24. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Платность является одним из основных принципов природопользования. В соответствии с законодательством об окружающей среде введение платности преследует достижение ряда целей. Во-первых, плата за пользование природными ресурсами является источником пополнения государственного и местного бюджетов, а также экологических фондов. Во-вторых, важнейшая цель платежей - стимулирование природопользователей к рациональному использованию тех ресурсов, за которые они платят, и для повышения эффективности их природоохранительной деятельности.

Плата за загрязнение окружающей среды и другие виды вредного воздействия на нее рассматривается в праве окружающей среды России и зарубежных государств как один из основных экономических стимулов к тому, чтобы предприятия-природопользователи, деятельность которых связана с такими воздействиями на природу, сами принимали меры по уменьшению загрязнения окружающей среды в соответствии с требованиями законодательства.

К видам негативного воздействия на окружающую среду, за которые взимается плата, относятся:

- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

- сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

- загрязнение недр, почв;

- размещение отходов производства и потребления;

- загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

- иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Определение размеров и взимание платы за загрязнение окружающей среды регламентируются на федеральном уровне достаточно подробно документом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. (в редакции Постановления от 14 июня 2001 г. N 463), который называется "Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия".

Исходными при определении платы за негативное воздействие на окружающую среду являются базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия, а также коэффициенты, учитывающие экологические факторы.

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду вносятся поквартально.

25. Платежи в сфере природопользования

Плата за использование природных ресурсов. Платность природо­пользования является важнейшим элементом системы экономического сти­мулирования рационального использования природных ресурсов. Платность использования природных ресурсов способствует решению экологических задач по эффективному использованию земель и других природных ресур­сов, обеспечивает материальную заинтересованность всех природопользова-телеи в сохранении и воспроизводстве природных ресурсов, дает дополни­тельные средства на поддержание их естественного состояния и охрану.

Порядок исчисления и применения нормативов платы за использова­ние природных ресурсов определяется федеральными законами и издавае­мыми в их развитие правовыми актами Правительства РФ.

Так, ст.39 Закона о недрах констатирует, что при пользовании недрами устанавливаются следующие виды платежей: а) разовая плата за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии; б) регулярные платежи за пользование недрами; в) плата за полученную гео­логическую информацию о недрах; г) сбор за участие в конкурсе (аукционе); д) сбор за выдачу лицензий. В свою очередь вступившая в силу с 1 января 2002 г. гл.26 ч.2 ПК устанавливает налог на добычу полезных ископаемых. При этом налоговая база определяется как стоимость добытых полезных ис­копаемых.

Согласно ст. 123 ВК платежи за использование водных объектов осу­ществляются в виде: а) платы за пользование водными объектами (водный налог); б) платы, направляемой на восстановление и охрану водных объек­тов.

Названные положения законов находят свою конкретизацию как на за­конодательном уровне (например. Федеральный закон от 06.05.98 № 71-ФЗ «О плате за пользование водными объектами» (в ред. от 24.12.02)'), так и на подзаконном уровне (постановление Правительства РФ от 28.04.03 № 249 «О порядке и условиях взимания регулярных платежей за пользование недрами с пользователей недр, осуществляющих поиск и разведку месторождений на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной эко­номической зоне Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Фе­дерации»).

Коренная реформа налогового законодательства в ближайшем буду­щем приведет к существенным изменениям системы платежей за природо­пользование и негативное Воздействие на окружающую природную среду. Так, с момента вступления в силу ст. 13 ч. IHK в числе федеральных налогов и сборов будут взиматься: а) налог на пользование недрами; б) налог на вос­производство минерально-сырьевой базы; в) налог на дополнительный доход от добычи углеводородов; г) сбор за право пользования объектами животно­го мира и водными биологическими ресурсами; д) лесной налог; е) водный налог; ж) экологический налог.