Учебный год 2026 / KAF_Ershova_I_V_-_Predprinimatelskoe_pravo
.pdf
§ 3. Реорганизация субъектов предпринимательской деятельности | 111
(участников). Неизменность прав и обязанностей реорганизованного юридического лица в отношении других лиц позволяет не применять к отношениям, возникающим при реорганизации в форме преобразования, правила ст. 60 ГК РФ, гарантирующие права кредиторов.
СП Согласно разъяснению, данному в п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»1, исключением из данного правила является положение п. 1 ст. 60 ГК РФ об обязанности юридического лица уведомить уполномоченный государственный орган о начале реорганизации.
Вопрос о характере правопреемства зависит от формы реорганизации. Универсальное правопреемство, предполагающее одновременный переход правопреемникам всех прав и обязанностей правопредшественников как единого целого, имеет место при всех формах реорганизации, за исключением выделения, где происходит передача части прав и обязанностей правопредшественника, то есть правопреемство является сингулярным2.
Выделение видов реорганизации возможно по различным критериям. Наличие или отсутствие в реорганизации договорного начала позволяет говорить о договорной и внедоговорной реорганизации. В зависимости от основания реорганизации можно выделить добровольную и принудительную реорганизацию.
Согласно п. 1 ст. 57 ГК РФ основанием реорганизации юридического лица может быть решение его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.
В случаях, установленных законом, реорганизация юридического лица в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда (ст. 34 и 38 Закона о защите конкуренции). Механизм реализации решения о принудительной реорганизации установлен п. 2 ст. 57 ГК РФ.
Первым этапом процедуры реорганизации является принятие решения о реорганизации, включающего указание на утверждение передаточного акта, учредительных документов возникающих юридических лиц, изменений, вносимых в учредительные документы реорганизуемых юридических лиц (при реорганизации в формах слияния или присоединения – также договора о слиянии или договора о присоединении), избрание органов юридических лиц.
Перечень вопросов, разрешаемых при осуществлении различных форм реорганизации, а также компетенция органов юридических лиц по принятию соответствующих решений регламентированы в
1 Бюллетень ВС РФ. 2015. №8.
2 См.: Предпринимательское право / отв. ред. И. В. Ершова, Г. Д. Отнюкова: учебник для бакалавров. М., 2014. С. 94.
112 | Глава 5. Общие положения о субъектах предпринимательской деятельности
законодательных актах, посвященных отдельным видам юридических лиц. Так, при реорганизации должны быть определены условия эмиссии (конвертации, погашения) акций, их распределения среди акционеров; решается вопрос о распределении долей в уставном капитале реорганизованных или создаваемых обществ с ограниченной ответственностью.
СП Действующее законодательство не устанавливает обязательных требований для расчета коэффициента конвертации акций и не предписывает производить расчет этого коэффициента по рыночной стоимости акций; в основе определения коэффициента конвертации лежит принцип свободы договора, условия договора присоединения стороны вправе определять по своему усмотрению1.
Следующими этапами реорганизации являются уведомление регистрирующего органа о начале процедуры реорганизации юридического лица и публикация уведомления о реорганизации.
Юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о реорганизации обязано уведомить в письменной форме уполномоченный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации с указанием формы реорганизации. На основании данного уведомления в ЕГРЮЛ вносится запись о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации.
Далее реорганизуемое юридическое лицо дважды с периодичностью один раз в месяц опубликовывает уведомление о своей реорганизации, содержащее сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом или продолжающем деятельность в результате реорганизации юридическом лице, форме реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, которые могут быть предусмотрены законом2. Порядок исполнения данных обязанностей конкретизирован для случаев, когда в реорганизации участвуют два и более юридических лица.
Статья 13.1 Закона о государственной регистрации также устанавливает обязанность юридического лица в течение пяти рабочих дней после даты направления в регистрирующий орган вышеуказанного уведомления в письменной форме уведомить известных ему кредиторов о начале реорганизации, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Изменяя состав и правовое положение участников хозяйственного оборота, объем их имущества и обязательств, реорганизация может затрагивать интересы многих лиц – кредиторов, учредителей (участников) реорганизованных юридических лиц, а также государства.
1 Постановление Президиума ВАС РФ от 6 ноября 2012 г. № 8838/12 // Вестник ВАС РФ. 2013. № 2.
2 См., например, п. 6.1 и 6.2 ст. 15 Закона об АО.
§ 3. Реорганизация субъектов предпринимательской деятельности | 113
На обеспечение прав кредиторов при реорганизации юридических лиц
направлены положения п. 1 ст. 59 ГК РФ о том, что передаточный акт должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
Гарантиям прав кредиторов юридического лица при его реорганизации посвящена также ст. 60 ГК РФ, предусматривающая:
1.Порядок уведомления кредиторов о начале процедуры реорганизации.
2.Право кредитора, чьи права требования возникли до опубликования первого уведомления о реорганизации юридического лица, предъявить в судебном порядке и не позднее чем в тридцатидневный срок с даты опубликования последнего уведомления о реорганизации
требование о досрочном исполнении соответствующего обязательства должником, а при невозможности досрочного исполнения – прекращении обязательства и возмещении связанных с этим убытков, за исключением случаев, установленных законом или соглашением кредитора с реорганизуемым юридическим лицом. Данная возможность не может быть реализована кредитором, которому предоставлено обеспечение, признаваемое достаточным в соответствии с п. 4 ст. 60 ГК РФ. Предъявление кредитором указанного иска не является основанием для приостановления процедуры реорганизации, однако указанные требования должны быть исполнены до ее завершения. В противном случае солидарную ответственность перед кредитором несут юридические лица, созданные
врезультате реорганизации, лица, перечисленные в ст. 53¹ ГК РФ, если они своими действиями (бездействием) способствовали наступлению указанных последствий для кредитора, а при реорганизации в форме выделения – также реорганизованное юридическое лицо.
3.Солидарную ответственность реорганизованного и созданных в результате реорганизации юридических лиц в случае, если передаточный акт не позволяет определить правопреемника по обязательству юридического лица, а также в случае недобросовестного распределения активов и обязательств реорганизуемых юридических лиц, что привело к существенному нарушению интересов кредиторов.
Гарантии прав учредителей (участников) реорганизуемых юридических лиц специально регламентированы Законом об АО (ст. 18, 19, 75). В ГК РФ также закреплены положения о признании недействительным решения о реорганизации юридического лица (ст. 60.1) и признании реорганизации корпорации несостоявшейся (ст. 60.2). Право предъявлять данные требования предоставлено соответственно участникам реорганизованных юридических лиц и корпораций. Принципиальные различия в правовых последствиях признания решения о реорганизации недействительным и признания реорганизации корпорации несостоявшейся обнаруживаются в вопросе о судьбе прекративших деятельность
114 | Глава 5. Общие положения о субъектах предпринимательской деятельности
и созданных в результате реорганизации юридических лиц: во втором случае возврат к положению, существовавшему до осуществления реорганизации, возможен, в первом случае – нет.
Согласно п. 4 ст. 57 ГК РФ юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации. Юридическое лицо, к которому осуществляется присоединение, считается реорганизованным с момента
внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. Государственная регистрация юридического лица, создаваемого в результате реорганизации, допускается не ранее истечения срока для обжалования решения о реорганизации (трех месяцев после внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации, если иной срок не установлен законом).
Для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, в регистрирующий орган представляются документы, предусмотренные ст. 14 Закона о государственной регистрации. Непредставление передаточного акта, отсутствие в нем положений о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации (п. 2 ст. 59 ГК РФ).
Созданные в результате реорганизации юридические лица должны после государственной регистрации совершить определенные действия по легитимации своей деятельности (например, открыть расчетный счет в банке). Передача правопреемнику реорганизованной организации прав и обязанностей, вытекающих из публично-правовых отношений, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства. Так, согласно ст. 18 Закона о лицензировании лицензия подлежит переоформлению при реорганизации в форме преобразования или слияния (при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности).
СП ООО было создано в результате преобразования применявшего УСН акционерного общества. Налоговая инспекция посчитала, что ООО как вновь созданное юридическое лицо было не вправе применять этот налоговый режим, поскольку не уведомило о переходе на него. Однако специальные правила применения УСН в случае реорганизации налогоплательщика отсутствуют. Следовательно, ООО могло исходить из сохранения у него в неизменном состоянии права применять этот режим1.
1 Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 26 апреля 2018 г. № 309- КГ17-21454 // Бюллетень ВС РФ. 2018. № 12.
§ 4. Ликвидация субъектов предпринимательской деятельности | 115
§ 4. Ликвидация субъектов предпринимательской деятельности
Ликвидация означает прекращение юридического лица без перехода его прав и обязанностей в порядке универсального правопреемства к другим лицам (п. 1 ст. 61 ГК РФ).
Правовые основы ликвидации юридических лиц закреплены в ст. 61– 64.1 ГК РФ, устанавливающих основания ликвидации юридических лиц, права и обязанности лиц, участвующих в процессе ликвидации, и основные этапы данной процедуры. Нормы ГК РФ о ликвидации конкретизируются также в специальных законах, посвященных отдельным видам юридических лиц.
Ликвидация является основным способом прекращения юридического лица без правопреемства. Другими способами выступают признание юридического лица несостоятельным (банкротом), а также исключение юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа или в связи отчуждением имущества унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения.
Ликвидация применяется в случаях, когда имущества организации достаточно для расчетов с кредиторами; банкротство – когда имущества не хватает для полного удовлетворения требований кредиторов, но достаточно для проведения процедуры банкротства и частичного удовлетворения требований; административный порядок прекращения юридических лиц применяется тогда, когда у юридического лица полностью отсутствует имущество или его недостаточно даже для проведения ликвидации1.
Согласно ст. 21.1 Закона о государственной регистрации юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев не представляло налоговую отчетность и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующим) и может быть исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа. В соответствии с п. 2 ст. 64.2 ГК РФ прекращение юридического лица в данном порядке влечет те же правовые последствия, что и ликвидация.
Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в следующих случаях: невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников), а также наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента ее внесения.
1 См.: Мифтахутдинов Р. Т. К вопросу о сущности правовой категории «прекращение юридических лиц без правопреемства» // Вестник Пермского университета. Юридические науки. Вып. 4 (10). Пермь, 2010. С. 127–133.
116 | Глава 5. Общие положения о субъектах предпринимательской деятельности
Использование рассматриваемого административного способа прекращения юридического лица невозможно при наличии в ЕГРЮЛ сведений о возбуждении производства по делу о его банкротстве или о проведении в отношении юридического лица процедур, применяемых в деле о банкротстве.
СП В Постановлении Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 г. № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц»1 указано, что процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией, причем ее применение допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.
Выделяются следующие виды ликвидации юридического лица – добровольная и принудительная.
Основанием добровольной ликвидации является решение учредителей (участников) либо уполномоченного на то органа юридического лица. Добровольная ликвидация может осуществляться в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, достижением цели, ради которой оно создано, или нецелесообразностью продолжения деятельности юридического лица.
Основания принудительной ликвидации, осуществляемой только по решению суда, можно разделить на три группы: 1) если при создании юридического лица были допущены грубые и неустранимые нарушения закона; 2) если юридическое лицо неоднократно или грубо нарушает закон в ходе своей деятельности2; 3) в случае невозможности достижения целей, ради которых юридическое лицо создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется. Случаи принудительной ликвидации могут быть предусмотрены не только в ГК РФ, но и в иных федеральных законах.
Принудительная ликвидация по двум первым группам оснований является мерой ответственности, санкцией за допущенные правонарушения.
СП Предусмотренная законодательством санкция в виде ликвидации юридического лица по своему конституционно-правовому принципу не может быть назначена по одному лишь формальному основанию не-
1 Вестник ВАС РФ. 2007. № 2.
2 См.: п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» // РГ. 2017. 9 янв.
§ 4. Ликвидация субъектов предпринимательской деятельности | 117
однократности нарушений законодательства, а должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям1.
Требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом, либо учредителем (участником) юридического лица.
СП В п. 29 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» приведены примеры случаев ликвидации юридического лица по иску учредителя: невозможность сформировать органы юридического лица, длительный корпоративный конфликт, в ходе которого существенные злоупотребления допускались всеми участниками хозяйственного товарищества или общества.
Основания принудительной ликвидации юридических лиц могут быть разделены на общие, применимые к любому субъекту предпринимательства (например, осуществление деятельности, запрещенной законом), и специальные, предназначенные для отдельных субъектов предпринимательской деятельности (например, неоплата или неполная оплата в установленный срок уставного капитала кредитной организацией).
Процедура ликвидации предполагает совершение ряда действий, которые призваны обеспечить надлежащее исполнение организацией ее обязательств перед другими лицами и перед государством, независимо от того, является ли ликвидация добровольной или принудительной.
Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица.
Обязанности лица, принявшего решение о ликвидации, перечислены в ст. 62 ГК РФ, среди них следует отметить следующие.
1. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны в течение трех рабочих дней письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации2. После внесения
1 См. Постановление КС РФ от 18 июля 2003 г. № 14-П // СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3102.
2 Согласно п. 1 ст. 20 Закона о государственной регистрации указанное сообщение направляется в регистрирующий орган уполномоченным учредителями (участниками) лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.
118 | Глава 5. Общие положения о субъектах предпринимательской деятельности
указанной записи в ЕГРЮЛ не допускается государственная регистрация изменений учредительных документов ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации (п. 2 ст. 20 Закона о государственной регистрации).
2. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить действия по ликвидации юридического лица солидарно за свой счет.
СП КС РФ указывает, что после выхода из кооператива вышедший участник, в том числе выступавший учредителем, разрывает корпоративную связь с этим юридическим лицом. Он не может обременяться дополнительными обязанностями, связанными с его дальнейшей деятельностью. Таким образом, п. 5 ст. 61 ГК РФ не предполагает возложения обязанности по ликвидации корпоративного юридического лица на его учредителей, которые не являются его членами1.
3. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны назначить
ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации.
Д Вопрос о статусе ликвидационной комиссии является в правовой науке дискуссионным. Приведем точку зрения Т. П. Шишмаревой о том, что ликвидационная комиссия выполняет функции органов юридического лица, представляя его интересы вовне2.
С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица, включая представительство его интересов в суде. В п. 4 ст. 62 ГК РФ закреплена обязанность ликвидационной комиссии действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.
Ликвидационная комиссия обязана принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, уведомить в письменной форме каждого кредитора о ликвидации юридического лица, а также осуществить публикацию о ликвидации юридического лица, порядке и сроке заявления требований его кредиторами (не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации).
1 Определение Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2016 г. № 2371-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Ерашовой Татьяны Анатольевны, Маркеловой Елены Вадимовны и Орехова Валерия Ивановича на нарушение их конституционных прав пунктом 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации» // http://www.ksrf.ru.
2 См.: Шишмарева Т. П. Соотношение процедур ликвидации и прекращения правоспособности юридического лица // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. № 6. С. 52.
§ 4. Ликвидация субъектов предпринимательской деятельности | 119
СП Порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидатору было доподлинно известно о наличии не исполненных обязательств перед кредитором, при этом ликвидатор внес в ликвидационные балансы заведомо недостоверные сведения – составил балансы без учета указанных обязательств ликвидируемого лица и не произвел по ним расчета1.
На данном этапе ликвидационная комиссия (ликвидатор) также производит следующие действия:
1)переоформляет право распоряжаться счетом на руководителя и членов ликвидационной комиссии;
2)проходит проверки в налоговом органе и государственных внебюджетных фондах и ликвидирует имеющуюся задолженность по налогам
истраховым взносам;
3)проводит инвентаризацию имущества ликвидируемой организации;
4)по истечении срока, установленного для предупреждения работников о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, производит увольнение работников.
После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица, о чем уведомляется регистрирующий орган. Указанное уведомление не может быть направлено ранее вступления в законную силу решения суда по исковым заявлениям, предъявленным к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, а также окончания выездной налоговой или таможенной проверки, оформления ее результатов и вступления в силу итогового документа по результатам этой проверки. Требования, удовлетворенные вступившим в законную силу решением суда, включаются в промежуточный ликвидационный баланс независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом2.
Далее ликвидационная комиссия производит расчеты с кредиторами ликвидируемой организации. Если имеющихся у ликвидируемого юридического лица денежных средств недостаточно для удовлетворения тре-
1 Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 27 мая 2015 г. № 310-ЭС14-8980 // СПС «Гарант».
2 См., например, ст. 23 Закона о банках.
120 | Глава 5. Общие положения о субъектах предпринимательской деятельности
бований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица с публичных торгов. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в очередности, установленной ст. 64 ГК РФ (четыре очереди), в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения.
ГК РФ уделяет внимание защите прав кредиторов ликвидируемого юридического лица. Так, ликвидационная комиссия не вправе производить расчеты с признанными кредиторами до судебного рассмотрения требований кредиторов, которые она не признала. На защиту интересов кредиторов также направлена процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ (п. 5.2 ст. 64 ГК РФ).
После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается в том же порядке, что и промежуточный ликвидационный баланс.
Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица по общему правилу передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении юридического лица. При наличии спора между учредителями (участниками) относительно того, кому следует передать вещь, она продается ликвидационной комиссией с торгов.
На завершающей стадии ликвидационная комиссия передает документы по личному составу и финансово-хозяйственной деятельности на государственное хранение в архивный орган, закрывает банковские счета организации, уничтожает ее печать.
Для завершения ликвидации юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица представляются документы, предусмотренные ст. 21 Закона о государственной регистрации. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.
Институт ликвидации не применяются к прекращению предпринимательской деятельности граждан: основания и порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности
в качестве индивидуального предпринимателя регулируются ст. 22.3 Закона о государственной регистрации.
Контрольные вопросы
1.Какие признаки характеризуют субъектов предпринимательской деятельности?
2.Определите этапы создания коммерческих организаций.
3.Перечислите способы прекращения коммерческих организаций.