Учебный год 2026 / KAF_Ershova_I_V_-_Predprinimatelskoe_pravo
.pdf
§ 3. Субъекты и объекты инновационной деятельности | 601
системе России нет единого законодательного акта, раскрывающего все субъекты инновационной деятельности как по форме их деятельности, так и по содержанию. Выше уже приводился ряд нормативных актов, связанных с правовым статусом субъектов инновационной деятельности.
В настоящее время в российском законодательстве нет понятия «субъект инновационной деятельности». Однако в нормативных правовых актах различной юридической силы можно заметить следующие термины, которые, исходя из межотраслевой характеристики инновационной деятельности, определяют статус соответствующего субъекта в указанной сфере. Тем не менее следует обозначить ряд специализированных субъектов инновационной деятельности, которые урегулированы российским законодательством.
Так, в ст. 1 Закона г. Москвы от 7 октября 2015 г. № 55 «О промышленной политике города Москвы»1 предусмотрены следующие субъекты:
1)субъекты деятельности в сфере промышленности – юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере промышленности и зарегистрированные в качестве налогоплательщиков на территории города Москвы;
2)промышленный комплекс – объекты недвижимого имущества (отдельно стоящее здание, сооружение или несколько зданий, сооружений, а также земельные участки, на которых они расположены), используемые субъектами деятельности в сфере промышленности для осуществления деятельности в сфере промышленности и инжиниринговой деятельности;
3)технопарк (технологический парк) – территория с расположенным на ней имущественным комплексом, состоящим из объектов коммунальной, транспортной и технологической инфраструктуры, обеспечивающим полный цикл услуг по размещению и развитию промышленных и (или) инновационных компаний, являющихся резидентами технопарка,
иуправляемым управляющей компанией;
4)технопарк в сфере высоких технологий – технопарк, комплекс объектов, зданий, строений, сооружений и оборудования которого предназначен для обеспечения запуска, выведения на рынок и производства высокотехнологичной продукции, услуг и технологий, в том числе за счет интеграции с научными и (или) образовательными организациями;
5)технополис – технопарк, включающий комплекс объектов социального назначения, созданных для развития научно-производственного комплекса инновационных и высокотехнологических производств в сочетании с развитием комфортного жизненного пространства;
6)индустриальный (промышленный) парк (далее – индустриальный парк) – совокупность объектов промышленной инфраструктуры,
1 Вестник мэра и Правительства Москвы. № 59. 22 октября 2015 г.
602 | Глава 31. Правовое регулирование инновационной деятельности
предназначенных для создания или модернизации промышленного производства и управляемых управляющей компанией.
Для того чтобы тот или иной объект гражданского оборота мог бы подпадать под правовой режим объекта инновационной деятельности, он должен обладать такими признаками, как творчество и новизна.
Д О творчестве как о деятельности и правовом признаке, обусловливающем возникновение правоотношений в сфере права интеллектуальной собственности и инновационной деятельности, писали такие ученые-цивилисты, как М. В. Гордон, В. А. Рясенцев, А. И. Ваксберг, О. С. Иоффе, В. И. Серебровский и др. По мнению большинства из них, творческая деятельность лежит в основе любого мыслительного процесса, заканчивающегося созданием новых результатов, каковыми являются произведения литературы, науки, искусства, а также разнообразные технические достижения (изобретения и т. д.)1. Другим признаком творческого нематериального блага, по мнению многих советских ученых, является наличие внешней формы его выражения2. При этом профессор О. А. Красавчиков придерживается иной точки зрения относительно видов творческой деятельности. Выделяя их общие черты, он рассуждает так: «Во-первых, они являются продуктами творческой деятельности личности либо группы или коллектива; во-вторых, они – продукты духовного производства и в силу этого представляют собой нематериальные (духовные блага), не имеющие стоимости, хотя и могут обладать непреходящей, исторической или социальной ценностью; в-третьих, являясь духовным благом, имеют определенную форму объективизации (материализации), например книга, где напечатано литературное произведение, холст, на котором написана картина»3. Но к правовому признаку творчества в патентных правоотношениях предъявляются второстепенные требования. Ведь создание нового изобретения обусловлено его сущностью. Содержание является основным для дальнейшего внедрения в производство. Поэтому новизна будущего изобретения приобретает юридически главенствующее значение.
Новизна – это тот оценочный критерий, который существенным образом определил инновационную характеристику системы объектов интеллектуальной собственности. Существующий подход к разграничению новизны на абсолютную, относительную и местную находит отражение в многочисленных работах в области исследования сущности
1 См., например: Рясенцев В. А. Советское изобретательское право. М.: ВЮЗИ, 1961. С. 24.
2 См., например: Дельцова Н. В. Объекты интеллектуальной собственности: система признаков и система правового регулирования: дис. … канд. юрид. наук. Самара, 2004. С. 24.
3 Красавчиков О. А. Творчество и гражданское право (понятие, предмет и состав подотрасли) // Правоведение. 1984. № 3. С. 15–16.
§ 3. Субъекты и объекты инновационной деятельности | 603
изобретения. Обсуждение соотношения критериев новизны и творчества давно стало дискуссионным в науке гражданского права.
ДОдна группа ученых считает, что новизна результатов инновационной деятельности является характерным признаком творческой деятельности1, другие говорят, что «творчество… выражается в новизне достигнутого результата»2. Однако мы остановимся на рассмотрении принципа абсолютной новизны.
ДА. А. Пиленко, полагая, что уровень, исходя из которого будет считаться новизна, может быть весьма разнообразным, выделяет абсолютную новизну, т. е. такую, при которой она как таковая должна превышать уровень известного, но подобное в обыденной жизни бывает редко. Необходимо выделять правовой признак новизны по количественной и качественной составляющим. Качеством новизны, по мнению ученого, следует считать то ее свойство, которое изменяется соответственно изменениям определительного уровня. Вторым элементом новизны необходимо признать те отличия от известного, коими определяется несходство нового и старого. Таким образом, свойство новизны, изменяющееся в зависимости от размеров определительного избытка, есть количество новизны (определительный избыток – признак, составляющий в своей совокупности определительный уровень, к которому прибавляется еще несколько лишних, в результате чего получается новое)3.
ДОтносительно субъектов инновационной деятельности, как было показано выше, нет единой нормативной позиции. Такая же ситуация наблюдается и в науке. В частности, Е. А. Марданшина определяет под
субъектом инновационной деятельности зарегистрированный в установленном порядке субъект права, обладающий правами и обязанностями, имущественной базой, участвующий в осуществлении, организации и регулировании инновационной деятельности4. О. В. Гутников следующим образом определяет субъект инновационной деятельности – как лицо, в отношении которого осуществляются меры государственной поддержки, предусмотренные законом, и лицо, получившее положительное экспертное заключение соответствующего органа исполнительной власти о характере деятельности данного лица5.
1 См., например: Красавчиков О. А. Правовой режим изобретений: постановка вопроса // Проблемы современного изобретательского права: сб. науч. тр. Свердловск, 1984. С. 31.
2 См., например: Иоффе О. С. Основы авторского права. М., 1969. С. 63–64. 3 См.: Пиленко А. А. Право изобретателя. М.: Статут, 2001. С. 282–284.
4Марданшина Е. А. Правовое положение субъектов инновационной деятельности
всфере предпринимательства: дис. … канд. юрид. наук. М., 2012. С. 9.
5 Гутников О. В. Сопоставительный анализ и оценка законодательных моделей регулирования инновационной деятельности // Законодательство и экономика. 2006. № 10. С. 9–13.
604| Глава 31. Правовое регулирование инновационной деятельности
ДИ. Н. Кардаш определяет следующие виды субъектов инновационной деятельности:
1) специализированные субъекты инновационной деятельности;
2) инновационно-активные физические и юридические лица;
3) организации инновационной инфраструктуры;
4) государственные органы, участвующие в регулировании инновационной деятельности1.
При этом нельзя забывать, что потребитель (физическое лицо) также является субъектом инновационной деятельности, равно как и лицо в статусе автора той или иной инновации, выступающее как самостоятельно, так и в группе исследователей – разработчиков объекта инновационной деятельности .
ДИсходя из предложенных мнений, в отношении категории «субъект инновационной деятельности», а также иных позиций, сформировавшихся в науке предпринимательского права, наиболее полно отражает статус таких лиц в указанной сфере позиция А. А. Друевой, которая предлагает, что под участником инновационной деятельности следует понимать лиц (физических, юридических, их объединений, а также Российскую Федерацию, субъекты РФ и муниципальные образования), которые вступают в правоотношения по осуществлению инновационной деятельности, содействию в ее осуществлении, а также использованию результатов инновационной деятельности2.
§ 4. Основные организационные формы осуществления инновационной деятельности
Рассматривая инновационные формы осуществления инновационной деятельности в сфере предпринимательства, необходимо определить используемые термины, а также те организационно-правовые формы юридических лиц, которые наиболее подходят под реализацию инноваций в российском бизнесе. Сегодня такие инновационные компании принято называть Startup. Однако данный термин был позаимствован из зарубежного законодательства.
В 1940 году в США был принят Закон об инвестициях3. Акт запрещал размещение активов так называемых венчурных компаний в ценные бумаги, которые не входили в перечень высоконадежных разрешенных бумаг, что исключало высокорисковые и продолжительные венчурные инвестиции. В тот период венчурные компании занимали крайне высоко-
1 Кардаш И. Н. Особенности и структура субъектов инновационной деятельности // Пробелы в российском законодательстве. М.: Медиа-ВАК, 2012. № 4. С. 192–194.
2 Друева А. А. Правовое положение участников инновационной деятельности: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03. М., 2014. С. 8.
3 См.: URL: http://www.loc.gov/index.html.
§ 4. Основные организационные формы осуществления инновационной деятельности | 605
рисковое положение и их деятельность была сопряжена с двумя типами рисков – деловыми рисками и рисками ликвидности. Деловой риск связан с тем, что спрос на новые технологии трудно прогнозируется, в связи с чем неразвитость рынка не в состоянии принять новый объект гражданского оборота. Риск ликвидности – это долгосрочное вложение инвестиций в высокотехнологичные отрасли экономики. Однако все эти процессы происходили и происходят по четко очерченным стадиям. Их всего четыре: Seed – по сути, это только проект или бизнес-идея, которые необходимо профинансировать для проведения дополнительных исследований или создания промышленных образцов продукции перед выходом ее на рынок; Startup – недавно образованная компания, которая не имеет длительной рыночной истории и в которой разрабатывается идея; Early stage – компании, имеющие готовую продукцию и находящиеся на самой начальной стадии ее коммерческой реализации; Growth – стадия роста (здесь компании уже с готовым объектом гражданского оборота выходят на рынок. IPO – самостоятельная процедура, предусматривающая продажу продукта. Таким образом, в США в рамках поддержки малого предпринимательства были разработаны две программы: SBIC и STTR1. Как считают американские законодатели, исследование и развитие являются главными факторами роста научно-технического прогресса (НТП) и национальной экономики государства. Инновационная политика направлялась на реформирование существующих предприятий, на рост валового внутреннего продукта (ВВП) страны за счет внедрения новых технологических решений.
Лишь в 1958 году был принят Закон об инвестициях в малый бизнес2, на основе которого в дальнейшем был разработан другой немаловажный акт – Закон о развитии малых инновационных фирм3, который обеспечил через специальные органы финансирование малого бизнеса в сфере исследований и разработок, связанных с предназначением этих органов. При этом была учреждена специальная программа развития малого бизнеса на федеральном уровне и выработана унифицированная терминология.
Чем же стал знаменателен Закон об инвестициях в малый бизнес? Он установил льготный ссудный режим на инвестиционные проекты для предприятий малого бизнеса и впоследствии стал руководящим актом для регулирования венчурных инвестиций. Таким образом, программа SBIC привнесла одну немаловажную деталь: вместо приобретения акций, как это делалось ранее по Закону 1940 г., компаниям выдавались
1 См.: Основные принципы политики. Программа исследования инноваций малого предпринимательства, согласно которой часть исследовательских работ сохраняется для присуждения грантов малым предприятиям, и Программа передачи технологий малого предпринимательства // U.S. Code. Tit. 14a. Sub. 638. A. // URL: http://wais. access.gro.gov.
2 См.: URL: http://www.loc.gov/index.html.
3 См.: URL: http://www.loc.gov/index.html.
606 | Глава 31. Правовое регулирование инновационной деятельности
кредиты под выпущенные или конвертируемые облигации. В случае успеха эти облигации можно было обратить в акции, получив в распоряжение меньший пакет.
Далее необходимо коротко охарактеризовать программы по внедрению новых технологий по законодательству США. Исходя из норм п. 4 тит. 3703 гл. 14а разд. 638 U.S. Code (Свода законов США), SBIR – Программа исследования инноваций малого бизнеса – содержит три этапа своего развития. Первый этап предусматривает определение технической выполняемости идей, предложений, претендующих на использование их в коммерческих целях. Второй этап – это продвижение предложений, а также других условий, при которых учитывается коммерческий потенциал, способность в дальнейшем использовать исследование, изобретение. Исходя из этого, существование второго этапа определяет вложение денежных средств в программы развития частным сектором и не из фонда SBIR. Третий этап – это предложения SBIR по исследованиям и развитию, нефинансируемые государством, или товары и услуги, предназначенные для использования федеральным правительством1.
Д Исходя из положений российского законодательства, необходимо отметить, что организационно-правовые формы деятельности инновационных юридических лиц могут быть разнообразными. Это зависит от того, какой вид деятельности будет выбран тем или иным лицом, который планирует осуществлять инновационную деятельность. Так, О. А. Городов под организационной формой инновационной деятельности предлагает понимать внутреннее упорядоченное объединение сил и средств, посредством которого достигаются цели инновационного проекта2. Исходя из классификации юридических лиц, это могут быть как некоммерческие корпоративные и унитарные, так и коммерческие корпоративные юридические лица.
Контрольные вопросы
1.Какова многогранность понятий «инновация» и «инновационная деятельность»?
2.Как цифровые права могут повлиять на развитие сферы инновационной и предпринимательской деятельности?
3.Какие модели предпринимательства, с вашей точки зрения, в настоящее время являются наиболее эффективными?
4.Какова система объектов и субъектов инновационной деятельности?
1 SBIR – Small Business Innovation Research – Программа исследования инноваций малого бизнеса, которая имеет nhb этапа, осуществляемые с помощью The Small Research and Development Enhancement Act of 1992: Public Law 102-564 // URL: http:// www.loc.gov/index.html.
2 Городов О. А. Правовое обеспечение инновационной деятельности: монография. М.: ИНФРА-М, 2012. С. 69.
§ 4. Основные организационные формы осуществления инновационной деятельности | 607
5.При наличии каких признаков можно отнести те или иные объекты гражданского оборота к объектам инновационной деятельности?
6.Какие признаки присущи субъектам инновационной деятельности?
7.Какие организационные-правовые формы юридических лиц наиболее эффективно можно использовать для реализации инновационной деятельности в России?
8.Какая тенденция развития инновационной деятельности складывается в законодательстве РФ?
Литература
1.Предпринимательское право. Правовое сопровождение бизнеса: учебник для магистров / отв. ред. И. В. Ершова. М.: Проспект, 2017.
2.Предпринимательское право Российской Федерации: учебник / отв. ред. Е. П. Губин, П. Г. Лахно. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: ИНФРА-М, 2017.
3.Инновационные кластеры: доктрина, законодательство, практика / А. А. Мохов, А. Е. Балашов, О. А. Шевченко и др.; отв. ред. А. А. Мохов. М.: КОНТРАКТ, 2018.
4.Правовое регулирование экономической деятельности: единство и дифференциация: монография / отв. ред. И. В. Ершова, А. А. Мохов. М.: Норма: ИНФРА-М, 2017.
5.Сушкова О. В. Новые технологии как вызов для обоснованности защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности // Гражданское право. 2018. № 5. С. 19–21.
6.Сушкова О. В. Правовые особенности стимулирования инноваций в предпринимательской деятельности // Учен. зап. Казан. ун-та. Сер. «Гуманит. науки». 2018. Т. 160, кн. 2. С. 442–453.
Судебные акты
1.Постановление КС от 13 декабря 2016 г. № 28-П «По делу о проверке конституционности подпункта 1 статьи 1301, подпункта 1 статьи 1311 и подпункта 1 пункта 4 статьи 1515 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с запросами Арбитражного суда Алтайского края».
2.Постановление Пленума ВС РФ от 23 апреля 2019 г. № 10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации».
Глава 32
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§ 1. Понятие и виды торговой деятельности
Торговля является одним из видов экономической деятельности и важнейшей отраслью российской экономики.
Торговая деятельность (торговля) Законом о торговле определяется как вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.
ДКак отмечает И. В. Ершова при исследовании соотношения хозяйственной, предпринимательской, торговой и иных видов деятельности, их видовое разнообразие не отменяет единой экономической природы рассмотренных видов деятельности1.
Вопределении торговли отражен ее предпринимательский характер. Признаки предпринимательской деятельности, содержащиеся в ст. 2 ГК РФ, присущи и торговле.
ДВидовую самостоятельность торговли, заключающуюся в приобретении товаров с целью перепродажи, отмечали еще дореволюционные ученые2.
Исторически торговля (от лат. commercium) уже в Средние века обособилась в самостоятельный вид деятельности, осуществляемый купцами
ввиде промысла, и приобрела впоследствии предпринимательский характер.
Оптовая торговля – это вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (п. 2 ст. 2 Закона о торговле).
Розничная торговля – вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных,
1 Ершова И. В. Экономическая деятельность: понятие и соотношение со смежными категориями // Lex Russica. 2016. № 9. С. 59.
2 Шершеневич Г. Ф. Учебник торгового права (по изд. 1914 г.). С. 24.
§ 1. Понятие и виды торговой деятельности | 609
домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 2 ст. 2 Закона о торговле).
СП Критерий цели использования приобретаемых товаров применяется и в ГК РФ – для разграничения договоров, опосредующих реализацию товаров в оптовой и розничной торговле (договора поставки [ст. 506] и договора розничной купли-продажи [ст. 492]), а также рассматривается в судебной практике в качестве основного критерия1.
СП Если с учетом свойств товара очевидно, что он передается в объемах, исключающих его использование в личных целях, судебная практика исходит из осведомленности продавца о приобретении товара для последующей реализации2.
Разграничение торговли на оптовую и розничную проводится в различных целях – для выбора вида заключаемых договоров, определения способов и мер государственного регулирования, применения вида налогообложения и др. Однако ввиду общего характера законодательного определения оптовой и розничной торговли
вправоприменительной деятельности и судебной практике для их разграничения применяют и иные факторы – назначение объекта,
вкотором осуществляется торговля, объем приобретаемых товаров, формы расчетов и пр.
СП Так, постановлением ФАС Западно-Сибирского округа от 2 сентября 2014 г. по делу № А67-7807/2013 суд отклонил довод предпринимателя об осуществлении им розничной торговли, исходя из того, что розничная торговля характеризуется приобретением товара в торговой точке по розничной цене с применением контрольно-кассовой техники и ей присущи такие признаки, как разовый характер (а не систематический и длительный), приобретение единичного товара и в незначительных объемах (а не партиями); товар приобретается непосредственно в торговой точке без предварительного предложения на определенное количество и ассортимент; товар забирается непосредственно из торговой точки и не требует доставки.
Помимо Закона о торговле, нормативное правовое регулирование различных видов и форм торговли осуществляется Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»3, содержащим правила по организации торговли на розничных рынках, управлению рынками и розничной купле-продаже товаров на
1 См.: определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 27 марта 2018 г. № 78-КГ17-102 // СПС «КонсультантПлюс».
2Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 26 апреля 2012 г. по делу
№А33-1779/2011 // СПС «КонсультантПлюс».
3 СЗ РФ. 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 34.
610 | Глава 32. Правовое регулирование торговой деятельности
розничных рынках, а также Законом об организованных торгах1, содержащим правила о товарных биржах, и Законом о защите прав потребителей2.
Отдельный блок торгового законодательства составляют федеральные законы, регулирующие обращение отдельных видов социально значимых товаров: Закон об алкогольной продукции, Закон о лекарственных средствах, Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»3.
Закон о торговле определяет полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности.
Субъекты РФ принимают законы и иные нормативные правовые акты по регулированию торговой деятельности в регионе, разрабатывают и реализуют мероприятия, содействующие развитию торговли, осуществляют иные предусмотренные федеральным законом полномочия4.
Органы местного самоуправления создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.
Среди международных источников важное значение имеет Договор о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 г.), в рамках которого создается общий товарный рынок.
В Законе о торговле предусмотрена своеобразная модель саморегулирования, не подпадающая под формы саморегулирования, предусмотренные Законом о СРО. Между крупными розничными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность путем создания торговой сети (ретейлерами), и поставщиками потребительских товаров заключаются соглашения. Наиболее известным является Кодекс добросовестных практик взаимоотношений между торговыми сетями (ретейлерами) и поставщиками потребительских товаров, в котором предусмотрены правила добросовестного поведения при заключении и исполнении договоров поставки товаров потребительского назначения5. Данный документ подписали представители ведущих отраслевых ассоциаций и ретейлеров: АКОРТ (Ассоциация компаний
1 СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6726.
2 СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140.
3 СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 150.
4 См.: Закон Самарской области от 5 июля 2010 г. № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области»; Закон Брянской области от 5 августа 2011 г. № 76-З «О полномочиях органов государственной власти в сфере государственного регулирования деятельности в Брянской области»; Закон Республики Башкортостан от 14 июля 2010 г. № 296-З «О регулировании торговой деятельности в Республике Башкортостан» и др.
5 СПС «КонсультантПлюс».