2. Принципы экологического права.

Принципы экологического права. Наукой экологического права к настоящему времени выработаны определенные основополагающие понятия, смысловые установки которых наполняют содержание экологических правоотношений, формируют поведение их участников. Такие понятия носят название принципов.

В последние годы наметилась тенденция включения принципов отдельной статьей в состав федеральных законов. Так, ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» перечисляет двадцать три основных принципа охраны окружающей среды, а в ст. 3 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» закреплены семь основных принципов государственного управления в области охраны атмосферного воздуха. В ст. 1 Земельного кодекса РФ определено одиннадцать основных принципов земельного законодательства. Назовем наиболее важные из них.

Принцип приоритета охраны жизни и здоровья человека означает, что природопользование должно осуществляться таким образом, чтобы не создавать угрозу для жизни людей, не причинять вреда их здоровью. Равно как охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности имеют своей целью сохранение благоприятной для человека среды обитания.

В свою очередь, на защиту объектов окружающей среды направлена реализация принципа разумного сочетания экономических потребностей и экологических интересов в процессе взаимодействия человека и природы. Смысл этого принципа заключается в том, что человечество постоянно вынуждено заниматься воспроизводством материальных объектов и тем самым обречено на потребление природных ресурсов. Однако это потребление должно быть разумным, не истощительным для природы и по возможности опираться на возобновляемые запасы природы.

Принцип рационального использования природных ресурсов заключается в том, чтобы по возможности максимально использовать добываемые природные богатства, не допуская, например, выборочных вырубок лесов, необоснованного образования отходов из тех компонентов природы, которые можно освоить с учетом современного уровня развития науки и техники.

К числу важных принципов экологического права нужно отнести принцип платности природопользования, согласно которому всякое загрязнение окружающей среды, а также изъятие ее компонентов в процессе хозяйственной деятельности должны быть компенсированы природопользователем в разумных размерах, позволяющих направить вырученные средства на восстановление утраченных либо загрязненных природных объектов.

Принцип неотвратимости ответственности за совершение экологических правонарушений означает, что всякое деяние, совершенное в противовес установленным экологическим требованиям, должно влечь за собой установленную законом ответственность.

3. Понятие, предмет и система экологического права. Соотношение экологического права с другими отраслями российского права.

Экологическое право можно определить как совокупность правовых норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений

Предметом экологического права являются общественные отношения в области взаимодействия общества и окружающей среды. 

Методом экологического права является способ воздействия на общественные отношения. Выделяются следующие методы:

• экологизации (проявление общеэкологического подхода ко всем без исключения явлениям общественного бытия, проникновение глобальной задачи охраны окружающей среды во все сферы общественных отношений, регулируемые правом);

• административно-правовой и гражданско-правовой (первый исходит из неравного положения субъектов права - из отношений власти и подчинения, второй основан на равенстве сторон, на экономических инструментах регулирования);

• историко-правовой и прогностический (обоснование надежности принимаемых правовых и экономических мер, возможно, с учетом социальных и иных изменений, недопущение повторения ошибок, знание будущих состояний, процессов и явлений).

Соприкосновение экологического права с гражданс­ким правом выражается в том, что в структуре экологи­ческих отношений выделяют имущественные отношения, в частности, по поводу собственности на природные ресурсы, договорные отношения в сфере природопользования.

Кроме того, имущественные отношения, регулируемые гражданским правом, в определенных случаях тесно связаны с экологическими отношениями. Так, отношения по использованию земельного участка для выращивания сельскохозяйственных культур, плодово-ягодных на­саждений, эксплуатации разного рода строений и соору­жений, регулируемые экологическим законодатель­ством, непосредственно связаны с отношениями соб­ственности на посевы сельскохозяйственных культур, плодово-ягодных насаждений и т. д., которые регулиру­ются гражданским правом.

Экологическое право связано с административным правом. Административно-правовыми нормами определя­ется правовой режим использования и охраны природных объектов, устанавливаются обязательные требования по обеспечению экологической безопасности в процессе природополъзования, меры административной ответственности за нарушение экологического законодательства.

Уголовное право содержит нормы, обеспечивающие со­блюдение норм экологического права мерами уголовно-пра­вового воздействия.

Экологическое право тесно связано с земельным пра­вом. Некоторые ученые рассматривают земельное право как составную часть экологического права. С этим мнени­ем трудно согласиться, поскольку земельное право име­ет самостоятельный предмет правового регулирования, который, однако, во многом пересекается с предметом экологического права.