- •Концепции взаимодействия общества и природы в экологическом праве. История развития законодательства об охране окружающей среды и использовании природных ресурсов.
- •2. Принципы экологического права.
- •Понятие, предмет и система экологического права. Соотношение экологического права с другими отраслями российского права.
- •Экологические правоотношения: понятие, объекты, субъекты и содержание.
- •Понятие и система источников экологического права.
- •Конституционные основы экологического права.
- •Федеральный закон «Об охране окружающей среды»: предмет регулирования, цели, структура, место в системе законодательства.
- •Международные договоры в области охраны окружающей среды.
- •9. Экологические права: понятие, виды, содержание, способы защиты. Экологические обязанности: понятие, виды, содержание.
- •Право на благоприятную окружающую среду: понятие, субъекты, объекты, содержание, способы защиты.
- •Право граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Источники информации. Порядок доступа.
- •Право собственности на природные объекты: формы, виды, основания возникновения и прекращения.
- •Право природопользования: понятие, виды, объекты, субъекты, принципы.
- •14. Общее природопользование. Основания возникновения и прекращения.
- •15. Специальное природопользование. Основания возникновения и прекращения.
- •16. Система и полномочия органов государственного экологического управления.
- •17. Функции государственного экологического управления. Общая характеристика.
- •18. Государственный экологический контроль (надзор). Производственный и общественный контроль в области охраны окружающей среды.
- •19. Экологический мониторинг: понятие, цели и виды.
- •20. Государственный учёт природных объектов. Государственные кадастры и реестры природных объектов.
- •21. Экологическая экспертиза: понятие, принципы, виды, порядок проведения.
- •22. Оценка воздействия на окружающую среду. Роль, соотношение с государственной экологической экспертизой.
- •23. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды.
- •24. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
- •25. Платежи в сфере природопользования
- •26. Правовое регулирование негативного воздействия на окружающую среду: система экологических нормативов, квоты выбросов, разрешительное регулирование.
- •27. Категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Наилучшие доступные технологии: понятие, учёт, требования к применению.
- •8. Пересмотр технологий, определенных в качестве наилучшей доступной технологии, осуществляется не реже чем один раз в десять лет.
- •28. Понятие, виды и состав экологических правонарушений. Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения.
- •29. Юридическая ответственность за экологические преступления.
- •30. Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •31. Гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.
- •32. Понятие и виды экологического вреда. Основания и порядок возмещения экологического вреда.
- •33. Экологические требования к обращению с отходами производства и потребления.
- •34. Особенности обращения с твёрдыми коммунальными отходами, правовой режим объектов размещения отходов.
- •35. Ликвидация накопленного вреда окружающей среде.
- •36. Порядок обращения с радиоактивными отходами. Ввоз радиоактивных отходов на территорию Российской Федерации.
- •37. Понятие, виды, правовое регулирование экологической безопасности. Требования экологической безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.
- •38. Правовые меры обеспечения радиационной безопасности.
- •39. Понятие, виды, правовое регулирование особо охраняемых природных территорий.
- •40. Правовой режим государственных природных заповедников.
- •41. Правовой режим национальных и природных парков.
- •42. Правовой режим государственных природных заказников, дендрологических парков и ботанических садов.
- •43. Правовой режим памятников природы и лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •44. Правовой режим природных объектов, находящихся под особой охраной. Правовая охрана озера Байкал.
- •45. Правовые меры охраны атмосферного воздуха.
- •46. Законодательство о недрах. Общая характеристика. Основные требования по рациональному использованию и охране недр.
- •47. Право недропользования: понятие, основания и порядок возникновения и прекращения. Виды и сроки пользования недрами.
- •48. Водное законодательство: общая характеристика. Правовой режим водных объектов.
- •1. Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:
- •4. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:
- •5. К подземным водным объектам относятся:
- •6. Границы подземных водных объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах.
- •49. Право водопользования: понятие, основания и порядок возникновения и прекращения.
- •50. Законодательство об охране и использовании животного мира. Общая характеристика. Виды пользования объектами животного мира.
- •51. Использование объектов животного мира в целях рыболовства.
- •52. Использование объектов животного мира в целях охоты.
- •53. Лесное законодательство: общая характеристика. Право лесопользования: объекты, основания и порядок возникновения.
- •54. Правовое регулирование охраны и защиты лесов. Лесопарковый зеленый пояс.
39. Понятие, виды, правовое регулирование особо охраняемых природных территорий.
Особо охраняемые природные территории - это объекты общенационального достояния, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Решениями органов государственной власти они полностью или частично изымаются из хозяйственного использования, для них устанавливается соответствующим нормативным актом режим особой охраны.
Обе эти программы могут стать определяющими в течение длительного времени в реализации государственной политики по охране и использованию наиболее универсальных природных комплексов Российской Федерации.
Правовой статус особо охраняемых природных территорий и заповедников
Правовой статус особо охраняемых природных территорий и субъектов в наиболее общем виде определен Законом РСФСР от 19 декабря 1991 г. <06 охране окружающей природной среды (раздел IX, ст. 60 — 67) и Федеральным законом от 14 марта 1995 г. <06 особо охраняемых природных территориях>.
Эти законодательные акты содержат перечень категорий особо охраняемых природных территорий, регламентируют их функции и режим.
Отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий, регулируются соответствующим законодательством об охране окружающей среды и использовании природных ресурсов.
С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранительных учреждений различаются следующие категории указанных территорий:
- государственные природные заповедники, в том числе биосферные;
- государственные природные заказники;
- национальные парки;
- природные парки;
- памятники природы;
- дендрологические парки и ботанические сады;
- лечебно-оздоровительные местности и курорты.
Применительно к последним принят и действует специальный Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».
Данный перечень особо охраняемых природных территорий не является исчерпывающим. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. предусматривает порядок, при котором Правительство Российской Федерации, соответствующие органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории особо охраняемых природных территорий. В том числе территорий, на которых находятся зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и др.
Размещаясь в пределах или вблизи населенных пунктов, они выполняют стабилизирующие функции и функции обеспечения активного отдыха, охраны здоровья граждан, удовлетворения потребностей человека в общении с природой, эстетического наслаждения и воспитания бережного отношения к живой природе.
В целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.
Федеральный закон от 14 марта 1995 г. <06 особо охраняемых природных территориях> дает также возможность организовать новые, нетрадиционные формы особо охраняемых природных территорий федерального значения, в частности государственные природные заказники с правом землепользования. Такая прогрессивная форма особо охраняемых территорий позволяет сочетать задачи сохранения природных комитетов и интересы населения, проживающего в данном регионе,
Особую категорию охраняемых природных территорий составляют историко-культурные заповедники (музеи-заповедники), заповедные территории и исторические места.
Территории государственных природных заповедников и национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.
Территории государственных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов могут быть как федерального, так и регионального значения.
Лечебно-оздоровительные местности и курорты могут объявляться особо охраняемыми территориями не только федерального, регионального, но и местного значения.