- •Концепции взаимодействия общества и природы в экологическом праве. История развития законодательства об охране окружающей среды и использовании природных ресурсов.
- •2. Принципы экологического права.
- •Понятие, предмет и система экологического права. Соотношение экологического права с другими отраслями российского права.
- •Экологические правоотношения: понятие, объекты, субъекты и содержание.
- •Понятие и система источников экологического права.
- •Конституционные основы экологического права.
- •Федеральный закон «Об охране окружающей среды»: предмет регулирования, цели, структура, место в системе законодательства.
- •Международные договоры в области охраны окружающей среды.
- •9. Экологические права: понятие, виды, содержание, способы защиты. Экологические обязанности: понятие, виды, содержание.
- •Право на благоприятную окружающую среду: понятие, субъекты, объекты, содержание, способы защиты.
- •Право граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Источники информации. Порядок доступа.
- •Право собственности на природные объекты: формы, виды, основания возникновения и прекращения.
- •Право природопользования: понятие, виды, объекты, субъекты, принципы.
- •14. Общее природопользование. Основания возникновения и прекращения.
- •15. Специальное природопользование. Основания возникновения и прекращения.
- •16. Система и полномочия органов государственного экологического управления.
- •17. Функции государственного экологического управления. Общая характеристика.
- •18. Государственный экологический контроль (надзор). Производственный и общественный контроль в области охраны окружающей среды.
- •19. Экологический мониторинг: понятие, цели и виды.
- •20. Государственный учёт природных объектов. Государственные кадастры и реестры природных объектов.
- •21. Экологическая экспертиза: понятие, принципы, виды, порядок проведения.
- •22. Оценка воздействия на окружающую среду. Роль, соотношение с государственной экологической экспертизой.
- •23. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды.
- •24. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
- •25. Платежи в сфере природопользования
- •26. Правовое регулирование негативного воздействия на окружающую среду: система экологических нормативов, квоты выбросов, разрешительное регулирование.
- •27. Категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Наилучшие доступные технологии: понятие, учёт, требования к применению.
- •8. Пересмотр технологий, определенных в качестве наилучшей доступной технологии, осуществляется не реже чем один раз в десять лет.
- •28. Понятие, виды и состав экологических правонарушений. Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения.
- •29. Юридическая ответственность за экологические преступления.
- •30. Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •31. Гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.
- •32. Понятие и виды экологического вреда. Основания и порядок возмещения экологического вреда.
- •33. Экологические требования к обращению с отходами производства и потребления.
- •34. Особенности обращения с твёрдыми коммунальными отходами, правовой режим объектов размещения отходов.
- •35. Ликвидация накопленного вреда окружающей среде.
- •36. Порядок обращения с радиоактивными отходами. Ввоз радиоактивных отходов на территорию Российской Федерации.
- •37. Понятие, виды, правовое регулирование экологической безопасности. Требования экологической безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.
- •38. Правовые меры обеспечения радиационной безопасности.
- •39. Понятие, виды, правовое регулирование особо охраняемых природных территорий.
- •40. Правовой режим государственных природных заповедников.
- •41. Правовой режим национальных и природных парков.
- •42. Правовой режим государственных природных заказников, дендрологических парков и ботанических садов.
- •43. Правовой режим памятников природы и лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •44. Правовой режим природных объектов, находящихся под особой охраной. Правовая охрана озера Байкал.
- •45. Правовые меры охраны атмосферного воздуха.
- •46. Законодательство о недрах. Общая характеристика. Основные требования по рациональному использованию и охране недр.
- •47. Право недропользования: понятие, основания и порядок возникновения и прекращения. Виды и сроки пользования недрами.
- •48. Водное законодательство: общая характеристика. Правовой режим водных объектов.
- •1. Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:
- •4. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:
- •5. К подземным водным объектам относятся:
- •6. Границы подземных водных объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах.
- •49. Право водопользования: понятие, основания и порядок возникновения и прекращения.
- •50. Законодательство об охране и использовании животного мира. Общая характеристика. Виды пользования объектами животного мира.
- •51. Использование объектов животного мира в целях рыболовства.
- •52. Использование объектов животного мира в целях охоты.
- •53. Лесное законодательство: общая характеристика. Право лесопользования: объекты, основания и порядок возникновения.
- •54. Правовое регулирование охраны и защиты лесов. Лесопарковый зеленый пояс.
29. Юридическая ответственность за экологические преступления.
Экологическое преступление - это предусмотренное уголовным законом и запрещенное им под угрозой наказания виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивает оптимальную жизнедеятельность человека, экологическую безопасность населения и территорий, состоящее в непосредственном противоправном использовании природных объектов (или в противоправном воздействии на их состояние) как социальной ценности, что приводит к негативным изменениям состояния окружающей среды, уничтожению, повреждению ее объектов.
Специальные экологические составы сформулированы в отдельной главе "Экологические преступления" (гл. 26). Уголовная ответственность наступает, в частности, за:
- нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246);
- нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247);
- загрязнение вод (ст. 250);
- загрязнение атмосферы (ст. 251);
- загрязнение морской среды (ст. 252);
- порчу земли (ст. 254);
- нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255);
- нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257);
- незаконную охоту (ст. 258);
- уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259);
- другие преступления.
За совершение экологических преступлений УК РФ предусматривает следующие виды наказаний:
- штраф.
- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
- обязательные работы.
- исправительные работы.
- ограничение свободы.
- арест.
- лишение свободы на определенный срок.
Оценивая практику применения уголовной ответственности за экологические преступления, специалисты отмечают ее низкую эффективность.
30. Административная ответственность за экологические правонарушения.
Под экологическим правонарушением признается посягающее на экологический правопорядок, экологические права и свободы граждан, право собственности на природные ресурсы и порядок управления природопользованием и охраной окружающей среды противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие (или бездействие), которое причинило или могло причинить вред окружающей среде и за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
Регулируется применение административной ответственности Кодексом РФ об административных правонарушениях и законодательными актами субъектов РФ об административных правонарушениях. Административные экологические правонарушения в Кодексе РФ об административных правонарушениях сформулированы в области охраны собственности (глава 7), в области охраны окружающей природной среды и природопользования (глава 8) и в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель (глава 10).
За совершение перечисленных выше административных экологических правонарушений КоАП РФ предусмотрен административный штраф. Штраф является основным наказанием. За совершение некоторых правонарушений наряду со штрафом предусмотрена конфискация.
В соответствии с КоАП РФ к административной ответственности за экологические правонарушения могут привлекаться граждане, должностные лица и юридические лица. Размер административного штрафа, налагаемого на граждан, колеблется от 500 до 2500 рублей; на должностных лиц - от 1000 до 20000 рублей; на юридических лиц - от 10000 до 300000 тысяч рублей.
В КоАП определяются также органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать соответствующие дела (суды ОВД, органы экологического контроля).
Привлечение к административной ответственности за экологические правонарушения не освобождает виновное лицо от обязанности возмещения причиненного экологического или экогенного вреда.