Учебный год 2026 / KAF_Ershova_I_V_-_Predprinimatelskoe_pravo

§ 4. Виды договоров в сфере торговли | 621

Согласно антимонопольному законодательству, дистрибьюторский договор представляет собой «вертикальное» соглашение. В этой связи особое значение приобретает анализ критериев допустимости такого соглашения, соответствия отдельных, так называемых ограничительных, условий дистрибьюторского договора антимонопольным требованиям.

2.Посреднические договоры. Общим содержанием таких договоров в торговой деятельности является совершение обязанным лицом действий по поводу товара в интересах и за счет какого-либо участника торгового оборота. В зависимости от конкретного вида договора посредник может выступать как от своего имени, так и от имени контрагента. К указанной группе относятся договоры комиссии, консигнации, коммерческого поручения, агентские договоры, договоры на брокерское обслуживание

иряд других.

3.Договоры, содействующие купле-продаже товаров. Назначение договоров данной группы состоит в обеспечении оптимального взаимодействия структурных элементов товарного рынка. Указанные договоры призваны способствовать исполнению договоров основной группы – договоров продаж, содействуя продвижению товаров от изготовителей к потребителям.

К числу рассматриваемых договоров относятся, в частности, договоры на проведение маркетинговых исследований1, на создание и распространение рекламной продукции, договоры по оказанию информационных и консультационных услуг, договоры складского хранения, перевозки и транспортного экспедирования, коммерческой концессии, страхования товаров и некоторые другие.

4.Организационные договоры. Ключевым элементом содержания данных договоров является организация (согласование, координация) совместной деятельности сторон по различным вопросам в сфере торговли. Как правило, они направлены на формирование долгосрочных отношений участников торгового оборота, общих условий их договорного сотрудничества и (или) правовых предпосылок для осуществления торговой деятельности.

Организационные договоры могут заключаться в том числе между органами государственной власти, местного самоуправления и торговыми предпринимателями (например, договоры на размещение нестационарных торговых объектов), между предпринимателями (в частности, договоры о совместной деятельности по снабжению или сбыту товаров

идоговоры об организации перевозок грузов).

1 Подробнее о договорах на проведение маркетинговых исследований см., например: Гущин В. В. Правовая природа договора маркетинга // Вестник Российской правовой академии. 2012. № 1. С. 18–21; Измайлова Е. В. Особенности заключения договоров в маркетинговой сфере // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 9 (94). С. 141–146.

622 | Глава 32. Правовое регулирование торговой деятельности

Самостоятельного рассмотрения заслуживают особенности заключения торговых договоров (вопросы, касающиеся специфики заключения договоров в сфере интернет-торговли, при осуществлении государственных и муниципальных закупок и др.). В целом, содержание торговых договоров, а также способ их заключения зависят прежде всего от вида, способа и формы торговли, вида реализуемого товара. Поэтому для субъектов торговой деятельности одной из наиболее важных задач является создание оптимальной структуры договорных связей, наиболее полно учитывающей особенности осуществляемого торгового бизнеса.

Контрольные вопросы

1.Какие виды торговли вы знаете и какие между ними различия?

2.Каковы методы и способы государственного регулирования торговли?

3.Какие существуют виды субъектов и объектов торговой деятельности?

4.По каким основаниям возможно классифицировать договоры в сфере торговли?

Литература

1.Андреева Л. В. Коммерческое (торговое) право: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: КНОРУС, 2018.

2.Правовое регулирование торговой деятельности в Росcии (теория и практика): монография / Л. В. Андреева, Т. А. Андронова, Н. Г. Апресова и др.; отв. ред. Л. В. Андреева. М.: Проспект, 2014.

3.Абросимова Е. А. Организаторы торгового оборота: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2018.

4.Правовое регулирование экономической деятельности: единство и дифференциация: монография / отв. ред. И. В. Ершова, А. А. Мохов. М.: Норма: ИНФРА-М, 2017.

Судебные акты

1.Постановление Пленума ВАС РФ от 22 октября 1997 г. № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением Положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки».

2.Постановление Пленума ВАС РФ от 14 марта 2014 г. № 16 «О свободе договора и ее пределах».

3.Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17 ноября 2004 г. № 85 «Обзор практики рассмотрения споров по договору комиссии».

Глава 33 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

§ 1. Законодательство о рекламе

Закон о рекламе регулирует отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о рекламе его нормы не распространяется: на политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума; информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом; вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера; объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности; упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера, и др.

Согласно ст. 4 Закона о рекламе, законодательство РФ о рекламе состоит из данного федерального закона. Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, могут регулироваться также принятыми в соответствии с Законом о рекламе иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ. Из анализа ст. 4 Закона о рекламе можно предположить, что законодательство о рекламе состоит только из актов федерального уровня, однако при этом необходимо учитывать позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 4 марта 1997 г. № 4-П.

СП Так, Конституционный Суд РФ отметил, что рекламная деятельность является объектом комплексного нормативного правового регулирования. Если те или иные вопросы рекламы выходят за рамки граждан- ско-правовых отношений, не относятся к основам единого рынка, т. е. не являются предметом ведения Российской Федерации, субъекты РФ могут осуществлять их законодательное регулирование в рамках, определенных Конституцией РФ. В силу положений ст. 130, 132 и 133 Конституции РФ

624 | Глава 33. Правовое регулирование рекламной деятельности

органы местного самоуправления вправе самостоятельно решать вопросы местного значения, связанные с особенностями распространения наружной рекламы, поскольку они затрагивают правомочия пользования, владения и распоряжения муниципальной собственностью1.

Следовательно, положения ст. 4 Закона о рекламе следует трактовать расширительно, включая не только федеральное законодательство, но

инормативные правовые акты, принятые субъектами РФ и органами местного самоуправления. В настоящее время нормативными правовыми актами субъектов РФ регулируются вопросы наружной рекламы. В качестве примера можно указать постановление Правительства Москвы от 12 декабря 2012 г. № 712-ПП «Об утверждении Правил установки

иэксплуатации рекламных конструкций»2.

Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, могут также регулироваться актами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. Так, в пример можно привести Указ Президента РФ от 17 февраля 1995 г. № 161 «О гарантиях права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы»3 и постановление Правительства РФ от 17 августа 2006 г. № 508 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе»4.

Являясь уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере рекламы, Федеральная антимонопольная служба (далее – ФАС России) вправе издавать индивидуальные правовые акты по отнесенным к компетенции службы вопросам, в том числе приказы, определения, постановления, в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством и законодательством о рекламе5. Так, важно отметить приказ ФАС России от 23 ноября 2012 г. № 711/12 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе»6. Можно также отметить следующие письма

1 Постановление КС РФ от 4 марта 1997 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона от 18 июля 1995 года “О рекламе”» // Вестник КС РФ. 1997. № 1.

2 Вестник мэра и Правительства Москвы. 2012. № 69.

3 РГ. 1995. № 39.

4 СЗ РФ. 2006. № 35. Ст. 3758.

5 Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3259.

6 Приказ ФАС России от 23 ноября 2012 г. № 711/12 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению госу-

§ 2. Понятие и виды рекламы | 625

ФАС России, направленные на разъяснение положений рекламной деятельности: письмо ФАС России от 28 августа 2015 г. № АК/45828/15 «О рекламе в сети “Интернет”»1, письмо ФАС России от 16 марта 2006 г. № АК/3512 «О разграничении рекламы и иной информации»2.

§ 2. Понятие и виды рекламы

Рекламная деятельность – один из видов предпринимательской деятельности. Под рекламной деятельностью следует понимать деятельность по созданию и распространению информации, способствующей реализации объекта рекламирования. Такая информация называется рекламой. В ст. 3 Закона о рекламе дано следующее понятие рекламы. Реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. В данном определении можно выделить характерные признаки, которые позволят определить информацию именно в качестве рекламы.

Во-первых, реклама адресована неопределенному кругу лиц. ФАС России в своем письме от 5 апреля 2007 г. № АЦ/4624 отметила, что под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о некоем лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена3.

Во-вторых, данная информация имеет особое содержание. В рекламе указывается информация об объекте рекламирования. Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

дарственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» // СПС «КонсультантПлюс».

1 Письмо ФАС России от 28 августа 2015 г. № АК/45828/15 «О рекламе в сети Интернет» // СПС «КонсультантПлюс».

2Письмо ФАС России от 16 марта 2006 г. № АК/3512 «О разграничении рекламы

ииной информации» // СПС «КонсультантПлюс».

3Письмо ФАС России от 5 апреля 2007 г. № АЦ/4624 // Экономика и жизнь. 2007.

№19.

626 | Глава 33. Правовое регулирование рекламной деятельности

В-третьих, реклама имеет особую цель. Цель рекламы заключается в формировании или поддержании интереса к объекту рекламирования и его продвижении на рынке.

Классификация видов рекламы имеет практическое и теоретическое значение и может быть осуществлена по различным основаниям.

Д Так, например, И. В. Ершовой предлагается следующая классификация видов рекламы:

1)в зависимости от вида рекламируемого товара выделяют рекламу алкогольных напитков, лекарственных средств и др.;

2)в зависимости от вида рекламируемых услуг выделяют рекламу финансовых услуг (страховых, банковских), рекламу услуг по заключению договоров ренты и др.;

3)в зависимости от способа распространения рекламы можно говорить

орекламе в радио- и телепрограммах, радио- и телепередачах, периодических печатных изданиях, в кино- и видеообслуживании, на транспортных средствах (к данной группе можно отнести и наружную рекламу);

4)в зависимости от целей, на достижение которых направлена реклама, выделяют политическую, социальную и коммерческую рекламу;

5)в зависимости от субъектов, к которым обращена рекламная информация, можно говорить о рекламе, адресованной к несовершеннолетним1.

§ 3. Субъекты рекламной деятельности

Состав лиц, участвующих в рекламной деятельности, достаточно широк. К числу таких субъектов относятся: рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель, потребители рекламы, саморегулируемые организации в сфере рекламы, спонсор, органы государственной власти, осуществляющие регулирование рекламной деятельности и надзор за ней.

Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

1 Ершова И. В. Предпринимательское право: учебник. 5-е изд. М.: Юриспруденция, 2009. С. 602–603. В науке предлагаются и иные подходы к классификации рекламы. См.: Толкачев А. Н. Реклама и рекламная деятельность в России: закон и практика. М., 2008. С. 89–96; Беляева О. А. Предпринимательское право: учебное пособие / под ред. В. Б. Ляндреса. 2-е изд., испр. и доп. М.: КОНТРАКТ: ИНФРА-М, 2009 // СПС «КонсультантПлюс»; Невешкина Е. В., Прошина М. Г., Соснаускене О. И. Расходы на рекламу: практическое пособие. М.: Дашков и К., 2010 // СПС «КонсультантПлюс».

628 | Глава 33. Правовое регулирование рекламной деятельности

телей и рекламораспространителей1. Саморегулирование в рекламной сфере в настоящее время активно развивается. Отметим, что в 2017 году состоялось подписание российского Кодекса практики рекламы и маркетинговых коммуникаций, а документом, регламентирующим основные направления саморегулирования в указанной сфере, является Концепция развития саморегулирования рекламной отрасли России на 2017–2022 годы»2.

Органы государственной власти осуществляют регулирование рекламной деятельности и надзор за ней. Выше отмечалось, что ФАС России осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства РФ о рекламе. Так, антимонопольный орган, во-первых, предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства РФ о рекламе; во-вторых, возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе. Также антимонопольный орган вправе: выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе; выдавать федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления обязательные для исполнения предписания об отмене или изменении актов, изданных ими и противоречащих законодательству РФ о рекламе; предъявлять в суд или арбитражный суд иски о запрете распространения рекламы, осуществляемого с нарушением законодательства РФ о рекламе. Следует отметить и государственные органы, которые создаются в субъектах РФ. Так, например, в Москве действует Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы, который осуществляет функции по разработке и реализации государственной политики в сфере наружной рекламы3.

§ 4. Общие требования, предъявляемые к рекламе

Одним из основных способов правового регулирования рекламной деятельности является установление требований, предъявляемых к рекламе. Статьей 5 Закона о рекламе закреплены общие требования, предъявляемые к рекламе. Данная статья содержит требования к рекламе, не зависящие от ее вида, формы, способа распространения и иных критериев.

1 См.: Саморегулирование предпринимательской и профессиональной деятельности: единство и дифференциация: монография / отв. ред. И. В. Ершова. М.: Норма, 2015. С. 165–168.

2 URL: http://sovetreklama.org/2017/10/tri-dnya-kotorye-ne-potryasli-rossiyu-no- priblizili-eyo-k-civilizovannomu-reklamnomu-rynku.

3 Постановление Правительства Москвы от 22 февраля 2011 г. № 45-ПП «О Департаменте средств массовой информации и рекламы города Москвы» // Вестник мэра и Правительства Москвы. 2011. № 14.

630 | Глава 33. Правовое регулирование рекламной деятельности

Под недостоверной понимается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами; об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока; о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара; об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара; об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара; об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград и т. п.

Также Законом о рекламе установлено, что реклама не должна: побуждать к совершению противоправных действий; призывать к насилию и жестокости; иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта; формировать негативное отношение

клицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц; содержать информацию порнографического характера.

Всоответствии со ст. 5 Закона о рекламе не допускается в рекламе: использование иностранных слов и выражений, которые могут привести

кискажению смысла информации; указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами; демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции; указание на то, что рекламируемый товар произведен с использованием тканей эмбриона человека; указание на лечебные свойства, т. е. положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий; использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия; использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции или в другой продукции и распространение скрытой рекламы, т. е. рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами.