Учебный год 2026 / KAF_Ershova_I_V_-_Predprinimatelskoe_pravo

§ 3. Принципы предпринимательского права | 41

и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечени необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

При этом следует указать, что интеграционные процессы, происходящие в экономике, «раздвинули границы» анализируемого принципа. Договором о ЕАЭС (Астана, 29 мая 2014 г.) определено понятие единого экономического пространства, состоящего из территорий государств-чле- нов, на котором функционируют сходные (сопоставимые) и однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении гармонизированных или унифицированных правовых норм, существует единая инфраструктура и в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

4.Принцип свободы конкуренции и ограничения монополистической деятельности. Данный принцип также нашел закрепление в Конституции РФ, в соответствии со ст. 34 которой «не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию» (ст. 8, 34 Конституции РФ). Соблюдение данного принципа – необходимое условие развития рыночной экономики и осуществления предпринимательской деятельности. Важная роль в поддержании конкуренции, борьбе с недобросовестными формами ее проявления и монополистической деятельностью отводится Закону о защите конкуренции.

5.Принцип государственного регулирования предпринимательской деятельности. Государственное регулирование экономики, предпринимательства осуществляется в любом государстве. Его различные формы и методы определяются политическими условиями, уровнем экономического и социального развития, историческими традициями, национальными особенностями и другими факторами. Переход России

крыночным условиям хозяйствования потребовал пересмотра системы государственного регулирования экономики, замены прямых административных мер воздействия на косвенные экономические.

Вместе с тем, признавая необходимость государственного регулирования предпринимательства в качестве принципиального положения, необходимо помнить, что в законодательстве устанавливается правило о недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела (п. 1 ст. 1 ГК РФ).

СП Говоря о пределах вмешательства государства в предпринима-

тельскую деятельность, приведем правовую позицию КС РФ: «Ограничение федеральным законом права владения, пользования и распоряжения имуществом, а также свободы предпринимательской деятельности возможно, только если оно отвечает требованиям справедливости, адекватно, пропорционально, соразмерно и необходимо для защиты конституционно

42 | Глава 1. Общие положения о предпринимательском праве

значимых ценностей, в том числе частных и публичных прав и законных интересов других лиц, и не затрагивает само существо конституционных прав, т. е. не ограничивает пределы и применение основного содержания соответствующих конституционных норм»1.

Основная цель государственного регулирования предпринимательской деятельности видится в достижении баланса частных интересов предпринимателей и публичных интересов государства и общества в целом. Достижению этой цели и должны способствовать нормы комплексной отрасти предпринимательского права, сочетающей в себе частноправовые и публично-правовые начала.

6.Принцип законности является общеотраслевым, а воплощение его

вжизнь – основа построения правового государства. Что же касается законности в предпринимательской деятельности, то здесь необходимо обратить внимание на два аспекта.

Во-первых, сама предпринимательская деятельность должна осуществляться при строгом соблюдении требований законов и подзаконных нормативных правовых актов. Принцип законности проявляется также в обеспечении защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц, охраны правопорядка.

Во-вторых, государством должна быть обеспечена законность правовых актов, законность деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, регулирующих предпринимательство. Некоторые меры по обеспечению законности предусмотрены действующим законодательством. Так, ст. 13 ГК РФ определяет условия и порядок признания недействительным акта государственного органа и органа местного самоуправления.

Отметим, что учение о принципах предпринимательского права развивается. Так, в трудах В. А. Вайпана2 получил обоснование принцип социальной справедливости как один из основных принципов предпринимательского права и правового регулирования предпринимательской деятельности.

ДВажно отметить, что «принципы предпринимательского права составляют теоретическую основу отрасли права, определяя ее единство»3.

1 Постановление КС РФ от 16 июля 2004 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений части второй статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А. Д. Егорова и Н. В. Чуева». См. также: Постановления КС РФ от 18 июля 2003 г. № 14-П, от 30 октября 2003 года № 15-П, от 31 мая 2005 г. № 6-П, от 14 ноября 2005 года № 10-П; от 28 февраля 2006 г. № 2-П, от 13 июля 2010 г. № 16-П; определения КС РФ от 12 мая 2006 года № 155-0, от 17 декабря 2008 года № 1055-О-П, от 06 июля 2010 г. № 929-О-О и др.

2 Вайпан В. А. Теория справедливости: право и экономика. М.: Юстицинформ, 2017; Вайпан В. А. Реализация принципа социальной справедливости в правовом регулировании предпринимательской деятельности: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2019.

3 Предпринимательское право России: итоги, тенденции и пути развития: монография / отв. ред. Е. П. Губин. М.: Юстицинформ, 2019. С. 81.

§ 4. История предпринимательского (хозяйственного) права | 43

§ 4. История предпринимательского (хозяйственного) права

Узкие рамки учебника не позволяют заглянуть в глубь веков и проследить все этапы становления науки предпринимательского, хозяйственного, а ранее – торгового права России. Ограничимся лишь кратким экскурсом в историю1.

Вдореволюционной России развивалось международное и частное торговое право. Существование частного торгового права явилось результатом возникновения внутри государства многочисленных и сложных юридических отношений между частными лицами по поводу торговли. Торговое право определялось как совокупность норм частного права, имеющих ближайшее соприкосновение с торговым оборотом2.

Вкачестве источников русского торгового права можно назвать Устав Торговый, Устав о Промышленности, Устав Кредитный, Устав о векселях, Общий Устав Российских Железных дорог, Положение о государственном промысловом налоге, Устав Судопроизводства Торгового3.

Вдореволюционной российской науке не было единого мнения о месте торгового права среди иных отраслей. Так, несмотря на существование самостоятельных источников и специфичности предмета правового регулирования, торговое право дореволюционной России Г. Ф. Шершеневич рассматривал не в качестве самостоятельной отрасли, а как специальную часть гражданского права, при этом отмечая «стремление торгового права к обособлению в научном и законодательном отношении»4. Вместе с тем, такие виднейшие ученые, как П. П. Цитович5 и А. И. Каминка6 признавали торговое право самостоятельной отраслью российского права.

После революции 1917 г. экономическая и политическая ситуация в стране коренным образом изменилась. Начала складываться плановая экономика, хозяйственная деятельность осуществлялась в основном государственными предприятиями. Возникла необходимость формирования принципиально нового типа законодательства, адекватного крайне специфическим социально-экономическим условиям. Заро-

1 Подробнее об истории торгового права см.: Андреева Л. В., Ершова И. В. История российского предпринимательского (хозяйственного) и коммерческого (торгового) права // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). 2015. № 1; Современное предпринимательское право: монография / отв. ред. И. В. Ершова. М.: Проспект, 2014. С. 6–30.

2Шершеневич Г. Ф. Учебник торгового права (по изданию 1914 года). М., 1994.

С.27–29.

3 См.: Источники русского торгового права: Сборник извлечений из Свода Законов, уставов, полисных условий и договоров. М., 1914.

4 Шершеневич Г. Ф. Учебник торгового права (по изданию 1914 года). М., 1994. С. 27. 5 Цитович П. П. Очерк основных понятий торгового права. М., 2001.

6 Каминка А. И. Очерки торгового права. М., 2002.

44 | Глава 1. Общие положения о предпринимательском праве

дилась и начала развиваться концепция хозяйственного права. Однако наука хозяйственного права неодинаково трактовала правовое регулирование хозяйственной деятельности в разные периоды существования советского государства1.

В1920-х гг., в период НЭПа, берет свое начало «двухсекторная теория». Основоположник этой теории П. И. Стучка считал, что из двух существовавших в нашей экономике секторов – социалистического

ичастного – первому суждено развиваться и упрочиваться, а второму уготовано скорое отмирание. Данное положение базировалось на известном постулате В. И. Ленина о том, что «мы ничего “частного” не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное»2. Следовательно, должно было развиваться хозяйственное право, обслуживающее социалистический сектор. Поскольку частному сектору было уготовано отмирание, то соответственно должно было отмереть и обслуживающее этот сектор гражданское право.

Вцелом теория правильно оценивала роль хозяйственного права в деле регулирования хозяйственных социалистических отношений. Что же касается гражданского права, то оно ошибочно связывалось лишь с производственными отношениями в частном секторе экономики и переставало рассматриваться в связи с гражданином и его имущественными потребностями. Сторонники двухсекторной теории неоправданно умаляли роль гражданского права в регулировании имущественных отношений.

Отметим, что в рассматриваемый период развиваются и другие теории: «торгового права» (Д. И. Иваницкий3, В. М. Гордон4, С. Прушицкий5 и др.), «промышленного права» (В. Н. Шретер6, С. Минц и др.), «хозяйственно-трудового» права7 и др.

Поэтому, когда в 1930-е гг., в период уже безраздельного господства социалистического сектора в экономике, наука снова стала рассматривать проблему хозяйственного права, возник вопрос: куда же поместить гражданина с его имуществом, наймом жилого помещения и наследованием (в это время уже возрожденного института). Ведь гражданское право, рассчитанное на нэповский период развития общества, должно закончить свое существование вместе с частным сектором.

1 Подробнее см.: Исаев И. А. Становление хозяйственно-правовой мысли в СССР

(20-е годы). М., 1986.

2 Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 44. С. 398.

3Иваницкий Д. И. Проект торгового свода // Вестник промышленности, торговли

итранспорта. 1924. № 4.

4 Гордон В. М. Система советского торгового права. Харьков, 1927.

5 Прушницкий С. Проект торгового свода и гражданский процесс // Еженедельник советской юстиции. 1924. № 1.

6 См.: Шретер В. Система промышленного права СССР. М., 1924.

7 Гавзе Ф. Основные начала нашего хозяйственно-трудового права // Еженедельник советской юстиции. 1923. № 28.

§ 4. История предпринимательского (хозяйственного) права | 45

Появляется новая школа единого хозяйственного права, в соответствии с которой гражданин должен занять место в системе хозяйственных связей. Предполагалось, что все имущественные отношения (как между гражданами, так и между социалистическими организациями) должны регулироваться нормами единого хозяйственного права, основным источником которого призван был стать Хозяйственный кодекс. Основоположники данной школы Л. Я. Гинцбург и Е. Б. Пашуканис считали хозяйственное право специфической формой политики пролетарского государства в области организации управления хозяйством. Предлагалось принятие Хозяйственного кодекса1, закона о планировании. Отстаивался также тезис о недопустимости деления единого хозяйственного права на две самостоятельные части – хозяйственноадминистративное и гражданское право. Хозяйственное право должно было включать гражданско-правовые нормы и регулировать все горизонтальные и вертикальные имущественные отношения2. Школа единого хозяйственного права правильно отстаивала необходимость формирования особой отрасли советского права – хозяйственного права. «Главная же ошибка этой теории состояла в том, что регулирование всех отношений с участием гражданина предусматривалось в системе единого хозяйственного права, в то время как регулирование их должно было составлять в основном предмет гражданского права»3.

Обвинение в попытке ликвидации гражданского права станет центральным в адрес ученых хозяйственной школы. Школа закончила свою жизнь вместе с авторами. Именем Союза ССР хозяйственная концепция была объявлена вредительской, а ее авторы – репрессированы. С 1938 г. высшая школа страны перестала готовить специалистов для народного хозяйства4.

Однако необходимость защиты гражданского права послужила лишь красивым поводом. Основной причиной гонений явилось то, что хозяйственная концепция пыталась обосновать необходимость правовых начал в области экономики, что представляло угрозу административнокомандной системе. Под влиянием лидера правоведения того времени академика А. Я. Вышинского регулирование хозяйственных отношений в основном было решено рассредоточить в отраслях гражданского и административного права. Зародился дуалистический подход к регулированию экономики, отголоски которого слышны и сегодня.

1 Гинцбург Л. Я. О Хозяйственном кодексе СССР. Доклад, прения и заключительное слово. М., 1933.

2 Курс советского хозяйственного права. Т. 1. М.: Советское законодательство, 1938.

3 Мартемьянов В. С. Хозяйственное право. Т. 1. М., 1994. С. 19.

4Мартемьянов В. С. Юридическая трагедия // Предпринимательское право. 2004.

№2.

46 | Глава 1. Общие положения о предпринимательском праве

Хозяйственно-правовая мысль возродилась после ХХ съезда КПСС. В 1960-е гг. получила развитие третья школа хозяйственного права, концепция которой была представлена в работах академика РАН В. В. Лаптева1, академика НАН Украины В. К. Мамутова. Преодолев заблуждение предшественников, новая теория «вернула гражданина в лоно гражданского права». Гражданскому законодательству отводилась роль регулирования имущественных неплановых отношений с участием граждан. Такое регулирование должно было осуществляться отдельно от хозяйственно-правового регулирования народнохозяйственного комплекса страны.

Концепция исходила из необходимости единства правового регулирования хозяйственных отношений, складывающихся как при осуществлении хозяйственной деятельности (отношений горизонтального характера), так и при руководстве ею (вертикальные отношения). Фундаментальные предпосылки данной теории состояли в том, что существующие в обществе товарно-денежные отношения находятся под определяющим воздействием планового начала, имеющего властный характер. Поэтому правовое регулирование этих отношений должно представлять синтез начал частного и публичного права и иметь двойственный частно-публичный характер.

На этих же началах должен был быть построен Хозяйственный кодекс

СССР, проекты которого создавались в Институте государства и права АН СССР. «В противовес идеям дуалистического гражданско-админи- стративного направления, продолжающего отстаивать идеи частичного, фрагментарного совершенствования хозяйственного законодательства в рамках гражданского и административного права, была выдвинута монистическая концепция, позволяющая последовательно и системно усовершенствовать важнейшую часть советской правовой системы»2.

Хозяйственный кодекс СССР, как и другие предлагавшиеся законы (например, Закон о планировании), так и не был принят, поскольку это не входило в планы бюрократического аппарата.

Отрицание общих начал хозяйственно-правового регулирования крайне усложняло устранение недостатков хозяйственного законодательства, его бессистемность и фрагментарность. И все же хозяйствен- но-правовая концепция получила значительное развитие в период проведения экономической реформы 1965 г.3, направленной на расширение прав предприятий, повышение роли хозяйственных договоров.

1 Лаптев В. В. Предмет и система хозяйственного права. М., 1969; Лаптев В. В. Хозяйственное право. М., 1983.

2 Мартемьянов В. С. Хозяйственное право. Т. 1. М., 1994. С. 21.

3 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729 «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства» и др.

§ 4. История предпринимательского (хозяйственного) права | 47

В90-е гг. XX в. в России начался переход от плановой экономики

крыночной, от одной экономической системы к другой. Придание законного статуса предпринимательской деятельности, многообразие форм собственности, в том числе возрождение частной собственности, появление различных организационно-правовых форм предпринимательской деятельности, возведение свободы договора в ранг принципов, в противовес директивному планированию, – все это потребовало изменения сложившейся ранее концепции. Основоположниками современной школы хозяйственного (предпринимательского) права стали профессора А. Г. Быков, В. С. Мартемьянов, в трудах которых нашли отражение отвечающие потребностям времени представления о предмете данной отрасли и ее системе, были разработаны основные институты1.

Курс современного предпринимательского (хозяйственного) права впервые был издан в 1994 г. в виде 2-томного учебника «Хозяйственное право», первый том которого написан В. С. Мартемьяновым, а второй, под редакцией В. С. Мартемьянова, подготовлен коллективом авторов, преподавателей кафедры хозяйственного права Московской государственной юридической академии2. В Предисловии к учебнику В. С. Мартемьянов писал: «В настоящем курсе лекций представлены общие положения российского хозяйственного права… Курс лекций исходит из объективного единства хозяйственных отношений, определяемого едиными правилами ведения предпринимательской деятельности и ее государственного регулирования в защиту интересов государства и общества. Неразрывное сочетание публичных и частных интересов в предпринимательстве делает необходимым единое регулирование всех отношений этой сферы независимо от того, касается ли это непосредственного ведения хозяйственной деятельности или государственного воздействия на такие отношения»3.

На таких же началах – единого регулирования предпринимательской деятельности на основе сочетания частных и публичных интересов – основываются и сегодняшние представления о предпринимательском праве, получившие освещение в предлагаемом учебнике.

За прошедшие десятилетия наука предпринимательского права продолжала развиваться. Сложились научные школы4, написаны фундаментальные монографии, научные статьи, защищены докторские и

1См.: Мартемьянов В. С. Избранные труды: сборник научных трудов / отв. ред.

И.В. Ершова, Г. Д. Отнюкова. М.: Проспект, 2017.

2 Хозяйственное право: учебник / под ред. В. С. Мартемьянова. Т. 2. М., 1994. 3 Мартемьянов В. С. Хозяйственное право. Т. 1. М., 1994. С. V.

4 Ершова И. В. Научные школы: закон, доктрина, практика // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). 2016. № 11. С. 6–19; Губин Е. П. К вопросу о научнопедагогических школах, учебниках и преподавании предпринимательского права в вузах России // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). 2016. № 11. С. 20–29.

48 | Глава 1. Общие положения о предпринимательском праве

кандидатские диссертации. Представители предпринимательского права с уверенностью смотрят в будущее. Надеемся, что прочный фундамент теоретических и практических знаний позволит и вам, уважаемые студенты, на должном уровне обеспечить правовое сопровождение предпринимательской деятельности и экономики в целом.

Контрольные вопросы

1.Какие общественные отношения составляют предмет предпринимательского права? В каком соотношении находятся предпринимательское и коммерческое право, предпринимательское и хозяйственное право?

2.Каковы признаки предпринимательской деятельности? Соотнесите понятия: экономическая, хозяйственная, предпринимательская, коммерческая, профессиональная деятельность.

3.Дайте характеристику принципам предпринимательского права.

4.Какие основные этапы прошло предпринимательское (хозяйственное, торговое) право в своем развитии? Дайте характеристику школ, концепций, назовите их представителей.

Литература

1.Быков А. Г. Человек, Ученый, Учитель. М.: Стартап, 2013.

2.История юридических наук в России: сб. статей / под ред. О. Е. Кутафина. М., 2009.

3.Коммерческое (предпринимательское) право: учебник: в 2 т. / под ред. В. Ф. Попондопуло. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2016.

4.Коршунов Н. М. Конвергенция частного и публичного права: проблемы теории и практики. М.: Норма, 2011.

5.Лаптев В. В. Предпринимательское (хозяйственное) право. Избранные труды. Екатеринбург: Бизнес, менеджмент, право. 2008.

6.Мамутов В. К. Хозяйственное право. Избранные труды. Екатеринбург: Бизнес, менеджмент, право. 2008.

7.Мартемьянов В. С. Избранные труды: сборник научных трудов / отв. ред. И. В. Ершова, Г. Д. Отнюкова. М.: Проспект, 2017.

8.Предпринимательское право: Правовое сопровождение бизнеса: учебник для магистров / отв. ред. И. В. Ершова. М.: Проспект, 2017.

9.Предпринимательское право Российской Федерации: учебник / отв. ред. Е. П. Губин, П. Г. Лахно. 3-е изд. М.: Норма: ИНФРА-М, 2017.

10.Предпринимательское право России: учебник / под ред. В. С. Белых. М.: Проспект, 2008.

11.Предпринимательское право России: итоги, тенденции и пути развития: монография / отв. ред. Е. П. Губин. М: Юстицинформ, 2019.

12.Предпринимательское право в XXI веке: истоки и перспективы: монография / под ред. С. С. Занковского, Н. И. Михайлова. М.: Проспект, 2018.

13.Современное предпринимательское право: монография / отв. ред. И. В. Ершова. М.: Проспект, 2014.

§ 4. История предпринимательского (хозяйственного) права | 49

Судебные акты

1.Постановление КС РФ от 24 февраля 2004 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 74 и 77 Федерального закона “Об акционерных обществах”, регулирующих порядок консолидации размещенных акций акционерного общества и выкупа дробных акций, в связи с жалобами граждан, компании “Кадет Истеблишмент” и запросом Октябрьского районного суда города Пензы».

2.Постановление КС РФ от 16 июля 2004 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений части второй статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А. Д. Егорова и Н. В. Чуева».

3.Постановление КС РФ от 23 апреля 2012 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности абзаца десятого статьи 2 Закона Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации” в связи с жалобой гражданки Е. Н. Эрлих».

4.Постановление КС РФ от 18 мая 2015 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью “Отделсервис”».

5.Постановление Пленума ВС РФ от 18 ноября 2004 г. № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем».

6.Постановления Пленума ВС РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Глава 2 ИСТОЧНИКИ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА

§ 1. Понятие и виды источников предпринимательского права

Вопрос об источниках права является одним из ключевых, наряду с предметом и методами предпринимательского права позволяющих определить место предпринимательского права в системе отраслей права. Многообразие существующих в России источников предпринимательского права предопределило научные дискуссии о необходимости принятия самостоятельного кодифицированного акта (Предпринимательского кодекса)1, а также отсутствия таковой2.

Источник предпринимательского права – это основа (фактор) формирования, выражения и закрепления норм права, регулирующих три группы общественных отношений, в том числе связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности хозяйствующими субъектами, включая предпринимательскую деятельность коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, а также приносящую доход деятельность некоммерческих организаций (например, публично-правовых компаний, государственных корпораций, государственных компаний); регулированием порядка осуществления экономической деятельности и внутрихозяйственные отношения.

При этом форма предпринимательского права – это способ внутренней организации и внешнего выражения (закрепления) норм, регулирующих предпринимательские отношения, в виде нормативного правового акта (закона или подзаконного акта), нормативного договора, локального нормативного акта, правового обычая и судебной практики.

Д Правовая доктрина исторически сформировала различные типы правопонимания: позитивистский, естественно-правовой, исторический, реалистический, психологический, социологический, марксист-

1 Лаптев В. В. Предпринимательское (хозяйственное) право и реальный сектор экономики. М.: Инфотропик Медиа, 2010. С. 13; Мамутов В. К. Современные проблемы предпринимательского (хозяйственного) права. М.: ИГПАН РАН, 2011. С. 17–21.

2 Белых В. С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: монография. М.: Проспект, 2010. С. 114–115.