Лекция 3

Лекция 3 экологическое право 02.04.2025

Инвентаризация и учет объектов накопленного вреда окружающей среде. Ликвидация накопленного вреда окружающей среде.

Инвентаризация указанных объектов осуществляется посредством:

Выявления объектов	Обследования объектов	Оценка объектов
Субъект: осуществляется органами гос. власти субъектов и органами МСУ Способ: сбор, обработка, анализ сведений о территориях, на которых в прошлом осуществлялась экономическая или иная деятельность. Порядок: (см. Постановление Правительства РФ от 21.12.2023 №22-39) Существенными условиями при выявлении указанных объектов являются: Местонахождение объекта; Площадь территорий, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде. Целевое назначение земельного участка; Вид хозяйственной и иной деятельности, в результате которой возник вред; Наличие отходов капитального строительства и/или отходов производства и потребления; Компоненты природной среды, на которые может быть оказано негативное воздействие объекта накопленного вреда; Количество населения, проживающего на территории.	Обследование и оценка осуществляются на основе выявления и включают определение: Объема и массы загрязняющих веществ и их видов; Объема и массы отходов производства и потребления, а также классов их опасности; Площади территории и компонентов природной среды, на которые оказывается негативное воздействие; Степени воздействия объектов на жизнь и здоровье граждан. Субъект: Уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти + привлекаются подведомственные ему федеральные государственные бюджетные учреждения + может осуществлять орган гос. власти орган МСУ ! Кроме обследования и оценки воздействия объектов на жизнь и здоровье граждан!

Учет объектов накопленного вреда окружающей среде

Результаты инвентаризации объектов накопленного вреда окружающей среде, полученные от органов гос власти и от органов МСУ

срок, не превышающий 30 рабочих дней.

Подлежат включению в госреестр объектов накопленного вреда окружающей среде, который ведется министерством природных ресурсов и экологии и включает ч.2 ст.80.2 ФЗ об охране окружающей среды.

Ликвидация вреда окружающей среде

Основания
В отношении каких объектов	Объектов включенных в госреестр накопленного вреда окружающей среде.
Субъект, организующий ликвидацию	В отношении территорий расположенных в границах земельных участков находящихся в собственности МО – органы МСУ В отношении иных территорий – органы гос власти субъекта РФ
Меры по организации ликвидации накопленного вреда	Проведение необходимых обследований, разработка проекта ликвидации и его утверждение
Контроль за ходом ликвидации	Федеральная служба по надзору в сфере природопользования с привлечением подведомственных ей федеральных гос. бюджетных учреждений. Наблюдение за ходом ликвидации осуществляется без ограничения срока
Итог ликвидации	Объект считается ликвидированным при наличии соответствующего заключения, которое выдает федеральная служба по надзору в сфере природопользования

Основы водного права

1. Понятие и структура водных правоотношений

Водные отношения – это имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, урегулированные нормами гражданского законодательства, в части неопределенной Водным кодексом РФ (ст.4 ВК РФ)

Участники и субъекты водных правоотношений:

1. РФ и субъекты РФ, от их имени в водных отношениях выступают органы гос. власти

2. МО, в лице органов МСУ

3. физ. и юр. лица

Объекты водных отношений - водные объекты, а именно (п.4 ст.1 ВК РФ) природный и искусственный водоем, водоток, либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Виды водных объектов:

1. Поверхностные водные объекты:

   1. Моря или их отдельные части (проливы, заливы, в т.ч. бухты и т.д.);

   2. Водотоки (реки, ручьи, каналы);

   3. Водоемы, озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища;

   4. Болота (низменные, переходные, верховые);

   5. Природные выходы подземных вод, родники, гейзеры;

   6. Ледники, снежники.

2. Подземные водные объекты:

   1. Бассейны подземных вод;

   2. Водоносные горизонты.

! Указанные водные объекты находятся в исключительной федеральной собственности за исключением: пруд и обводненный карьер, которые расположены в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, МО, физ. лицу или юр. лицу. В указанном случае данные водные объекты находятся в соответствующей собственности.

Управление в области водных правоотношений

Полномочия федеральных органов гос. власти (ст.24)	Полномочия органов гос. власти субъектов (ст.25)	Полномочия органов МСУ (ст. 27)
Владение, пользование и распоряжение водными объектами, находящимися в их собственности; Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия и ликвидации последствий воздействия; Установление ставок платы за пользование водными объектами.
Утверждение правил пользования водохранилищами и т.п. (см. ст. 24 ВК РФ)	Осуществление мер по охране указанных объектов и т.д. (см. ст. 25 ВК РФ)	Исчерпывающий перечень см. ст.27 ВК РФ

Основной единицей управления в области использования и охраны водных объектов являются бассейновые округа: (ст.28 ВК РФ) Состоят из речных бассейнов и связанных с ними подземных водных объектов и морей.

В РФ устанавливается 21 бассейновый округ:

1. Балтийский

2. Баренцево-Беломорский

3. Двинско-Печорский

4. Днепровский

5. Донской

6. Кубанский

7. Западно-Каспийский

8. Верхневолжский

9. Камский

10. Нижневолжский

11. Уральский

12. Верхнеобский

13. Иртышский

14. Нижнеобский

15. Ангаро-Байкальский

16. Енисейский

17. Ленский

18. Анадыро-Колымский

19. Амурский

20. Крымский

21. Окский

В целях рационального использования и охраны водных объектов в границах указанных бассейновых округов создаются бассейновые советы.

Водопользование (ст.37 ВК РФ) - система использования водных объектов с предоставлением или без предоставления указанных водных объектов для целей питьевого или хозяйственно-бытового, сброса сточных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины лесоматериалов и т.д.

Виды водопользования:

1. Исходя из условий предоставления:

   1. Совместное водопользование

   2. Обособленное водопользование (ч.2 ст.38 ВК РФ)

2. По способу использования водных объектов:

   1. Водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты.

   2. Водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии без возврата воды в водные объекты.

   3. Водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.