Лекция 4
.docxЛекция 4 23.09.2024. Административка
Административно-правовые нормы
Административно-правовая норма – общее правило поведения, установленное государством для регулирования общественных отношений в сфере гос. управления.
Они устанавливают правовое положение и компетенцию органов исполнительной власти;
Данная норма регулирует деятельность органов исполнительной власти;
Регламентирует формы и методы по осуществлению исполнительной власти;
Данные нормы определяют особенности взаимоотношений между субъектами управления.
Особенности административно-правовых норм:
Целью данных норм является оптимизация функционирования всей системы органов исполнительной власти;
Данные нормы определяют, устанавливают должное и возможное поведение физ и юр лиц в сфере гос. управления;
Определяя границы должного поведения в сфере гос. управления, данные нормы устанавливают и обеспечивают режим законности и государственной дисциплины в сфере гос. управления;
Данные нормы устанавливают административную ответственность, которая наступает в случае посягательства на административно-правовую нормы;
Данные нормы могут устанавливаться органами исполнительной власти.
Классификация административно-правовых норм:
По предмету регулирования:
- материальные (что делать)
- процессуальные (как делать)
По методу правового воздействия:
- обязывающие (сдача экзамена в вузе – пример)
- запрещающие (Указ Президента о курении в гос. учреждениях – пример)
- управомачивающие нормы
- поощрительные нормы
- рекомендательные нормы
По кругу лиц:
- внутриаппаратные;
- общепринятые;
- локальные нормы (расписание занятий);
- межведомственные нормы (нормы санэпидемнадзора);
- ведомственные нормы (разрабатываются в соответствующих министерствах и ведомствах и применяются теми же)
По действию во времени:
- бессрочные (т.е. в акте управления нет времени, до которого норма действует);
- срочные (нормы, которые имеют срок действия)
По уровню обобщенности диспозиции:
- общие нормы (требования к кандидату в студенты);
- специальные нормы (требования к кандидату в студенты с учётом специфики вуза)
По целевому назначению:
- правонаделительные;
- охранительные (КОаП РФ)
По юридической силе:
- законодательные нормы (находятся в законах РФ);
- подзаконные нормы (решения министерств и ведомств, указы Президента)
По пространству:
- общефедеральные (КОаП РФ);
- нормы субъектов РФ (закон СПБ о тишине, о незаконной парковке);
- местные (они принимаются местными органами самоуправления);
- межтерриториальные (действуют на территории разных субъектов РФ - например, соглашение по метро Девяткино)