Учебный год 2026 / AO (2)

исключительной экономической зоне РФ, о налогах и сборах, о защите прав потребителей) постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения. За нарушение законодательства о противодействии терроризму и о противодействии коррупции – по истечении 6 лет.

В зависимости от вида санкции статьи ( второе исключение). За административные правонарушения,

влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее 1 года со дня совершения административного правонарушения.

Особенности исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности:

при длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения;

в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения – со дня совершения административного правонарушения;

в случае удовлетворения ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье,

в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства.

Давностный срок для погашения административного наказания

Лицо, которому назначено административное наказание, считается подвергнутым данному наказанию в течение 1 года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

20. Понятие и содержание производства по делам об административных правонарушениях. Понятие и виды обстоятельств, исключающих административную ответственность.

Административная подведомственность – отнесение опр категорий дел (по коапу или закону субъекта) к ведению судей, органов, должностных лиц.

Различают судебную (подсудность) и внесудебную подведомственность.

Подсудность – совокупность признаков, исходя из которых дело подлежит рассмотрению того или иного суда. Определена в ст. 23.1 КоАП.

ч. 1 ст. 23.1 – исключительная судебная юрисдикция Дела рассматривают:

1.судьи районных судов, если производство по делу осуществляйтесь в форме административного расследования + если правонарушение влечет выдворение за пределы РФ, приостановление деятельности, дисквалификацию лиц, замещающих должности гос. гражданской или муницип. службы;

2.судьи гарнизонных военных судов, если правонарушения совершены военнослужащими или гражданами, призванными на военные сборы;

3.судьи арбитражных судов: по составам, перечисленным в ч. 3 ст. 23.1 + совершены юр. лицами и ИП

4. мировые судьи – все остальные, перечисленные в ч. 1 и ч. 2

ст. 23.1

Внесудебная подведомственность:

1.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (рассматривают дела об правонарушениях несовершеннолетних + ст. 5.35, 5.36, 6.10, 20.22)

2. Федеральные органы исполнительной власти (по предметному признаку)

Территориальная подведомственность (ст. 29.5 КоАП)

Общее правило – дело об адм. правонарушении рассматривается по месту его совершения ИЛИ по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство, при наличии его ходатайства об этом.

Исключения:

1. дело об адм. правонарушении, по которому было проведено адм. расследование, рассматривается по месту нахождения органа, который проводил адм. расследование;

2.дела об адм. правонарушениях несовершеннолетних + дело об адм. правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35, 6.10, 20.22, рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство;

3. дело об адм. правонарушении, влекущем лишение права управления транспортным средством, может быть рассмотрено по месту учета транспортного средства.

22. Участники производства по делам об административных правонарушениях.

Лица, участвующие в деле, которые выступают от своего имени и могут влиять на исход дела, так как наделяются совокупностью процессуальных прав и обязанностей.

Статус участника возникает с момента его вступления в процесс или привлечения к участию в производстве.

Участники производства по делам об административных правонарушениях:

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении:

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях: а) совершения им правонарушения, предусм. гл. 12 или в

области благоустройства территории (закон субъекта) с исп. транспортных средств, б) если имеются данные об извещении лица о месте и

времени рассмотрения дела + от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела или такое ходатайство оставлено без удовлетворения

Потерпевший В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в

случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела или такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Законные представители физ. (для несовершеннолетних или невменяемых) и юр. (руководитель) лиц

Защитник (для лица, в отношении которого ведется производство) и представител ь (для потерпевшего) Свидетель

Понятой (любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо) . Присутствие понятых обязательно в случаях применения мер обеспечения по делу об

доказывания лежит на органе (должностным лице) , который возбуждает производство по делу об административном правонарушении.

Предмет доказывания — это совокупность фактических обстоятельств дела, установление которых необходимо для его правильного разрешения.

Выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные

осмотров помещения, изъятия вещей. Д олжны быть соблюдены все процессуальные требования получения и правильного оформления доказательств. Не могут быть доказательствами данные, полученные из анонимных сообщений .

по способу формирования:

1)первоначальные, полученные из первоисточника (например, показания свидетеля, который был очевидцем дорожно- транспортного нарушения) ;

2)производные, которые получены на основе первоначальных сведений.

по характеру связи между доказательствами и фактом, подлежащим установлению:

1)прямые — те, которые однозначно подтверждают или опровергают существование любого из обстоятельств, подлежащих доказыванию (зафиксированное надлежащим техническим средством грубое превышение скорости)

отношение к предмету доказывания (нарушенная координация движения при алкогольном опьянении) .

Способы собирания доказательств:

1)направление запросов;

2)поручение совершить отдельные действия;

3)истребование сведений.

Процесс доказывания завершается оценкой доказательств, на основании которой происходит разрешение дела об административном правонарушении.

Оценка доказательств – мыслительная деятельность судьи, членов коллегиального органа, должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, в результате которой определяются их

относимость, допустимость, достоверность и достаточность для обоснования выводов по делу.

24. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: сущность и виды.

Меры обеспечения производства – способы воздействия принудительного характера, применяемые в целях пресечения административного правонарушения, установления личности подозреваемого в его совершении, составления протокола об административном правонарушении, когда невозможно его составление на месте совершения правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения принятого по делу постановления.

Виды мер:

доставление физического лица к месту составления протокола об административном правонарушении;

административное задержание (кратковременное ограничение свободы физического лица, по общему правилу не больше 3 ч.);

привод;

личный досмотр;

досмотр вещей и помещений;

изъятие вещей и документов;

арест товаров и транспортных средств;

отстранение от управления транспортным средством;

освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;

медицинское освидетельствование на состояние опьянения; временный запрет деятельности.

Повод:

непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом факта совершения административного правонарушения;

материалы, поступающие из правоохранительных органов, а также от других государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений;

сообщения и заявления физических и юридических лиц;

сообщения в СМИ;

фиксация правонарушения специальными техническими средствами (фото и видео съемка) .

Основание: наличие достаточных данных, указывающих на признаки административного правонарушения.

Процессуальные основания : все источники, из которых получают информацию о совершении правонарушения. Материальное основание : юридический факт, содержащий все признаки административного правонарушения.

Формы:

•упрощенная (назначение наказания без составления протокола)

•обычная (составление протокола об адм. правонар. )

•сложная (административное расследование)

26. Протокол об административных правонарушениях, сроки его составления и направления. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы. Назначение административного наказания без составления протокола.

Это главный документ, на основании которого выносится решение по делу.

По общему правилу протокол о совершении административного нарушения составляется во всех случаях.

Исключения:

1) дела об административных правонарушениях, возбужденные прокурором

2) рассмотрение в рамках упрощенного производства .

СРОК СОСТАВЛЕНИЯ

1)составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения;

2)если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений

юридическом лице, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения; 3) в случае проведения административного расследования по окончании расследования

а) в течение месяца; б) в течение 2 месяцев;

в) в течение 6 месяцев.

ЛИЦА, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ СОСТАВЛЯТЬ ПРОТОКОЛЫ ОБ АДМ. ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

По общему правилу:

-должностные лица органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях

охране труда обращаются в Федеральную инспекцию труда и занятости для принятия неотложных мер)

27. Административное расследование.

Это особый порядок предварительного изучения данных, указывающих на событие административного правонарушения, однако в своей совокупности еще недостаточных для составления протокола об административном правонарушении.

Проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения в определенных областях осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоч. составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором – в виде постановления.

В таком определении (постановлении прокурора) указываются повод для возбуждения такого дела и данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения.

Срок проведения административного расследования не может превышать 1 месяц с момента возбуждения дела, но в исключительных случаях может быть продлен по письменному ходатайству должностного лица.

По окончании административного расследования

составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

28. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Вопросы, требующие ответа в процессе подготовки к рассмотрению дела:

1)судья, орган, должностное лицо должны решить вопрос о том, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

2)насколько правильно с оставлен протокол и оформлены другие материалы дела об административном правонарушении.

3)вопрос об обстоятельствах, исключающих производство по делу.

4)выясняется, были ли заявлены ходатайства и отводы.

5)вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела

6)вопрос о вызове лиц в качестве представителя, потерпевшего, свидетеля, эксперта, специалиста, прокурора, защитника и др.

7)вопрос об отложении рассмотрения дела