Учебный год 2026 / AP_Ekzamen_2021

−не допускаются к деятельности, связанной с гос.тайной

−не могут участвовать в отправлении правосудия

−не обладают ни активными, ни пассивными избирательными правами

−не имеют права участвовать в референдуме

−на них не распространяется воинская обязанность

−не могут быть членами политических общественных объединений

−за ряд правонарушений к ответственности могут привлекаться только иностранные граждане и лица без гражданства (нарушение режима пребывания)

−только к иностранным гражданам и лицам без гражданства применяются некоторые административные взыскания (административное выдворение)

−могут въезжать на территорию РФ при наличии специальных разрешений (исключение составляют граждане Содружества Независимых Государств (СНГ), с которыми заключено соглашение о безвизовом порядке въезда и выезда)

−проживают и осуществляют свою деятельность на основании специальных разрешений

−устанавливаются ограничения в передвижении и в выборе места пребывания и жительства (пограничная зона, специальные охраняемые территории)

−по территории, открытой для иностранцев, могут свободно перемещаться при условии уведомления об этом ОВД

−могут приобретать гражданское оружие по лицензии, выданной ОВД, но только на основании ходатайств представительств государств, гражданами которых они являются, и при условии вывоза ими оружия с территории РФ – в течение 5 дней со дня приобретения

−при наличии обстоятельств, установленных законодательством, выезд из РФ может быть не разрешен

19.Понятие и признаки органов ИВ. Принципы организации и деятельности органов ИВ

Нормативные источники:

−ФКЗ «О Правительстве РФ»

−ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов гос.власти субъектов РФ»

−Указ Президента № 314 «О системе и структуре федеральных органов ИВ»

−Указ Президента № 636 «О структуре федеральных органов ИВ»

Орган ИВ – самостоятельная структурная единица в системе исполнительной власти, реализующая управленческие функции в пределах предоставленных ей полномочий в определённой сфере государственного управления.

Признаки:

−осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность;

−является носителем определённой компетенции;

−организационная и финансовая самостоятельность;

−сложная организационная структура;

−чётко определённое место в системе ИВ

Принципы организации и деятельности органов ИВ (ст. 3 ФКЗ):

−верховенство К РФ, ФКЗ, ФЗ;

−народовластие;

−федерализм;

−разделение властей;

−ответственность;

−гласность;

−обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

Принципы организации и функционирования:

−единство системы органов ИВ;

−самостоятельность;

−экономичность;

−централизация и децентрализация власти;

−учёт особенностей объектов управления.

Единство системы органов ИВ ч.2 ст. 77 К РФ

Впределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти субъектов РФ федеральные органы ИВ и органы ИВ субъектов РФ образуют единую систему ИВ РФ

20.Классификация и виды органов исполнительной власти. Правовые основы их деятельности.

1.принцип федерализма:

−федеральные органы ИВ;

−органы ИВ субъектов РФ;

2.порядок образования органов исполнительной власти:

−органы ИВ, формирование которых отнесено к ведению РФ

−органы ИВ, формирование которых осуществляется в соответствии с нормами конституций (уставов) субъектов РФ

3.характер компетенции органа ИВ

−общей компетенции

−отраслевой компетенции

−межотраслевой компетенции

−специальной компетенции

Орган ИВ общей компетенции – орган ИВ, осуществляющие гос. управление по вопросам своего ведения в пределах подведомственной территории, объединяющий и направляющий деятельность подчинённых ему органов ИВ (Правительство).

Отраслевой компетенции – орган ИВ, проводящий государственную политику и осуществляющий управленческие функции в отношении порученной ему отрасли или сферы деятельности (министерство, департамент).

Межотраслевой отрасли – органы ИВ, осуществляющий межотраслевую координацию по вопросам, отнесённым к его компетенции, а также функциональное регулирование в определённой сфере деятельности (Минобрнауки РФ, Минюст РФ).

Специальной компетенции – органы ИВ, осуществляющие отдельные распорядительные, контрольные, разрешительные, координационные, организационные, регулятивные и иные специальные управленческие функции в определённой сфере деятельности (федеральные службы, инспекции)

4.порядок разрешения вопросов:

−коллегиальные (правительства, администрации, мэрии)

−единочальные (министерство, служба, агентство)

5.организационно-правовая форма органов ИВ:

−правительства

−министерства

−федеральные службы

−федеральные агентства

−администрации/ мэрии

−департаменты, главные управления, управления, комитеты, отделы (могут быть самостоятельными)

Система субъектов ИВ – совокупность субъектов публичной власти, которые реализуют функции ИВ:

−Президент РФ

−Правительство РФ

−федеральные органы ИВ

−окружные органы ИВ

−органы ИВ субъектов РФ

−исполнительные органы МСУ

−органы и организации, реализующие отдельные государственно-властные полномочия

21.Полномочия Президента РФ в сфере ИВ.

Президент РФ (гл. 4 К РФ)

Ст. 83:

−назначает Председателя Правительства РФ, кандидатура которого утверждена ГД по его представлению

−назначает с согласия ГД Председателя Правительства РФ

−осуществляет общее руководство Правительством РФ, имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ

−утверждает по предложению Председателя Правительства РФ структуру федеральных органов ИВ, вносит в нее изменения; в структуре федеральных органов ИВ определяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ

−принимает решение об отставке Правительства РФ

−представляет ГД кандидатуру для назначения на должность Председателя ЦетроБанка РФ

−по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров

−назначает и освобождает представителей РФ в СФ

−представляет СФ кандидатуры для назначения на должность Председателя Счетной палаты и 1/2 от общего числа аудиторов Счетной палаты

−формирует Администрацию Президента РФ в целях обеспечения реализации своих полномочий

−формирует Совет Безопасности РФ

−назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ

22.Правительство РФ: состав, компетенция, организация деятельности, взаимоотношения с другими органами государственной власти

К РФ и ФКЗ «О Правительстве РФ»

ИВ РФ осуществляет Правительство РФ под общим руководством Президента РФ.

Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

Правительство РФ руководит деятельностью федеральных органов ИВ, за исключением федеральных органов ИВ, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ.

Компетенция по К РФ:

−обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики

−осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ

−осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью

−осуществляет меры по поддержке институтов гражданского общества, в том числе НКО, обеспечивает их участие в выработке и проведении гос.политики

−создает условия для развития системы экологического образования граждан, воспитания экологической культуры

Полномочия Правительства:

−общие вопросы руководства деятельностью федеральных министерств и иных федеральных органов ИВ

руководство деятельностью федеральных министерств и иных федеральных органов ИВ осуществляется Президентом РФ и Правительством РФ в соответствии со структурой федеральных органов ИВ

полномочия в отношении федеральных министерств и иных федеральных органов ИВ:

●утверждает положения о федеральных министерствах и иных федеральных органах ИВ

●назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей федеральных министерств, руководителей и заместителей руководителей иных федеральных органов ИВ

●устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных министерств и иных федеральных органов ИВ

−общие полномочия

осуществляет взаимодействие органов публичной власти и координацию их деятельности в рамках единой системы ИВ

обеспечивает единство системы ИВ, координирует и контролирует деятельность органов ИВ, а также способствует устранению разногласий между ними

осуществляет полномочия, переданные ему органами ИВ субъектов РФ на основании соглашений

−в области соц.обеспечения

обеспечивает проведение единой гос.социальной политики, реализацию КП граждан на соц.обеспечение, способствует развитию системы соц.защиты, включая соц.обеспечение

обеспечивает обязательное соц.страхование, адресную соц.поддержку граждан, индексацию соц.пособий и иных соц.выплат

обеспечивает формирование системы пенсионного обеспечения граждан на основе принципов и поддерживает ее эффективное функционирование

−в области защиты семьи и детства

принимает меры, направленные на защиту семьи, материнства, отцовства и детства, защиту института брака как союза мужчины и женщины

принимает меры, направленные на исполнение обязанностей родителей в отношении детей, оставшихся без попечения

принимает меры по реализации молодежной политики

−в области здравоохранения

обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения

принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья

−в области трудовых отношений

обеспечивает гарантии МРОТ не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом

разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы, обеспечивает их реализацию

−в области экономики

обеспечивает единство экон.пространства и свободу экон. деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств

содействует развитию предпринимательства и частной инициативы

вырабатывает и реализует гос.политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества

−в области бюджетной, финансовой и денежно-кредитной политики

разрабатывает и реализует налоговую политику

обеспечивает проведение единой финансовой и денежно-кредитной политики

принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг

−в области взаимодействия с институтами гражданского общества

принимает меры по поддержке институтов гражданского общества,обеспечивает их участие в выработке и проведении гос. политики

осуществляет меры по поддержке добровольческой деятельности

−в области науки, образования и культуры

разрабатывает и осуществляет меры гос.поддержки развития науки

разрабатывает и осуществляет меры по поддержке изучения и развития русского языка

−в области окр. среды и природопользования

обеспечивает проведение единой гос. политики в области охраны окр. среды и обеспечения экологической безопасности

обеспечивает сохранение уникального природного и биологического многообразия страны

координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий

−в области обеспечения законности, прав и свобод человека и гражданина, борьбы с преступностью

участвует в выработке и реализации гос.политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства

в пределах своих полномочий обеспечивает исполнение судебных решений

−в области обеспечения обороны страны и безопасности государства

осуществляет меры по защите суверенитета и территориальной целостности РФ, обеспечению обороны страны и безопасности государства

обеспечивает выполнение гос.программ вооружения и развития оборонно-промышленного комплекса, программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям

принимает меры по охране Госграницы

руководит гражданской обороной

−в области законодательной деятельности

обладает правом законодательной инициативы в ФС РФ, осуществляемым посредством внесения законопроектов в ГД, поправок к законопроектам, находящимся на рассмотрении ГД

−в области внешней политики и международных отношениях

отстаивает геополитические интересы, защищает граждан РФ за пределами

обеспечивает представительство РФ в иностранных государствах и международных организациях

Организация деятельности:

1)Полномочия Председателя Правительства

−несет персональную ответственность перед Президентом РФ за осуществление полномочий

−представляет ГД на утверждение кандидатуры заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров за исключением некоторых

−вправе представлять Президенту РФ предложения об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении

2)Полномочия заместителей Председателя

−участвуют с правом решающего голоса в заседаниях

−координируют в соответствии с распределением обязанностей работу федеральных органов ИВ, вправе на основании ФКЗ, ФЗ, указов, распоряжений Президента и поручений Президента Правительству давать поручения этим органам

3)Полномочия федеральных министров

−участвуют с правом решающего голоса в заседаниях

−участвуют в выработке и реализации в рамках полномочий Правительства РФ гос.политики РФ

−осуществляют руководство деятельностью федеральных органов ИВ, координируют и контролируют деятельность федеральных органов ИВ, находящихся в ведении федеральных министерств

4)Заседания Правительства

−проводятся не реже 1 раза в месяц

−может рассматривать отдельные вопросы на своих закрытых заседаниях, принимать решения без созыва заседаний

5)Вопросы, решения по которым принимаются на заседаниях

−принимаются решения о представлении ГД федерального бюджета и отчета об исполнении федерального бюджета, отчета об исполнении бюджетов гос.внебюджетных фондов

−рассматриваются проекты программ социально-экономического развития, связанных с созданием свободных экономических зон

−рассматриваются вопросы о приобретении гос.акций

−принимаются решения о подписании соглашений с органами ИВ субъектов РФ

6)Президиум

−по предложению Председателя может образоваться Президиум Правительства

−заседания Президиума проводятся по мере необходимости

−решения Президиума принимаются большинством голосов от общего числа членов Президиума

7)Обеспечение деятельности Правительства

−для обеспечения деятельности и организации контроля за выполнением органами ИВ решений, принятых Правительством РФ, образуется Аппарат Правительства

−аппарат возглавляет Заместитель Председателя Правительства – руководитель Аппарата или федеральный министр

−функции Аппарата и его структурных подразделений, структура, порядок организации деятельности, порядок доступа к информации о деятельности, полномочия Руководителя определяются регламентом Правительства и положением об Аппарате

23.Система и структура федеральных органов исполнительной власти.

Постановление КС РФ от 27.01.1999 «По делу о толковании ст. 71(пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) КРФ» В систему федеральных органов исполнительной власти входят Правительство РФ, состоящее из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, а также министерства и другие федеральные органы ИВ, которые определяются на основе Конституции РФ, ФКЗ «О Правительстве РФ» и иных ФЗ.

Понятие «структура федеральных органов ИВ» включает перечень конкретных органов, входящих в систему федеральных органов ИВ и обеспечивающих реализацию Правительством РФ возложенных на него задач и полномочий.

Структура федеральных органов ИВ предлагается Председателем Правительства РФ не позднее недельного срока после его назначения и утверждается указом Президента РФ.

Федеральные органы исполнительной власти:

●федеральные министерства

●федеральные службы

●федеральные агентства

Федеральное министерство – федеральный орган ИВ, осуществляющим функции по выработке гос.политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности.

Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ:

●в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению гос.имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ

●осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств

●осуществляет координацию деятельности государственных внебюджетных фондов

Федеральная служба – федеральный орган ИВ, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, гос.безопасности, защиты и охраны гос.границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности.

Федеральную службу возглавляет руководитель федеральной службы.

Компетенция федеральной службы:

●издаёт индивидуальные ПА на основании и во исполнение К РФ, ФКЗ, ФЗ, актов Президента РФ и Правительства РФ, НПА федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы. Федеральная служба может быть подведомственна Президенту РФ или находиться в ведении Правительства РФ;

●не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ, а федеральная служба по надзору – также управление гос.имуществом и оказание платных услуг

Федеральное агентство – федеральный орган ИВ, осуществляющий функции по оказанию гос.услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель.

Компетенция федерального агентства:

●издаёт индивидуальные ПА на основании и во исполнение К РФ, ФКЗ, ФЗ, актов Президента РФ и Правительства РФ, НПА федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности федерального агентства. Фед.агентство может быть подведомственна Президенту РФ;

●не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ

24.Органы ИВ субъектов РФ: понятие, виды, правовой статус.

Входят в систему органов ИВ РФ и осуществляют свою деятельность под руководством соответствующих федеральных органов ИВ, по вопросам, входящих в компетенцию субъектов РФ – во взаимодействии с соответствующими органами ИВ субъектов РФ.

В субъекте РФ устанавливается система органов ИВ во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Структура исполнительных органов гос.власти субъекта РФ определяется высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ.

Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа гос. власти субъекта) избирается гражданами РФ или депутатами законодательного органа государственной власти субъекта РФ на

срок не более 5 лет и не может замещать указанную должность более 2 сроков подряд. Срок полномочий высшего должностного лица субъекта РФ определяется конституцией (уставом) субъекта РФ и исчисляется со дня его вступления в должность.

Высший исполнительный орган гос.власти субъекта РФ – постоянно действующий орган гос.власти субъекта РФ:

−обеспечивает исполнение К РФ, ФЗ и иных НПА РФ, конституций (уставов), законов и иных НПА субъектов РФ на территории субъекта РФ;

−обладает правами ЮЛ, имеет гербовую печать

Наименование высшего исполнительного органа гос.власти субъекта РФ, его структура, порядок его формирования устанавливаются конституцией (уставом) и законами субъекта РФ с учётом исторических, национальных и иных традиций субъектов РФ.

Закон Московской области от 19.07.2005 № 185/2005-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Московской области» Губернатор Московской обл. возглавляет ИВ Московской обл.

ИВ Московской обл. осуществляется исполнительными органами гос. власти МО:

−высший исполнительный орган ИВ Московской обл. – Правительство Московской обл.

−центральные исполнительные органы гос.власти Московской обл.: министерства, комитеты и главные управления Московской обл.;

−территориальные исполнительные органы гос. власти Московской обл

25.Органы и организации, реализующие отдельные государственные полномочия. Делегирование полномочий.

Органы и организации, наделённые государственно-властными полномочиями:

●Центробанк РФ (ФЗ № 86 «О Центральном банке РФ»):

−участвует в разработке экономической политики Правительства РФ, может принимать участие в заседаниях ГД при рассмотрении законопроектов, касающихся вопросов экономической, финансовой, кредитной и банковской политики

−Банк и Правительство информируют друг друга о предполагаемых действиях, имеющих общегосударственное значение, координируют политику, проводят регулярные взаимные консультации

−вправе предоставлять информацию по запросам совещательных и координационных органов, образованных в соответствии с НПА Президента РФ и Правительства РФ, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ

●Государственные внебюджетные фонды ("Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно- тарифной политики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (утв. Минфином России)):

−пенсионный фонд

−фонд соц.страхования

−федеральный фонд обязательного мед.страхования

●Государственные корпорации, государственная компания, публично-правовые компании;

●Исполнительные органы местного самоуправления;

●Саморегулируемые организации;

●АО, осуществляющие управление территориями опережающего развития, свободными экономическими зонами

●Частные охранные предприятия

26.Государственная служба: понятие, система, виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.

Государственная служба РФ – профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий:

●РФ

●федеральных гос.органов

●субъектов РФ

●гос.органов субъектов РФ;

●лиц, замещающих государственные должности РФ

●лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.

Полномочия РФ и субъектов РФ установлены в рамках предметов ведения, закреплённых в ст. 71-73 К РФ. Полномочия гос.органов определены в статутных законах и положениях об органах, утверждённых иными НА. Государственные должности РФ и государственные должности субъектов РФ – это должности, устанавливаемые К РФ, ФЗ для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые К (уставами), законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.

Признаки государственной службы:

●публичный характер (наниматель РФ или субъект РФ);

●профессиональная служебная деятельность;

●персонал – граждане РФ;

●деятельность по обеспечению исполнения полномочий (аналитическое, правовое, финансовое, организационно-распорядительное, кадровое, информационное, ресурсное обеспечение).

Система государственной службы РФ (ст. 2 ФЗ о системе ГС):

●государственная гражданская служба;

●военная служба;

●государственная служба иных видов.

Государственная гражданская служба – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях гос. гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных гос. органов, гос. органов субъектов РФ, лиц, замещающих гос. должности РФ, и лиц, замещающих гос. должности субъектов РФ.

Виды гос. гражданской службы:

●федеральная гос. гражданская служба;

●гос. гражданская служба субъектов РФ;

Правовое регулирование и организация федеральной гос. гражданской службы находятся в ведении РФ. Правовое регулирование гос. службы субъектов РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ, а её организация – в ведение субъектов РФ.

Военная служба – вид федеральной гос. службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных ФЗ и НПА Президента РФ, в Вооружённых Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Военная служба – особый вид федеральной гос. службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства иностранного гос-ва, в Вооружённых Силах РФ и в войсках национальной гвардии РФ, в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки РФ, органах федеральной службы безопасности, органах гос. охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета РФ и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов гос. власти РФ, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство иностранного государства, и иностранными гражданами – в Вооруженных Силах и воинских формированиях.

Служба в ОВД – федеральная гос. служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях в ОВД РФ, а также на должностях, не являющихся должностями в ОВД, в случаях и на условиях, которые предусмотрены ФЗ и НПА Президента РФ.

Принципы построения и функционирования системы гос. службы:

●федерализм, обеспечивающий единство системы гос. службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами гос. власти и органами гос. власти субъектов РФ

●законность

●приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты

●равный доступ граждан к гос. службе

●единство правовых и организационных основ гос. службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации гос. службы

●взаимосвязь гос. службы и муниципальной службы

●открытость гос. службы и её доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности гос. служащих

●профессионализм и компетентность гос. служащих

●защита гос. служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность гос. органов и должностных лиц, ФЛ и ЮЛ

Основополагающим элементов построения не только системы гос. службы, но и всей гос. власти является гос. должность. Каждая должность заключает в себе часть полномочий данного гос. органа, в совокупности образуя его компетенцию. Выделяют гос. должности РФ и должности гос. службы.

Первые предназначены для непосредственного исполнения полномочий соответственно федеральных гос. органов и гос. органов субъектов РФ, вторые – для обеспечения исполнения таких полномочий.

27.Государственные должности и должности государственной службы: особенности, виды, соотношение. Виды государственных служащих.

Должность гос. службы – структурообразующий, базовый элемент гос. органа, характеризующийся формальной определённостью, организационно-правовой обособленностью, финансовой обеспеченностью, обладающий частью компетенции гос. органа.

Виды гос. должностей:

Вфедеральных гос. органах:

1.гос. должности РФ (сводный перечень гос. должностей РФ, утверждённый Указом Президента РФ от 11.01.1995 г. № 32 «О гос. должностях РФ».

2.должности гос. службы, учреждаемые ФЗ или иными НПА и подлежат замещению гос. служащими:

−должности федеральной гос. гражданской службы;

ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 24.03.2021) «О гос.гражданской службе Р»

ст. 14. Основные права:

−обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей

−ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста

−отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков

−оплату труда и другие выплаты

−получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, на внесение предложений о совершенствовании деятельности гос.органа

−доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим гос.тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений

−доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в гос.органы, органы МСУ, общественные объединения и иные организации

−ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов

−защиту сведений о гражданском служащем

−должностной рост на конкурсной основе

−профессиональное развитие

−членство в профсоюзе

−рассмотрение индивидуальных служебных споров

−проведение по его заявлению служебной проверки

−защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения

−мед.страхование

−гос.защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;

−государственное пенсионное обеспечение

2.Вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

Ст.15. Основные обязанности

−соблюдать К РФ, ФКЗ, ФЗ, иные НПА РФ, конституции (уставы), законы и НПА субъектов РФ и обеспечивать их исполнение

−исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом

−исполнять поручения руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством РФ

−соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций

−соблюдать служебный распорядок гос.органа

−поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей

−не разглашать сведения, составляющие гос. и иную охраняемую тайну, сведения, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство

−беречь гос.имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей

−представлять сведения о себе и членах своей семьи

−сообщать о выходе из гражданства РФ или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства РФ или в день приобретения гражданства другого государства

−соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты

−сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению

конфликта Гражданский служащий обязан указывать стоимостные показатели в соответствии с требованиями,

устанавливаемыми ФЗ, указами Президента РФ.

Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства РФ, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от

руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.

В случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, АО или УО в соответствии с ФЗ. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории «руководители» высшей группы должностей гражданской службы, в целях исключения конфликта интересов в гос.органе не может представлять интересы гражданских служащих в выборном профсоюзе данного гос.органа в период замещения им указанной должности.

Гражданские служащие подлежат обязательной гос. дактилоскопической регистрации.

Ст. 16. Ограничения, связанные с гражданской службой

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

−признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

−осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности гос.службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном ФЗ порядке судимости

−отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим гос. и иную охраняемую тайну, если исполнение должн.обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений

−наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации

−близкого родства или свойства с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому

−выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства другого государства

−наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором РФ

−представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу

−непредставления установленных ФЗ сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу

−утраты доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей

−признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) – в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ, а если указанное заключение и (или) решение призывной комиссии соответствующего субъекта РФ по жалобе гражданина на указанное заключение были обжалованы в суд, – в течение 10 лет со дня вступления в законную силу решения суда, которым признано, что права гражданина при вынесении указанного заключения и (или) решения призывной комиссии субъекта РФ по жалобе гражданина на указанное заключение не были нарушены

−непредставления сведений

−иные

Ст.17. Запреты, связанные с гражданской службой

−замещать должность гражданской службы в случае:

1)избрания или назначения на государственную должность + искл.

2)избрания на выборную должность в органе МСУ

3)избрания на оплачиваемую выборную должность в профсоюзе, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в гос.органе

−участвовать в управлении коммерческой или НКО, за исключением случаев:

1)участие на безвозмездной основе в управлении полит.партией, органом профсоюза, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости

2)участие на безвозмездной основе в управлении НКО с разрешения представителя нанимателя, которое получено в порядке, установленном НПА гос.органа

3)участие на безвозмездной основе в управлении коммерческой организацией, являющейся организацией гос.корпорации, гос.компании или публично-правовой компании, более 50 % акций (долей) которой находится в собственности гос.корпорации, гос.компании или публично-правовой компании, в качестве члена коллегиального органа управления этой организации

4)вхождение на безвозмездной основе в состав коллегиального органа коммерческой или НКО на основании акта Президента РФ или Правительства РФ

5)представление на безвозмездной основе интересов РФ или субъекта РФ в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является РФ или субъект РФ, в соответствии с НПА Правительства РФ или субъекта РФ