотрения могут быть применены меры государственного принуждения
●Индивидуальное дело, рассматриваемое в форме административно-юрисдикционного производства, может возникнуть по инициативе любой стороны, в том числе и властной стороны правоотношения
●В качестве властной стороны может выступать не только орган исполнительной власти, но и суд.
Принципы административного процесса:
1.Общие (основополагающие)-присущие любому виду процессуальной деятельности: законности, защиты прав и законных интересов личности, защиты интересов государства, процессуального равенства участников процесса, компетентности, подведомственности, ответственности должностных лиц.
2.Специальные-характерные для определенных видов деятельности: беспристрастности, доступности, свободной оценки доказательств, гласности, достижения объективной истины, экономичности и быстроты.
Субъекты административного процесса:
(По объему и содержанию административно-правового статуса)
1.Не имеющие личного процессуального интереса, ведущие (осуществляющие) процесс и наделенные для этого соответствующим объемом государственных полномочий.
2.Отстаивающие личный интерес и не обладающие властными полномочиями при осуществлении процесса (физические или юридические лица)
3.Способствующие осуществлению процесса и, как правило, не отстаивающие личного интереса.
Состав участников административного процесса:
Лица, участвующие в разрешении административного дела:
1. Стороны по административному делу:
●Административный публичный орган (его должностное лицо), осуществляющий производство по делу и разрешающий его, и заявитель (физическое лицо или
организация), преследующее цель приобретения какого-либо права либо в отношении которых ведется контрольно-надзорное мероприятие или производство по делу об административном правонарушении
●Заявитель (жалобщик), оспаривающий действий или решения административного органа и ответчик-административный орган, решение которых оспаривается или к которым предъявляются требования (административный орган выступает в роли арбитра-в качестве квазисудебного органа)
1.Иные заинтересованные в разрешении административного дела субъекты
(физические лица, организации, государственные органы, органы местного самоуправления, прокурор и другие)
Иные участники административного процесса-субъекты, оказывающие содействие в объективном, полном и всестороннем рассмотрении данного дела (свидетель, понятой, эксперт, специалист, переводчик).
Административно-процедурный процесс
Вопросы Понятие и виды административно-процедурного процесса
Сущность административно-процедурного процесса Административные процедуры как правовая форма административного процесса Виды административных процедур.
Процедурный аспект позитивного управления (в том числе порядок выдачи разрешений, лицензий, регистрационное производство, порядок подготовки и принятия управленческих правовых актов) не менее важен, чем рассмотрение жалоб и применение мер административного воздействия. Он напрямую связан с обеспечением прав граждан и юридических лиц в их взаимоотношениях с государственной власти.
Административно-процедурный процесс, являясь видом административного процесса, представляет собой деятельность уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц по разрешению индивидуальных административных дел бесспорного позитивного характера.
Административно-процедурное производство:
●Предмет производства-разрешение индивидуального дела, не носящего характер конфликта (спора или правонарушения)
Видами являются:
●Производство по рассмотрению предложений и заявлений граждан
●Лицензионно-разрешительное производство
●Регистрационное производство
●Производство по подготовке и принятию правовых актов управления
Специфика административно-процедурного производства:
●Целью рассмотрения дела является удовлетворение прав и законных интересов физических и юридических лиц, обратившихся за разрешением какого-либо
конкретного вопроса (получение лицензии, регистрации по месту жительства, регистрации сделки с недвижимостью)
●Большинство индивидуальных дел возникают по инициативе самих обратившихся физических и юридических лиц
●Правовая оценка поведения участников административно-правового отношения, как правило, не дается
●Меры государственного принуждения по результатам разрешения дела не применяются
●Властной стороной в разрешении индивидуального административного дела всегда выступает орган исполнительной власти (или его должностное лицо)
Признаки:
1.Предметом административно-процедурной управленческой деятельности являются дела позитивного бесспорного характера
2.Связаны с удовлетворением жизненных потребностей граждан и законных интересов организации
3.В ходе осуществления административно-процедурной деятельности отсутствует применение принудительных мер
4.Административно-процедурная деятельность направлена на реализацию прав и законных интересов физических и юридических лиц и в большинстве случаев
возникает по инициативе этих лиц
5.Данный процесс осуществляется в сфере государственного управления, в связи с реализацией исполнительной власти
6.Осуществляется уполномоченными компетентными органами и должностными лицами
7.Процедурный процесс регламентирован и формализован, то есть имеет стадийный характер
8.Управленческие административные процедуры осуществляются на основе административно-процессуальных норм
9.При осуществлении процедурной деятельности правовая оценка поведения участников административного правоотношения не производится.
Виды:
1.Правотворческие (нормотворческие) процедуры (процедуры по разработке и принятию правовых актов управления)
2.Лицензионные процедуры
3.Разрешительные процедуры
4.Регистрационные процедуры
5.Технико-правовые регулятивные процедуры, технические регламенты, стандартизация, сертификация, аккредитация
6.Контрольные и надзорные функции
Нормотворческая процедура:
Правотворчество в сфере государственного управления-это порядок подготовки и принятия нормативных правовых актов управления уполномоченными на то субъектами
●Нормотворческая деятельность Президента РФ
●Нормотворческая деятельность Правительства РФ
●Нормотворческая деятельность федеральных органов исполнительной власти
●Нормотворческая деятельность высших должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов РФ
Лицензированием признается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока их действия в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действий и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.
Лицензия-это специальное разрешение (юридический документ) на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида предпринимательской деятельности (выполнения работ, оказания услуг я составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью,в случае если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
Государственная регистрация-акт официального признания законности тех или иных действий.
●Регистрация граждан РФ по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ
●Государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти
●Государственная регистрация общественных объединений
●Государственная регистрация некоммерческих организаций
●Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
●Государственная регистрация объектов недвижимости и сделок с ними
●Государственная регистрация (миграционный учет) иностранных граждан и лиц без гражданства
●Государственная регистрация автотранспорта, других видов самоходной техники, воздушных и водных судов
●Государственная геномная и дактилоскопическая регистрация
●Государственная регистрация актов гражданского состояния (государственная регистрация рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), смерти)
●Государственная регистрация товарного знака
●Государственная регистрация уставов муниципальных образований
●Государственная регистрация выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг
●Государственная регистрация выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации
●Государственная регистрация лекарственных препаратов
Стадии административно-процедурного производства:
1.Возбуждение (заведение) административного дела (регистрация входящей документации)
2.Рассмотрение административного дела (анализ ситуации и документов)
3.Принятие решения
4.Исполнение принятого решения
Административно-юрисдикционный процесс
Вопросы Понятие и виды административно-юрисдикционного производства
Производство по жалобам Дисциплинарное производство
Производство по делам об административных правонарушениях.
Под административно-юрисдикционной деятельностью следует понимать урегулированную административно-процессуальными нормами деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по рассмотрению и разрешению административных споров, в ходе которой дается правовая оценка поведения субъектов спорного правоотношения.
Субъектами, осуществляющими административно-юрисдикционную деятельность, могут быть органы исполнительной власти, специально созданные
административно-юрисдикционные органы (например, административные комиссии) и суды (мировые судьи), наделенные полномочиями по назначению и применению мер административного принуждения.
Административно-юрисдикционное производство Предмет производства-административный спор (спор между гражданином или организаций и властью)
Виды производств:
●Производство по жалобам
●Производство по наложению дисциплинарных взысканий на государственных служащих за совершение ими дисциплинарных проступков
●Производство по делам об административных правонарушениях физических и юридических лиц
Специфика административно-юрисдикционного производства:
●Правоохранительная направленность
●Рассмотрение административного спора или дела о правонарушении
●Правовая оценка поведения участников правоотношения
●Как правило, применяются меры государственного принуждения
●Индивидуальное дело может возникнуть по инициативе любой стороны, в том числе и властной стороны правоотношения
●В качестве властной стороны может выступать не только орган исполнительной власти, но и суд
Обжалование-реализация гражданами своего права обратиться с жалобой в компетентный государственный орган, если неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, нарушены их права и свободы либо возложены дополнительные обязанности и ограничения.
Виды обжалования:
●Административное
●Судебное
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Дисциплинарное производство-урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность уполномоченных субъектов по привлечению государственного служащего к дисциплинарной ответственности. Отличительной чертой дисциплинарного производства является его внутриорганизационный характер. Оно осуществляется в рамках государственно-служебные отношений. Дисциплинарное производство, кроме того, обладает особенностями в зависимости от вида государственной службы, в рамках которого оно осуществляется.