Лекция 8
.docxЛекция 8 административка 21.10.2024.
Виды субъектов, имеющих специальный статус:
1. субъекты административной опеки
2. жители территорий с особым административно правовым режимом
3. субъекты разрешительной системы
4. государственные и муниципальные служащие (депутаты гос. думы, сенаторы, военнослужащие и так далее)
Административно-правовой статус Федеральных органов исполнительной власти
Данные органы власти обладают следующими особенностями:
1. Подзаконный характер деятельности
2. обладают правом принимать НПА управления в пределах своей компетенции
3. подзаконность и подконтрольность нижестоящих органов управления вышестоящим
4. оператная самостоятельность органов исполнительной власти в пределах их компетенции
Классификация органов исполнительной власти:
1. В соответствии с федеральным государственным устройством:
- федеральные
- на уровне субъекта РФ
2. По организационно правовым формам:
- Правительства
- Советы министров
- Администрации
- Министерства
- Гос. комитеты
- Комитеты
- Службы
- Главные управления
- Управления
- Инспекции
- Агентства
- Надзоры
- Мэрии
- Департаменты
- Отделы
- Комиссии
3. По характеру и объему компетенций
- Общей компетенции (такой орган отвечает за власти исполнительную в целом, создается либо в рамках федерации (Правительство), либо в рамках субъекта федерации)
- Отраслевой компетенции (создаются в соответствии с отраслью народного хозяйства)
- межотраслевой компетенции (отвечает и работает в разных отраслях народного хозяйства)
- специальной компетенции (руководство в одной узкой специализации)
- Внутри отраслевой компетенции
4. По порядку разрешения вопросов
- коллегиально
- единоначально
5. По способу назначения:
- избираемые
- назначаемый вышестоящим органом управления
- смешанный способ (не официально)
6. По особенностям образования
- территориальные
- межтерриториальные
Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- она определена указом президента РФ от 9 марта 2004 г. №314 (с изменениями и дополнениями на сегодняшний день)
Согласно данному указу вся данная система подразделяется на 2 блока:
1. находится в ведении президента РФ
- МЧС
- МИД
- Минюст
- Минобр
- МВД
- СВР - служба внешней разведки
- ФСБ
- Государственная свидетельская служба
- Управление делами президента
- главное управление специальных программ президента
2. Находится в ведении правительства РФ
- хозяйственный комплекс
- наука
- культура
- здравоохранение
ЭТО НА 2004 год
Оба блока подразделены по горизонтали на 3 уровня управления:
1. Федеральные министерства (разработка государственной политики в соответствии со сферой общественных отношений)
2. Федеральные службы (контроль и надзор в соответствии со сферой общественных отношений)
3. Федеральные агентства (оказание государственных услуг и управление государственной собственностью)
Федеральные службы и федеральные агентства могут функционировать самостоятельно, либо могут входить в состав министерств.
Функции органов исполнительной власти в системе местного самоуправления:
1. Глава муниципального образования
2. Муниципальные чиновники
Выполняют след функции:
1. Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения
2. Управление муниципальной собственностью и муниципальным имуществом, муниципальные финансы
3. Обеспечение развития данной территории
4. Социально культурное, коммунально-бытовое и иное обслуживание населения
5. Охрана общественного порядка и обеспечение режима законности на данной территории
6. Защита интересов и прав МСУ (административная, судебная)