Учебный год 2026 / KAF_Ershova_I_V_-_Predprinimatelskoe_pravo

Авторы:

Ершова И. В., д-р юрид. наук, проф. — гл. 1, § 4 гл. 6, гл. 7 (совм. с Е. В. Трофимовой), гл. 15, 17, 18, 21, гл. 24 (совм. с Е. Е. Еньковой), гл. 35 (совм. с Е. К. Фроловой); Аганина Р. Н., канд. юрид. наук, доц. — гл. 29;

Андреева Л. В., д-р юрид. наук, проф. — § 1 гл. 32, § 2 гл. 32 (совм. с М. М. Дарькиной), гл. 34; Андронова Т. А., канд. юрид. наук, доц. — гл. 33; Апресова Н. Г., канд. юрид. наук, доц. — гл. 23; Ахрем Т. П., канд. юрид. наук, ст. преп. — § 5.2–5.5 гл. 30; Беседин А. Н., канд. юрид. наук, доц. — § 3.1, 3.4 гл. 6;

Галкин С. С., канд. юрид. наук, преп. — § 1 гл. 13, § 1–3 гл. 25; Дарькина М. М., канд. юрид. наук, доц. — § 2 гл. 13, § 2 гл. 32 (совм. с Л. В. Андреевой);

Егорова М. А., д-р юрид. наук, проф. — гл. 20 (совм. с Д. И. Серегиным); Ельникова Е. В., канд. юрид. наук, доц. — § 3.2, 3.5 гл. 6; Енькова Е. Е., канд. юрид. наук, доц. — § 1–4 гл. 9, гл. 24 (совм. с И. В. Ершовой); Короткова О. В., канд. юрид. наук, доц. — гл. 22; Кузнецова Н. В., канд. юрид. наук, доц. — гл. 11;

Лаптев В. А., д-р юрид. наук, проф. — гл. 2, § 5 гл. 6, § 3 гл. 13, § 4 гл. 25; Левушкин А. Н., д-р юрид. наук, проф. — гл. 4; Олейник Е. В., канд. юрид. наук, доц. — § 3.3 гл. 6;

Отнюкова Г. Д., канд. юрид. наук, проф. — гл. 3, 10, 12, 14, § 1–3, 5.1 гл. 30; Петраков А. Ю., канд. юрид. наук, преп. — § 4, 6 гл. 30; Свит Ю. П., канд. юрид. наук, доц. — гл. 28 (совм. с М. А. Щербаковой);

Серегин Д. И., канд. юрид. наук, доц. — гл. 20 (совм. с М. А. Егоровой); Сушкова О. В., канд. юрид. наук, доц. — гл. 31; Тарасенко О. А., д-р юрид. наук, проф. — гл. 26;

Трофимова Е. В., канд. юрид. наук, доц. — гл. 5, § 1, 2 гл. 6, гл. 7 (совм. с И. В. Ершовой), гл. 16; Фролкина Е. Н., канд. юрид. наук, доц. — § 3, 4 гл. 32; Фролова Е. К., канд. юрид. наук — гл. 35 (совм. с И. В. Ершовой); Шевченко О. М., канд. юрид. наук, доц. — гл. 27; Шишмарева Т. П., канд. юрид. наук, доц. — гл. 8, § 5 гл. 9; Шнигер Д. О., канд. юрид. наук, ст. преп. — гл. 19; Щербакова М. А., ст. преп. — гл. 28 (совм. с Ю. П. Свит).

Рецензенты:

Илюшина М. Н., д-р юрид. наук, проф., заслуженный юрист РФ, зав. кафедрой гражданского и предпринимательского права Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России); Курбанов Р. А., д-р юрид. наук, проф., заслуженный юрист РФ, директор Института правовых исследований и региональной интеграции, зав. кафедрой гражданско-правовых дисциплин Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова, зав. кафедрой правовых основ экономической деятельности Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.

Ответственный редактор д-р юрид. наук, проф., заслуженный юрист РФ, зав. кафедрой предпринимательского и корпоративного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) И. В. Ершова.

П71 Предпринимательское право : учебник для бакалавриата и специалитета / отв. ред. И. В. Ершова. — 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Проспект, 2020. — 688 с.

ISBN 978-5-392-31436-2

DOI 10.31085/9785392314362-2020-688

В предлагаемом учебнике излагается курс предпринимательского права. В работе проанализированы такие концептуальные категории, как понятия предпринимательского права и предпринимательской деятельности, система источников предпринимательского права, общие положения о субъектах предпринимательства, государственное регулирование и саморегулирование предпринимательской деятельности, правовое регулирование отдельных видов и сфер предпринимательства.

Законодательство приведено по состоянию на 1 мая 2019 г.

Учебник в первую очередь адресован обучающимся в бакалавриате и специалитете. Может быть интересен широкому кругу читателей: магистрам, аспирантам, докторантам, преподавателям юридических и экономических вузов и факультетов, а также практикующим юристам и предпринимателям.

АВТОРЫ

Ершова И. В., д-р юрид. наук, проф. – гл. 1, § 4 гл. 6, гл. 7 (совм.

сТрофимовой Е. В.), 15, 17, 18, 21, 24 (совм. с Еньковой Е.Е.), 35 (совм.

сФроловой Е. К.).

Аганина Р. Н., канд. юрид. наук, доц. – гл. 29.

Андреева Л. В., д-р юрид. наук, проф. – § 1 гл. 32, § 2 гл. 32 (совм. с Дарькиной М. М.), гл. 34.

Андронова Т. А., канд. юрид. наук, доц. – гл. 33. Апресова Н. Г., канд. юрид. наук, доц. – гл. 23.

Ахрем Т. П., канд. юрид. наук, ст. преп. – § 5.2–5.5 гл. 30. Беседин А. Н., канд. юрид. наук, доц. – § 3.1, 3.4 гл. 6. Галкин С. С., канд. юрид. наук, преп. – § 1 гл. 13, § 1–3 гл. 25.

Дарькина М. М., канд. юрид. наук, доц. – § 2 гл. 13, § 2 гл. 32 (совм. с Андреевой Л. В.).

Егорова М. А., д-р юрид. наук, проф. – гл. 20 (совм. с Серегиным Д. И.). Ельникова Е. В., канд. юрид. наук, доц. – § 3.2, 3.5 гл. 6.

Енькова Е. Е., канд. юрид. наук, доц. – § 1–4 гл. 9, гл. 24 (совм. с Ершовой И. В.).

Короткова О. В., канд. юрид. наук, доц. – гл. 22. Кузнецова Н. В., канд. юрид. наук, доц. – гл. 11.

Лаптев В. А., д-р юрид. наук, проф. – гл. 2, § 5 гл. 6, § 3 гл. 13, § 4 гл. 25. Левушкин А. Н., д-р юрид. наук, проф. – гл. 4.

Олейник Е. В., канд. юрид. наук, доц. – § 3.3 гл. 6.

Отнюкова Г. Д., канд. юрид. наук, проф. – гл. 3, 10, 12, 14, § 1–3, § 5.1 гл. 30.

Петраков А. Ю., канд. юрид. наук, преп. – § 4, 6 гл. 30.

Свит Ю. П., канд. юрид. наук, доц. – гл. 28 (совм. с Щербаковой М. А.). Серегин Д. И., канд. юрид. наук, доц. – гл. 20 (совм. с Егоровой М. А.). Сушкова О. В., канд. юрид. наук, доц. – гл. 31.

Тарасенко О. А., д-р юрид. наук, проф. – гл. 26.

Трофимова Е. В., канд. юрид. наук, доц. – гл. 5, § 1, 2 гл. 6, гл. 7 (совм. с Ершовой И.В.), гл. 16.

Фролкина Е. Н., канд. юрид. наук, доц. – § 3, 4 гл. 32.

Фролова Е. К. канд. юрид. наук – гл. 35 (совм. с Ершовой И. В.). Шевченко О. М. канд. юрид. наук, доц. – гл. 27.

Шишмарева Т. П., канд. юрид. наук, доц. – гл. 8, § 5 гл. 9. Шнигер Д. О., канд. юрид. наук, ст. преп. – гл. 19. Щербакова М. А., ст. преп. – гл. 28 (совм. со Свит Ю. П.).

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

1. Государственные органы, международные организации

КС РФ – Конституционный Суд Российской Федерации ВС РФ – Верховный Суд Российской Федерации

ВАС РФ – Высший Арбитражный Суд Российской Федерации ЕСПЧ – Европейский Суд по правам человека ВТО – Всемирная торговая организация ЕАЭС – Евразийский экономический союз ТС – Таможенный союз

2. Законодательные акты

Конституция РФ – Конституция Российской Федерации АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Феде-

рации БК РФ – Бюджетный кодекс Российской Федерации

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

ГрК РФ – Градостроительный кодекс Российской Федерации ЖК РФ – Жилищный кодекс Российской Федерации ЗК РФ – Земельный кодекс Российской Федерации

КАС РФ – Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации

КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации

Закон об адвокатуре – Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Закон об аккредитации – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»

Закон об алкогольной продукции – Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей

Список сокращений | 5

продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

Закон об АО – Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»

Закон об арбитражных судах – Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»

Закон об арбитраже (третейском разбирательстве) – Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации»

Закон об аудите – Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»

Закон о банках – Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности»

Закон о Банке России – Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Закон о банкротстве – Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ

«О несостоятельности (банкротстве)» Закон о бухгалтерском учете – Федеральный закон от 6 декабря 2011 г.

№ 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» Закон о валютном регулировании – Федеральный закон от 10 декабря

2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»

Закон о внешнеторговой деятельности – Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»

Закон о военно-техническом сотрудничестве – Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами»

Закон о газоснабжении – Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»

Закон о государственно-частном партнерстве – Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации…»

Закон о государственной кадастровой оценке – Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»

Закон о государственном контроле – Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Закон о государственной регистрации – Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

6| Список сокращений

Закон о государственной регистрации недвижимости – Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Закон о государственной регистрации прав – Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

Закон о государственной тайне – Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»

Закон о государственной гражданской службе – Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ»

Закон о драгоценных металлах – Федеральный закон от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»

Закон о естественных монополиях – Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»

Закон о железнодорожном транспорте – Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»

Закон о закупках – Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Закон о защите конкуренции – Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

Закон о защите прав потребителей – Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»

Закон о зонах территориального развития – Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 392-ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации…»

Закон о ЗПЗИИ – Федеральный закон от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»

Закон об инвестиционной деятельности – Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»

Закон об инвестиционном товариществе – Федеральный закон от 28 ноября 2011 г. № 335-ФЗ «Об инвестиционном товариществе»

Закон об иностранных инвестициях – Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ»

Закон об инвестиционных фондах – Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах»

Закон об инсайдерской информации – Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком…»

Список сокращений | 7

Закон об информации – Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»

Закон об ипотеке – Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»

Закон об ипотечных ценных бумагах – Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. «Об ипотечных ценных бумагах»

Закон о капитальных вложениях – Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»

Закон о клиринге – Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 7-ФЗ «О клиринге и клиринговой деятельности»

Закон о коммерческой тайне – Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»

Закон о контрольно-кассовой технике – Федеральный закон от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»

Закон о консолидированной отчетности – Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности» Закон о Конституционном суде – Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской

Федерации» Закон о контрактной системе – Федеральный закон от 5 апреля 2013 г.

№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Закон о концессионных соглашениях – Федеральный закон от 21 июля 2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»

Закон о кооперативах – Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах»

Закон о кредитной кооперации – Федеральный закон от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»

Закон о лекарственных средствах – Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»

Закон о лицензировании – Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Закон о медиации – Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»

Закон о медицинском кластере – Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 160-ФЗ «О международном медицинском кластере…»

8| Список сокращений

Закон о международных договорах – Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»

Закон о международном коммерческом арбитраже – Закон РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-I «О международном коммерческом арбитраже»

Закон о местном самоуправлении – Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Закон о морских портах – Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации…»

Закон о МСП – Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

Закон о науке – Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»

Закон о наукоградах – Федеральный закон от 07 апреля 1999 г. № 70ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации»

Закон о научных центрах – Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 216-ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Закон о некоммерческих организациях – Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

Закон о НПС – Федеральный закон от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе»

Закон об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов – Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения – Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Закон об ООО – Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»

Закон об организованных торгах – Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 325-ФЗ «Об организованных торгах»

Закон об особенностях эмиссии и обращения ГМЦБ – Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг»

Закон об особо охраняемых природных территориях – Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»

Список сокращений  |  9

Закон об отходах производства и потребления – Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

Закон об организации страхового дела – Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»

Закон об отчуждении имущества – Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства…»

Закон об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма – Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»

Закон об охране окружающей среды – Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

Закон об оценочной деятельности – Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности»

Закон об ОЭЗ – Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ»

Закон о партнерствах – Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 380-ФЗ «О хозяйственных партнерствах»

Закон о персональных данных – Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»

Закон о пожарной безопасности – Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

Закон о полиции – Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»

Закон о порядке осуществления иностранных инвестиций – Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»

Закон о приватизации – Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»

Закон о промышленной политике – Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»

Закон о рекламе – Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»

10 | Список сокращений

Закон о РЦБ – Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»

Закон о связи – Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» Закон о сельхозкооперации – Федеральный закон от 8 декабря 1995 г.

№ 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» Закон о Сколково – Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ

«Об инновационном центре “Сколково”»

Закон о специальных экономических мерах – Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах»

Закон о специальных мерах при импорте товаров – Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров»

Закон о СРО – Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»

Закон о СРО на финансовом рынке – Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка…»

Закон о СРП – Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции»

Закон о стратегическом планировании – Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»

Закон о стандартизации – Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»

Закон о статистическом учете – Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ»

Закон о судебной системе – Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»

Закон о прокуратуре – Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»

Закон о тарифах – Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»

Закон о таможенном регулировании – Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

Закон о теплоснабжении – Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»