Вспомогательные источники:

• Решения международных организаций. Большинство из них носят обязательный характер, например, некоторые решения ООН. 

• Решения международных судебных органов. Международные судебные органы определяют действующее право и выдают его как систему обязательно-юридических предписаний. 

• Доктрины правоведов-международников. Это официально признанные на международном уровне учения, труды учёных-юристов. 

• Общие нормы права, признанные большинством цивилизованных наций. Это общие нормы и правила, составленные в письменной форме с учётом особенностей, обычаев и религий всех народов или отдельных международных организаций. 

5. Система общепризнанных принципов международного права.

Общепри́знанные при́нципы и но́рмы междунаро́дного пра́ва, основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо.

Источниками общепризнанных принципов и норм международного права являются международные обычаи и договоры. В Уставе ООН (ст. 2) закреплены 7 основных принципов международного права. В дальнейшем они уточнялись и развивались Генеральной Ассамблеей ООН путём принятия резолюций, разработки и одобрения проектов международных договоров. Эти принципы закреплены в специально принятой Генеральной Ассамблеей ООН Декларации о принципах международного права (1970): 1) принцип, согласно которому государства воздерживаются в своих международных отношениях от угрозы силой или её применения как против территориальной целостности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, не совместимым с целями ООН; 2) принцип, согласно которому государства разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость; 3) принцип, касающийся обязанности в соответствии с Уставом ООН не вмешиваться в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого государства; 4) обязанность государств сотрудничать друг с другом в соответствии с Уставом ООН; 5) принцип равноправия и самоопределения народов; 6) принцип суверенного равенства государств; 7) принцип добросовестного выполнения государствами обязательств, принятых ими в соответствии с Уставом ООН.

Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975) закрепляет 10 ключевых принципов: 1) суверенное равенство и уважение прав суверенитета; 2) неприменение силы или угрозы силой; 3) нерушимость границ; 4) уважение территориальной целостности; 5) мирное урегулирование споров; 6) невмешательство во внутренние дела; 7) уважение прав человека и основных свобод; 8) равноправие и право народов на самоопределение; 9) сотрудничество между государствами; 10) добросовестное выполнение обязательств по международному праву. Эти принципы обязательны для применения и определяют отношения между государствами.

6. Международный обычай как источник международного права.

Международный обычай — это соглашение субъектов международного права, не имеющее чёткой фиксации, устанавливающее, изменяющее либо отменяющее их взаимные права и обязанности.

Особенности определения обычая

Понятие обычая, которое было сформулировано в Статуте, включает два совершенно четких элемента, которые в совокупности и дают представление важных и четко определенных элемента:

1. Материальный элемент (государственная практика);

2. духовный элемент (убеждение, касающееся юридической роли этой межгосударственной практики.

Единство рассмотренных частей дает возможность говорить, что здесь рассматривается юридически обязательная практика государств.

Считается, что международный обычай есть в тех случаях, когда практика соответствует нескольким характеристикам:

• имеет всеобщее признание;

• обладает единообразием;

• достаточно длительна;

• присутствует юридическая убежденность

Признание общее для всех в двойном понимании. Во-первых, поведение стран не может вызвать ни у кого сомнения в правильности, поскольку правило должно быть принято в явной форме (открыто) и достаточно известно или молчаливо. Во-вторых, оно выражает consensus tacitus generalis в качестве всеобщего убеждения о существовании данного правила. Для существования обычая, не достаточно принятия нормы несколькими странами. Это связано с тем, что если другие страны придерживаются других норм, то первоначальную норму государства не будут считать обязательной. Это касается тех стран, которые постоянно и безошибочно будут возражают против ее использования.

Содержание формулировки должно характеризоваться тем, что практика государств, в том числе специально заинтересованных в вопросах, которые регулируются с помощью обычая, должна была быть часто повторяющейся и единообразной.

7. Акты международных организаций как источник международного права. Концепция “мягкого права” в международном праве.

Статус актов международных межправительственных организаций определяется их уставами. Органы организаций принимают акты-рекомендации или правоприменительные акты. Например, Генеральная Ассамблея ООН уполномочена делать рекомендации, а решения Совета Безопасности обязательны для членов ООН. Международные организации не являются "законодателями", но государства могут использовать их для нормотворчества. На сессиях Генеральной Ассамблеи ООН принимаются резолюции, одобряющие международные договоры (например, Договор о нераспространении ядерного оружия, Конвенция о борьбе с захватом заложников). Тексты договоров публикуются как приложения к резолюциям, но юридическую силу приобретают только после вступления в силу. Аналогичный метод используется в других организациях (МАГАТЭ, МОТ, ЮНЕСКО). Особую юридическую значимость имеют резолюции, которым государства придают нормативный характер. Пример — резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 1514 (XV) 1960 г. (Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам), установившая императивные нормы о запрете колониализма и обязанности предоставления независимости. Её положения приравниваются к международным договорам.

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2625 (XXV) от 24 октября 1970 г. («Декларация о принципах международного права») конкретизирует принципы Устава ООН, формулируя права и обязанности государств, что рассматривается как нормотворчество. Генеральная Ассамблея также играет нормотворческую роль в принятии поправок к Уставу ООН и Статуту Международного Суда (ст. 108 Устава, ст. 69 Статута), что подтверждается практикой (1963, 1965, 1971 гг.). Совет Безопасности ООН, ранее ограничивавшийся правоприменением, включился в нормотворчество, приняв резолюцию 827 (1993 г.), утвердившую Устав Международного трибунала по бывшей Югославии. Другие международные организации, такие как ИКАО, ВОЗ и МАГАТЭ, принимают административно-регламентационные акты (стандарты, правила), которые могут восприниматься как нормативные. Конвенция ООН по морскому праву предусматривает принятие правил Международным органом по морскому дну (ст. 160, 162). Внутреннее право ООН и других организаций включает акты, регулирующие их внутреннюю деятельность и взаимоотношения с государствами-членами (например, резолюции о взносах в бюджет ООН).

Концепция «мягкого права» в международном праве — это совокупность международных норм, не являющихся правовыми, но обладающих большой морально-политической силой. Эти нормы не формируют международно-правовых обязательств и содержатся в актах рекомендательного характера, но оказывают значительное влияние на процессы унификации и гармонизации национального законодательства государств. 

Некоторые элементы «мягкого права» в международном праве:

• большинство резолюций и деклараций ООН, например, Всеобщая декларация прав человека; 

• заявления, принципы, кодексы и своды поведения, кодексы практики; 

• планы и программы действий (например, программный план действий «Повестка дня на XXI в.», принятый ООН); 

• другие недоговорные обязательства. 

Государства часто используют акты «мягкого права» в международных отношениях, так как они имеют ряд преимуществ в сравнении с международными договорами: 

• закрепление обязательств в таком акте позволяет участникам отношений избежать ответственности по международному праву в случаях их невыполнения; 

• акты «мягкого права» не требуют сложных внутренних процедур принятия и внесения изменений, что способствует более быстрому решению возникающих проблем; 

• такие акты способны регулировать области международных отношений, которые пока не подвластны международному праву. 

8. Судебная практика и доктрина в качестве источников международного права.

Во многих зарубежных государствах судебная и арбитражная практика в качестве источника международного частного права играет более важную роль, чем национальное законодательство и международное право (Франция, Великобритания, США). Под судебной и арбитражной практикой, выступающей источником права, понимают решения судов (как правило, высших инстанций), которые имеют правотворческий характер – формулируют новые нормы права. Нужно иметь в виду, что правотворческая роль судов и арбитражей заключается не в создании новых норм права (суды не имеют законотворческих полномочий и не могут «творить» право), а в выявлении действующего (позитивного) права и формулировании его как системы юридически обязательных предписаний. В принципе суд только фиксирует определенное правило поведения, которое в обществе расценивается как имеющее обязательный характер.

Англо-американское право в принципе основано на системе судебных прецедентов, которые в этих странах играют роль основного источника права (в том числе и международного частного). Судебный прецедент можно определить следующим образом – это решение вышестоящего суда, имеющее императивное, решающее значение для нижестоящих судов при разрешении ими аналогичных дел в дальнейшем. Никакое решение суда не становится прецедентом автоматически, оно должно получить статус прецедента в установленном законом порядке. Судебный прецедент как решение, имеющее руководящее значении при решении аналогичных дел в дальнейшем, используется практически во всех государствах, но только в странах общей правовой системы есть целостное прецедентное право.

В настоящее время уже сформировалась и действует региональная система прецедентного права – европейское прецедентное право, сложившееся в рамках ЕС и выработанное Европейским судом. Все решения этого суда обязательны для государств – членов ЕС, их национальных судов и административных органов, физических и юридических лиц и автоматически имеют характер прецедента. Европейский суд играет решающую роль в развитии регионального международного частного права в странах ЕС.

Доктрины. Резолюции ООН играют важную роль в процессе заключения международных договоров, подготавливая и согласовывая их тексты. Хотя договоры создают юридические обязательства только для государств-участников, влияние ООН на их разработку и принятие значимо. Резолюции, получившие широкое признание, могут влиять на развитие международного обычного права, если они отражают практику государств и не противоречат их поведению. Исследования Комиссии международного права, принятые Генеральной Ассамблеей, также способствуют формированию обычного права, даже без включения в договоры. Решения Совета Безопасности, принятые на основании главы VII Устава ООН, обязательны для всех государств (ст. 25) и имеют приоритет над другими международными соглашениями (ст. 103). Однако Совет не создает новые законы, а устанавливает обязательства по конкретным вопросам.

9. Субъекты международного права: понятие, элементы международной правосубъектности, виды.

Субъект международного права — участник международных отношений, обладающий международными правами и обязанностями, осуществляющий их на основе международного права и несущий в необходимых случаях международно-правовую ответственность. 

Элементы международной правосубъектности:

• Международная правоспособность — способность субъекта в международном праве обладать правами и правовыми обязанностями. 

• Международная дееспособность — возможность самостоятельной реализации своих прав и соблюдения предъявляемых к субъекту обязанностей. 

• Международная деликтоспособность — способность субъекта на самостоятельной основе отвечать за совершение им правонарушений международного характера. 

Виды субъектов международного права:

• Первичные (обладающие суверенитетом): государства, нации и народности, отстаивающие своё право на самоопределение. 

• Производные (не обладающие суверенитетом): физические и юридические лица, а также международные организации. 

10. Особенности международной правосубъектности государства.

Междунаро́дная правосубъе́ктность — способность субъекта международного права быть участником международных правоотношений, в частности, заключать и выполнять международные договоры.

Международная правосубъектность заключается в наличии соответствующих прав и обязанностей, установленных нормами международного права.

Признаки международной правосубъектности

Официальное закрепление признаков международной правосубъектности отсутствует. В теории выделяют следующие формальные признаки правосубъектности:

• способность заявлять претензии по поводу нарушения международного права;

• способность заключать международные договоры;

• пользование привилегиями и иммунитетами в отношении национальных юрисдикций

Виды международной правосубъектности

По основанию возникновения

• Первичная (государства) - на основании суверенитета;

• производная (международные организации - при указании в учредительных актах; нации и народы, которые борются за своё освобождение; государствоподобные образования - на основании международных договоров).

По объёму правомочий

• Общая (государства);

• отраслевая (либо ограниченная в сравнении с государствами) - международные организации в различных отраслях международного права;

• специальная (отдельные отношения в рамках конкретной отрасли)^[2].

Содержание и оформление правосубъектности

Правосубъектность первичных и вторичных субъектов международного права отличается. Так для государств правосубъектность является универсальной, они владеют ей в полном объёме с момента их создания. Нации и народы, которые борются за своё самоопределение, вправе претендовать на признание их субъектами международного права только при соблюдении определенных условий. Сама по себе международная правосубъектность не вытекает автоматически из реализации их права на самоопределение, закреплённого в Уставе ООН.

Правосубъектность международной межправительственной организации ограничена учредительным документом этой организации. Таким образом, их международная правосубъектность носит функциональный характер, поскольку ограничена целями и задачами международной организации, закреплёнными в её учредительных документах.

11. Иммунитет государства в международном праве.

Иммунитет государства – это принцип международного права, в соответствии с которым государство свободно от власти (юрисдикции) другого государства.

Иммунитет государства в международном праве вытекает из его суверенитета, а суверенитет является обязательным и незыблемым признаком любого государства. Государство как суверен самостоятельно проводит свою внутреннюю и внешнюю политику, выступает полноправным субъектом международных отношений.

Иммунитеты иностранных государств в МЧП могут быть 5 основных видов:

1. Судебный иммунитет. Судебный иммунитет государства заключается в следующем:

• неподсудность государства судебным инстанциям иностранного государства;

• в отношении государства не может проводиться судебное разбирательство другим государством, т.е. государство не вправе привлечь другое государство в качестве ответчика (только при добровольном согласии самого государства);

2. Иммунитет в отношении мер по обеспечению иска:

• в отношении государства не могут приниматься обеспечительные и иные принудительные меры в связи с судебным разбирательством;

3. Иммунитет в отношении исполнения решения суда от исполнения судебного решения:

• в отношении государства не могут принудительно исполняться судебные решения;

4. Иммунитет государственной собственности:

• государственная собственность не подлежит изъятию, аресту и другим принудительным мерам другим государством;

5. Иммунитет от применения права иностранного государства:

• государство не может нести ответственность по законам иностранного государства.

12. Международное признание государств: понятие, теории и формы признания, правовые последствия.

Международно-правовое признание – акт государства, которым констатируется возникновение нового субъекта МП и с которым этот субъект считает целесообразным установить дипломатические и иные основанные на МП отношения.

Признание выражается в том, что государство (группа государств) обращаются к правительству возникшего государства и заявляют об объеме и характере своих отношений с вновь возникшим государством (сопровождается выражением желания установить дипломатические отношения и обменяться представительствами).

Классическая форма признания – заявление об установлении дипломатических отношений (даже если в заявлении об их установлении нет заявления об официальном признании).

Виды признания:

1) Фактическое (de facto) (в случаях, когда у признающего государства нет уверенности в прочности признаваемого субъекта МП, а также когда указанный субъект считает себя временным образованием) (реализуется путем участия в конференциях, договорах, организациях; не влечет установления дипломатических отношений; может быть взято обратно, если не будут реализованы требуемые для признания отсутствующие условия).

2) Официальное (de jure) (выражается в официальных актах (резолюциях международных организаций, итоговых документах конференций, заявлениях правительств)) (реализуется путем установления дипломатических отношений, заключения договоров).

3) Признание ad hoc (временное или разовое признание, признание для данного случая, данной цели).

Теории признания государств:

1) Конститутивная теория (признание обозначает возникновение международных прав и обязанностей признанного общества; международная правосубъектность становится действительной и конкретной одновременно с признанием; нет признания – нет субъекта МП) (игнорирует факт, что государство еще до признания пользуется всеми правами и обязанностями, вытекающими из принципа суверенитета).

2) Декларативная теория (признание только констатирует возникновение нового субъекта МП; предполагает внутреннюю независимость вновь возникшего государства, не создает нового субъекта МП).

Новое государство может появиться в результате (социальной революции; образования государства в ходе национально-освободительной борьбы; слияния или разделения государств).

Признание нового государства – свободный акт, посредством которого государство (государства) констатируют существование на определенной территории человеческого общества, организованного в политическом отношении, независимо от всякого другого существующего государства, способного соблюдать предписания МП и вследствие этого заявляют о своей воле рассматривать его как члена международного сообщества.

Юридические последствия международного признания – признание юридической силы за законами и подзаконными актами признанного государства

13. Правопреемство государств в международных отношениях: основания и особенности правового регулирования.

Правопреемство государств – это переход определенных прав и обязанностей от одного государства-субъекта международного права к другому.

Особенности правового регулирования. Институт правопреемства в международном праве включает главным образом нормы обычного права. Попытка кодифицировать данные нормы применительно к отдельным обязательством была предпринята в Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 года (Россия не участвует) и Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 года (в силу не вступила). Данные конвенции не получили широкого признания. Другими источниками в этой области являются заключения Арбитражной комиссии Европейской мирной конференции по Югославии, решения международных судов, доктринальные труды.

Различают основания, вызывающие международное правопреемство:

♦ передача части территории одним государством другому государству (Конвенция 198З года, статья 14, пункт 1);

♦ отделение части территории государства и объединение с другим государством (цессия, аннексия территории) (Конвенция 1978 года, статья 15) – например, аннексия Австрии в 19З8 году Германией;

♦ возникновение нового государства – субъекта международного права в результате обретения им независимости (деколонизация) либо образование государства на части (или частях) территории, отделившейся (отделившихся) от существующего государства (Конвенция 198З года, статья 18, пункт1);

♦ объединение двух или нескольких государств в одно государство, получающее статус преемника: создание федерации, слияние государств, инкорпорация государства (Конвенция 1978 года, статья З1, пункт 1, Конвенция 198З года, статья 16) – например, объединение Сирии и Египта в ОАР в 1958 году, объединение Германии в 1990 году;

♦ разделение государства или прекращение его существования и образование на частях его территории двух или нескольких государств; расчленение унитарного государства, распад федерации (Конвенция 1978 года, статья З4, пункт 1), объединение части территории, отделившейся от государства, с другим государством (Конвенция 198З года, ст. 17, пункты 1–2) – например, распад Колумбии в 1829—18З1годах, разделение Германии после 1945 года на ГДР и ФРГ.

14. Принцип самоопределения народов: содержание, правовое закрепление.

Принцип самоопределения народов — один из основных принципов международного права, означающий право каждого народа самостоятельно решать вопрос о форме своего государственного существования, свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять своё экономическое и культурное развитие.

Содержание принципа заключается в том, что все народы имеют право свободно определять свой политический статус (создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству, объединение с ним или установление любого другого политического статуса) и осуществлять своё экономическое, социальное и культурное развитие.

Правовое закрепление принципа самоопределения народов осуществляется, например, в следующих документах:

Статья 1 Устава ООН. В ней принцип закреплён в качестве императивной нормы.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года. В них закреплено положение о том, что «все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают своё экономическое, социальное и культурное развитие».

Декларация о принципах международного права (от 24 октября 1970 года). В ней подчёркивается, что «все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять своё экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право в соответствии с Уставом ООН».

Заключительный акт СБСЕ 1975 года. Он установил, что «все народы имеют право свободно определять свой политический статус и осуществлять своё экономическое, социальное и культурное развитие».

15. Международные организации как субъект международного права.

Международная организация — это объединение государств, созданное в соответствии с международным правом и на основе международного договора, для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной, научно-технической, правовой и иных областях, имеющее необходимую для этого систему органов, права и обязанности, производные от прав и обязанностей государств, и автономную волю, объем которой определяется волей государств-членов.

Наделение ряда организаций управленческими функциями не означает передачу им части

суверенитета государств или их суверенных прав. Международные организации не обладают суверенитетом и обладать им не могут.

Любая международная организация должна обладать, по крайней мере, следующими шестью признаками.

1. Создание в соответствии с международным правом.

2. Учреждение на основе международного договора. Например, Европейский союз является полноправным членом многих международных рыболовных организаций.

3. Осуществление сотрудничества в конкретных областях деятельности. Международные организации создаются для координации усилий государств в той или иной области

4. Наличие соответствующей организационной структуры. Этот признак является одним из важных признаков наличия международной организации. Он как бы подтверждает постоянный характер организации и тем самым отличает ее от многочисленных других форм международного сотрудничества.

5. Наличие прав и обязанностей организации. Выше подчеркивалось, что права и обязанности организации производны от прав и обязанностей государств-членов. От сторон и только от сторон зависит, что данная организация обладает именно таким (а не иным) комплексом прав, что на нее возложено выполнение данных обязанностей.

6. Самостоятельные международные права и обязанности организации. Речь идет об обладании международной организацией автономной волей, отличной от воль государств-членов. Этот признак означает, что в пределах своей компетенции любая организация вправе самостоятельно избирать средства и способы выполнения

По объектам деятельности международные организации подразделяются на организации общей компетенции, в которую входит широкий круг вопросов политического, экономического, социального сотрудничества между государствами, например, ООН и специальной – например, ИКАО (международная организация гражданской авиации).

16. Главные органы оон: структура, функции, соотношение и разграничение полномочий. 193 государства

Генеральная Ассамблея — главный совещательный орган Организации Объединенных Наций. В Генеральной Ассамблее представлены все государства-члены. Каждая страна имеет один голос. Решения по таким вопросам, как международный мир и безопасность, прием новых членов и бюджет ООН, принимаются большинством в две трети голосов. По другим вопросам решения принимаются простым большинством голосов. Очередные сессии Генеральной Ассамблеи проводятся ежегодно. Они начинаются в сентябре и продолжаются в течение всего года.

Функции

• рассмотрение любых вопросов, предусмотренных в Уставе ООН (за исключением споров или ситуаций, находящихся на рассмотрении Совета Безопасности), и вынесение по ним своих рекомендаций;

• обсуждение путей и средств улучшения положения детей, молодежи, женщин и других категорий людей;

• обсуждение вопросов устойчивого развития и прав человека;

• избрание непостоянных членов Совета Безопасности;

• установление размера финансовых взносов государств-членов, утверждение бюджета ООН.

Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание мира и безопасности. Он может созываться в любое время при возникновении угрозы миру. Государства-члены обязаны выполнять его решения. Когда на рассмотрение Совета выносится вопрос об угрозе миру, сначала он, как правило, призывает стороны прийти к согласию мирными средствами. Если же вооруженные действия начались, Совет стремится добиться прекращения огня. После этого он может направить в неблагополучные районы миротворческие миссии или принять решение о введении экономических санкций и эмбарго для восстановления мира.

В Совет Безопасности входят 15 членов. Пять из них являются постоянными членами: Китай, Российская Федерация, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты и Франция. Остальные 10 непостоянных членов избираются Генеральной Ассамблеей по принципу географического представительства сроком на два года.

Функции

• Рассмотрение споров или ситуаций, способных вызвать международный конфликт;

• вынесение рекомендаций относительно путей и условий урегулирования;

• вынесение рекомендаций в отношении мер противодействия любым угрозам или актам агрессии;

• вынесение Генеральной Ассамблее рекомендаций относительно кандидатур на пост Генерального секретаря Организации Объединенных Наций.

Для того, чтобы резолюция Совета Безопасности была принята, за нее должны проголосовать девять членов Совета. Однако, если любой из пяти постоянных членов проголосует против (это называется «правом вето»), резолюция не принимается.

Экономический и Социальный Совет — главный орган, отвечающий за координацию экономической и социальной деятельности ООН. ЭКОСОС занимает центральное место в деятельности системы ООН по продвижению всех трех аспектов устойчивого развития — экономического, социального и экологического.

Функции

• Служит главным форумом для обсуждения глобальных экономических, социальных и экологических вопросов;

• обеспечивает связь между разнообразными структурами системы ООН, занимающимися вопросами устойчивого развития;

• выносит рекомендации в целях поощрения уважения и соблюдения прав человека и основных свобод;

• оказывает помощь в решении международных социально-экономических проблем и вопросов охраны здоровья людей и способствует международному сотрудничеству в сфере культуры и образования;

• осуществляет последующую деятельность по итогам крупных конференций и встреч на высшем уровне ООН.

В Совет входят 54 члена, которые выполняют свои функции в течение трех лет. Решения в Совете принимаются простым большинством голосов. Каждый член обладает одним голосом.

Совет по Опеке

В 1945 году, когда была создана Организация Объединенных Наций, в мире было 11 подопечных территорий, преимущественно в Африке и в бассейне Тихого океана. Главные цели системы опеки заключались в улучшении положения жителей подопечных территорий и в содействии их постепенному переходу к самоуправлению или независимости.

В Совет по Опеке входят постоянные члены Совета Безопасности (Китай, Российская Федерация, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты и Франция). Каждый член обладает одним голосом, а решения принимаются простым большинством голосов.

1 ноября 1994 года, после того как последняя подопечная территория — Палау, ранее находившаяся под опекой Соединенных Штатов, — стала самоуправляющейся территорией, Совет, просуществовавший без малого полстолетия, приостановил свою работу. Он будет собираться по мере необходимости по своему решению или решению своего Председателя, или по просьбе большинства своих членов или Генеральной Ассамблеи, или Совета Безопасности

Международный суд – главный правовой орган ООН для вынесения судебных решений. Суд рассматривает иски только от стран, а не от частных лиц. Если страна принимает решение передать дело в Суд, она обязана выполнять его постановление. Кроме того, к Суду за консультативными заключениями могут обращаться другие органы ООН.

В него входят 15 судей, избираемых Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности. От одной страны в Суде может быть только один судья. Для того чтобы решение было принято, его должны одобрить девять судей. Все постановления Суда являются окончательными и обжалованию не подлежат. Если одна из сторон не выполняет решения, другая сторона может передать вопрос на рассмотрение Совета Безопасности.

В Секретариат, который возглавляет Генеральный секретарь, входят международные сотрудники. В его структуру входят различные департаменты и подразделения. Он выполняет повседневную работу Организации. Персонал выполняет основную и административную работу ООН под руководством Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности и других органов. Секретариат отвечает за обслуживание других органов ООН и управление процессом осуществления утвержденных ими программ и стратегий.

Функции

• Сбор и подготовка справочной информации по различным проблемам, которая помогает правительственным делегациям изучать факты и формулировать рекомендации;

• помощь в выполнении решений Организации Объединенных Наций;

• организация международных конференций;

• перевод выступлений и документов на официальные языки ООН.

17. Специализированные учреждения оон: цели, система, функции, полномочия.

Цели специализированных учреждений ООН: содействие повышению уровня жизни, полной занятости населения, созданию благоприятных условий для экономического и социального прогресса и развития, разрешению международных проблем в областях экономической, социальной, здравоохранения, международному сотрудничеству в области культуры и образования, всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии. 

Система специализированных учреждений ООН — это автономные организации, работающие с Организацией Объединённых Наций и друг с другом через координационный механизм Экономического и Социального Совета Организации Объединённых Наций на межправительственном уровне и через Координационный совет руководителей на межсекретариатском уровне. 

Некоторые функции специализированных учреждений ООН:

• Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) возглавляет международные усилия по борьбе с голодом. 

• Международная организация гражданской авиации (ИКАО) занимается созданием и внедрением стандартов в области международного воздушного сообщения. 

• Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР) решает задачи борьбы с голодом и бедностью в сельских районах развивающихся стран. 

• Международная организация труда (МОТ) продвигает принципы социальной справедливости, международно признанные права человека и права в сфере труда. 

• Международный валютный фонд (МВФ) оказывает финансовую поддержку нуждающимся странам для стабилизации их платёжного баланса. 

• Международная морская организация обеспечивает безопасность и надёжность судоходства. 

• Международный союз электросвязи ставит своей задачей установление связи между людьми во всём мире. 

Полномочия специализированных учреждений включают определённые полномочия, возложенные на них учредительным актом в соответствии с международным публичным правом. 

18. Совет Европы: цели, система органов, функции и полномочия.

Сове́т Евро́пы — международная организация, содействующая сотрудничеству между своими членами, государствами и странами Европы, в области стандартов права, прав и свобод человека и гражданина, демократического развития, законности и культурного взаимодействия. 46 государств

Цели Совета Европы:

• защита основных прав человека, соблюдение принципов демократии и верховенства закона; 

• поддержка и развитие культурной идентичности и многообразия в Европе; 

• поиск совместных решений для социальных проблем, включая дискриминацию меньшинств, терроризм, ксенофобию, коррупцию и нетерпимость; 

• укрепление демократической стабильности на европейском континенте за счёт поддержки политических, законодательных и конституционных реформ. 

Система органов Совета Европы:

• Генеральный секретарь.  Возглавляет организацию и осуществляет стратегическое управление. 

• Комитет министров.  Главный директивный орган, который утверждает направления политики Совета Европы, бюджет и программу деятельности организации. 

• Парламентская ассамблея (ПАСЕ).  Основной консультативный и дискуссионный орган. Объединяет группы представителей от парламентов всех стран — участниц организации. 

• Конгресс местных и региональных властей.  Укрепляет местную и региональную демократию. 

• Европейский суд по правам человека.  Выносит решения в отношении жалоб, поданных индивидуальными заявителями или государствами. 

• Комиссар по правам человека. Содействует соблюдению прав человека в государствах-членах. 

• Контрольные и консультативные органы. Консультируют государства-члены и следят за соблюдением государствами взятых на себя обязательств. 

Функции и полномочия некоторых органов:

• Комитет министров.  Вправе выносить как рекомендательные, так и обязательные заключения для стран-участниц. Контролирует исполнение постановлений Европейского суда по правам человека и внутренние дела Совета Европы. 

• Парламентская ассамблея.  Является демократическим форумом, осуществляет мониторинг и проводит дискуссии между национальными парламентариями. 

• Конгресс местных и региональных властей. Объединяет 612 выборных должностных лиц, которые представляют свыше 150 000 местных и региональных органов власти. Отвечает за укрепление местной и региональной демократии в 46 государствах-членах. 

• Европейский суд по правам человека. Призван гарантировать всем жителям Европы права, закреплённые в Европейской конвенции прав человека. В него могут обратиться государства и отдельные лица, независимо от их гражданской принадлежности. 

19. Содружество Независимых Государств: цели, система органов, функции и полномочия.

Цели Содружества Независимых Государств (СНГ):

• сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях; 1

• всестороннее развитие государств-участников в рамках общего экономического пространства, межгосударственной кооперации и интеграции; 1

• обеспечение прав и свобод человека; 1

• сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности, достижение всеобщего и полного разоружения; 1

• взаимная правовая помощь; 1

• мирное разрешение споров и конфликтов между государствами — участниками организации. 1

Система органов СНГ:

• Высший орган — Совет глав государств СНГ, в котором представлены все государства — участники Содружества. Он обсуждает и решает принципиальные вопросы, связанные с деятельностью организации. 1

• Совет глав правительств СНГ координирует сотрудничество органов исполнительной власти государств-участников в экономической, социальной и иных областях общих интересов. 1

• Совет министров иностранных дел (СМИД) координирует деятельность стран Содружества во внешнеполитической сфере. 3

• Экономический совет обеспечивает реализацию решений по вопросам социально-экономического сотрудничества. 3

• Совет министров обороны решает вопросы военной политики и военного строительства стран Содружества. 3

• Совет командующих пограничными войсками усиливает взаимодействие пограничных войск стран Содружества. 3

• Межпарламентская ассамблея государств — участников СНГ создана для сближения национальных законодательств стран СНГ. 3

• Исполнительный комитет — постоянно действующий исполнительный, административный и координирующий орган во главе с исполнительным секретарём. 4

Функции и полномочия:

• Совет глав государств решает принципиальные вопросы Содружества, связанные с общими интересами государств-участников, в том числе вносит поправки в Устав СНГ, создаёт новые или упраздняет существующие органы Содружества. 3

• Совет глав правительств координирует сотрудничество органов исполнительной власти в экономической, социальной и иных сферах общих интересов. 3

20. Европейский Союз: цели, система органов, функции и полномочия.

Цели Европейского союза (ЕС): содействие сбалансированному и устойчивому экономическому и социальному прогрессу, достижение высокого уровня занятости, укрепление социально-экономического единства и создание экономического и валютного союза. 3

Система органов ЕС:

• Европейская комиссия. Высший исполнительный орган ЕС, который в том числе занимается законотворчеством и следит за исполнением принятых в ЕС правовых норм. 1

• Европейский парламент. Рассматривает законопроекты Комиссии в первом чтении. Члены парламента избираются каждые пять лет из числа граждан стран-участниц. 1

• Европейский совет. Высший политический орган Евросоюза, который рассматривает законопроекты во втором чтении. Совет состоит из лидеров государств-членов ЕС и определяет стратегию развития всех стран. 1

• Суд Европейского союза. Принимает иски от частных лиц, гарантирует соблюдение общеевропейского законодательства и рассматривает дела международного характера. 1

Функции и полномочия ЕС:

• Законодательные функции осуществляют Европейский парламент и Совет Европейского союза. 3

• Судебный контроль осуществляется Судом Европейского союза. 3

• Европейский совет определяет политические ориентиры и приоритеты Союза и выбирает вектор его развития. 3

• ЕС принимает законодательные акты (директивы, законы и постановления) в сфере правосудия и внутренних дел, а также вырабатывает общую политику в области торговли, сельского хозяйства, рыболовства и регионального развития. 2

21. Евразийский экономический союз: цели, система органов, функции и полномочия.

Цели Евразийского экономического союза (ЕАЭС):

• создание условий для стабильного развития экономик государств-членов в интересах повышения жизненного уровня их населения; 3

• формирование единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках Союза; 3

• всесторонняя модернизация, кооперация и повышение конкурентоспособности национальных экономик в условиях глобальной экономики. 3

Система органов ЕАЭС:

• Высший евразийский экономический совет (ВЕЭС). Главный руководящий орган союза, куда входят главы государств — членов ЕАЭС. ВЕЭС определяет стратегию и направление интеграционного процесса, принимает ключевые решения, утверждает состав Коллегии ЕЭК и Суда ЕАЭС, а также бюджет объединения. 1

• Евразийский межправительственный экономический совет. Сюда входят главы правительств стран ЕАЭС. Этот орган обеспечивает выполнение союзных договоров, для чего даёт поручения Комиссии и готовит материалы для заседаний ВЕЭС, в том числе одобряет бюджет объединения, представляет кандидатуры членов Коллегии ЕЭК. 1

• Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК). Состоит из двух частей: Совета ЕЭК и Коллегии ЕЭК. ЕЭК выполняет поручения вышестоящих органов и предлагает собственные инициативы, которые будут способствовать интеграции. 12

• Суд ЕАЭС. Состоит из двух представителей от каждого государства — члена объединения. Судьи избираются сроком на девять лет и назначаются Высшим советом. 1

Функции и полномочия органов ЕАЭС:

• Коллегия ЕЭК осуществляет регулирующую деятельность в ЕАЭС в рамках полномочий, вырабатывает и сводит предложения по интеграции, готовит рекомендации по вопросам деятельности и развития ЕАЭС и экспертные заключения на предложения государств-членов, исполняет решения и распоряжения органов ЕАЭС. 2

• Совет ЕЭК руководит деятельностью ЕЭК, организует работу по совершенствованию правового регулирования в ЕАЭС, вносит на утверждение основные направления интеграции, рассматривает вопрос об отмене или изменении решений Коллегии ЕЭК, рассматривает результаты мониторинга и контроля исполнения актов ЕАЭС. 2

• Евразийский межправительственный совет обеспечивает реализацию и контроль за исполнением Договора о ЕАЭС, международных договоров в рамках Союза и решений ВЕЭС, рассматривает спорные вопросы и вопросы, касающиеся отмены, изменения или приостановки действий решений ЕЭК. 2

• Высший Евразийский экономический совет рассматривает принципиальные вопросы деятельности ЕАЭС, определяет стратегию, направления и перспективы развития интеграции, принимает решения, направленные на реализацию целей Союза или приостановку действия решений ЕЭК. 2

22. Согласительные средства мирного урегулирования международных споров.

Согласно ст. 33 Устава ООН, государства, участвующие в любом споре, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, должны прежде всего стремиться разрешить спор путем «переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору».

Переговоры. Это наиболее доступное, гибкое и эффективное средство мирного разрешения споров, играющее ведущую роль среди других мирных средств. Такая их роль обусловлена тем, что конкретные цели, состав участников, уровень представительства на переговорах, их организационные формы и прочие процедурные вопросы согласовываются самими спорящими сторонами. В соответствии с основными принципами и нормами современного международного права переговоры должны вестись на равноправной основе, исключающей нарушение суверенной воли заинтересованных сторон. Независимо от предмета переговоров они должны начинаться и протекать без каких-либо предварительных ультимативных условий, принуждения, диктата и угроз.

Консультации сторон. Как средство мирного урегулирования споров консультации стали применяться после Второй мировой войны, получи международно-правовое закрепление в большом числе двусторонних и многосторонних соглашений. Консультирующиеся стороны могут заранее устанавливать периодичность встреч, создавать консультативные комиссии. Указанные особенности консультаций способствуют поиску компромиссных решений спорящими сторонами, непрерывности контактов между ними, а также реализации достигнутых договоренностей в целях предупреждения возникновения новых споров и кризисных ситуаций.

Обследование. Это средство мирного урегулирования, к которому прибегают в тех случаях, когда спорящие стороны расходятся в оценке фактических обстоятельств, вызывающих спор или приведших к спору. Для осуществления процедуры обследования стороны создают на паритетных началах международную следственную комиссию, иногда во главе с представителем третьего государства или международной организации. Следственная комиссия должна учреждаться на основании специального соглашения между спорящими сторонами.

Примирение (согласительная процедура). Как средство мирного урегулирования споров примирение, в отличие от обследования, включает не только выяснение фактических обстоятельств, но и выработку конкретных рекомендаций для сторон. При применении согласительной процедуры стороны, как и в случае с обследованием, образуют на паритетных началах международную согласительную комиссию, которая и вырабатывает свои рекомендации.

Добрые услуги. Это действия не участвующей в споре стороны (государства, международной организации, известного общественного или политического деятеля), направленные на установление контактов между спорящими сторонами. Добрые услуги могут оказываться как в ответ на соответствующую просьбу одной или обеих спорящих сторон, так и по инициативе самой третьей стороны.

Предложение добрых услуг не должно рассматриваться в качестве недружественного акта по отношению к спорящим сторонам. Оказывающий добрые услуги в самих переговорах по разрешению спора непосредственного участия не принимает. Добрые услуги нередко перерастают в посредничество.

Посредничество. Оно предполагает непосредственное участие третьей стороны в мирном разрешении спора. Участвуя в переговорах спорящих сторон, посредник призван всемерно содействовать выработке приемлемого для этих сторон решения спора. Он вправе предлагать свои варианты такого разрешения, хотя предложения посредника не носят для спорящих сторон обязательного характера.

Добрые услуги СССР, перешедшие затем в посредничество, сыграли позитивную роль в урегулировании индо-пакистанского конфликта и привели к принятию конфликтующими сторонами Ташкентской декларации от 10 января 1966 г.

23. Судебные средства мирного урегулирования международных споров.

Некоторые судебные средства мирного урегулирования международных споров:

• Международный арбитраж. Может создаваться специально для конкретного спора (ad hoc) или функционировать постоянно. Арбитраж состоит из арбитров, назначенных сторонами, и согласованного ими суперарбитра. Иногда суперарбитра может назначать третья сторона, не участвующая в споре. 1

• Постоянная палата третейского суда в Гааге. В юрисдикцию входят как иски государств, так и частных компаний. Арбитры избираются странами-участницами спора. 2

• Международный Суд ООН. 12 Рассматривает только споры между странами, состоит из пятнадцати судей, представляющих правовые системы мира. 2

• Международный трибунал ООН по морскому праву. Рассматривает споры между государствами, а также дела с участием Международного органа по морскому дну, юридических и физических лиц государств-участников Конвенции. 1

• Европейский суд по правам человека. Судебный орган рассматривает жалобы физических лиц и межгосударственные дела. 2

• Специализированные суды для особых категорий международных споров, например, для разрешения споров в области борьбы с загрязнением, споров в системе ГАТТ/ВТО, инвестиционных споров. 1

24. Процедуры мирного урегулирования международных споров в рамках международных организаций.

Некоторые процедуры мирного урегулирования международных споров в рамках международных организаций:

1. Переговоры. Процедура состоит из пяти этапов: выступление с инициативой о проведении, достижение договорённости об обстоятельствах переговоров (месте проведения, количестве участников, датах, времени), выработка процедуры ведения, собственно сами переговоры и принятие акта по итогам. Переговоры могут быть двусторонними и многосторонними. 13

2. «Добрые услуги». По просьбе сторон или по собственной инициативе третья сторона, не имеющая интересов в споре, предлагает свои услуги. 13

3. Посредничество. Субъекты международного конфликта пытаются разрешить конфликт при непосредственном участии посредника и на основании его рекомендаций по существу спора. Основная задача посредничества — найти компромисс между конфликтующими сторонами. 13

4. Следственная комиссия. При возникновении разногласий в оценке обстоятельств, которые привели к спору, создаётся комиссия. Она проводит собственное расследование. Процедура включает в себя опрос свидетелей, изучение документов, посещение определённых мест. По итогам работы комиссия составляет доклад, который носит рекомендательный характер. 1

5. Примирение. В 1995 году ООН приняли правила примирительной процедуры между государствами. Способ заключается в выяснении обстоятельств дела и принятии конкретных рекомендаций для сторон-участников конфликта. 1

25. Международный суд оон: юрисдикция, процедура, виды и правовая природа решений.

Юрисдикция Международного суда ООН двояка:

1. По спорным делам. Суд вправе рассматривать дело лишь в том случае, если соответствующие государства дали согласие на то, чтобы стать стороной разбирательства в Суде (принцип согласия сторон). Государство может выразить своё согласие специальным соглашением или статьёй в договоре. 2

2. По вынесению консультативных заключений. Согласно пункту 1 статьи 96 Устава ООН, Генеральная Ассамблея или Совет Безопасности могут запрашивать у Международного Суда консультативные заключения «по любому юридическому вопросу». 2

Процедура судопроизводства включает в себя две части: письменное и устное судопроизводство. В письменное судопроизводство входят сообщение Суду, меморандумы и контрмеморандумы, ответы на них, а также все подтверждающие их документы. В устном судопроизводстве Суд заслушивает свидетелей, экспертов, представителей, поверенных и адвокатов. Слушание дел в Суде производится публично, за исключением случаев, когда Суд принял иное решение, а также если стороны требуют, чтобы публика на слушание не допускалась. Совещания Суда происходят в закрытом заседании и в дальнейшем сохраняются в тайне. Все решения Суда принимаются большинством голосов присутствующих судей. Если голоса разделяются поровну, то голос Председателя Суда даёт соответствующему решению перевес. 2

Виды решений:

• По спорным делам решения Суда обязательны для исполнения, но только для государств, участвующих в споре, и только по данному делу. Решения Суда окончательны и обжалованию не подлежат, однако они могут быть пересмотрены на основании вновь открывшихся обстоятельств. 2

• Консультативные заключения не имеют обязательной силы, но обладают высоким юридическим статусом и значительным моральным авторитетом. Они способствуют разъяснению и развитию международного права и, следовательно, укреплению дружественных отношений между государствами. 5

Правовая природа решений:

С формальной точки зрения решения Международного суда ООН не являются полноценными источниками международного права, а выступают вспомогательным средством для определения правовых норм. Однако на практике Суд вносит значительный вклад в развитие институтов международного права, совершенствуя, толкуя и разъясняя нормы международного права в свете изменившихся условий. 5

26. Суд Евразийского экономического союза: юрисдикция, процедура, правовая природа решений.

Юрисдикция Суда Евразийского экономического союза (ЕАЭС) заключается в разрешении и рассмотрении споров, возникающих в процессе развития интеграционного объединения. В компетенцию Суда входят споры по вопросам реализации международных договоров, соглашений, решений органов Союза. Компетенция Суда не распространяется на физических лиц, возможность обращаться в Суд в случае нарушения прав имеют только государства-участники и хозяйствующие субъекты. 2

Процедура судопроизводства в Суде состоит из двух стадий: письменной и устной. Письменная стадия включает подачу в Суд заявлений, запросов, иных документов и материалов, относящихся к делу, либо их заверенных копий. Устная стадия состоит из докладов судьи-докладчика, советника судьи, заслушивания лиц, участвующих в деле, заключений экспертов, специалистов, а также оглашения документов, материалов и решений. 35

Правовая природа решений Суда ЕАЭС неодинакова:

• Консультативное заключение по заявлению о разъяснении носит рекомендательный характер. 1

• По результатам рассмотрения споров, предусмотренных подпунктом 1 пункта 39 Статута, Суд выносит решение, которое является обязательным для исполнения сторонами спора. 1

• Решение Суда не изменяет и (или) не отменяет действующих норм права Союза, законодательства государств-членов и не создаёт новых. 1

27. Международный трибунал по морскому праву.

Международный трибунал по морскому праву (МТМП) — межгосударственная организация, созданная в соответствии с мандатом III конференции ООН по морскому праву. Она учреждена Конвенцией Организации Объединённых Наций по морскому праву от 10 декабря 1982 года. 27

Компетенция МТМП включает споры между государствами-членами Конвенции, юридическими и физическими лицами этих государств по вопросам, связанным с толкованием или применением Конвенции, либо заключённых соглашений на основании Конвенции. Кроме того, Трибуналу подсудны споры с участием Международного органа по морскому дну, юридических и физических лиц государств-участников Конвенции, осуществляющих деятельность в международном районе морского дна, и государств-участников других соглашений, касающихся вопросов, охватываемых Конвенцией по морскому праву или предусматривающих обращение в Трибунал. 12

Состав: Трибунал состоит из 21 представителя стран-членов, избираемого сроком на 9 лет с правом переизбрания. При исполнении ими обязанностей в Трибунале они пользуются дипломатической неприкосновенностью. Из числа судей Трибунала избираются председатель и его заместитель сроком на три года с правом переизбрания. 11 судей образуют кворум. 2

Местопребывание Трибунала — Гамбург, Германия, но его заседания могут проходить и в других местах. 4

Решение Трибунала является окончательным и выполняется всеми сторонами в споре. Решение имеет обязательную силу только для сторон и только в отношении данного спора.

28. Международно-правовая ответственность: понятие, источники регулирования, основания, виды.

Международно-правовая ответственность — это обязанность субъекта международного права ликвидировать вред, причинённый им другому субъекту международного права в результате нарушения международно-правового обязательства, или обязанность возместить материальный ущерб, причинённый в результате действий, не нарушающих нормы международного права, если такое возмещение предусматривается специальным международным договором. 2

Источники регулирования международно-правовой ответственности включают договоры, обычаи, решения международных судов и арбитражей, обязательные акты международных организаций, некоторые акты международных конференций и совещаний, отдельные односторонние акты государств международно-правового характера. 1

Основания международно-правовой ответственности выделяют два:

1. Юридическое — это нормы международного права, на основании которых субъект подлежит ответственности, или которые может нарушить. 1

2. Фактическое — это фактические действия (или бездействие) государства, которые включают в себя элементы состава правонарушения, то есть неправомерный характер, причинение ущерба и причинно-следственную связь между ними. 1

Виды международно-правовой ответственности:

• Материальная. Выражается в обязанности возместить материальный ущерб. К формам материальной ответственности относятся репарации, реституция, субституция. 4

• Политическая. Выражается в форме политического (нематериального) характера. Формы такой ответственности — санкции, сатисфакции, реторсии и репрессалии. 4

29. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния по международному праву.

Обстоятельства, исключающие противоправность деяния по международному праву, — это ситуации, при которых деяния, квалифицируемые при нормальных условиях как правонарушения, признаются правомерными и не влекут наступления ответственности. 2

Некоторые из таких обстоятельств:

• Согласие. Это данное одним государством другому государству разрешение на отступление от международного обязательства. Согласие должно быть юридически действительным. 25

• Контрмеры. Это действия одного государства, вызванные международно-противоправным поведением другого государства. 2

• Форс-мажор. Неизбежность Это деяние, вызванное непреодолимой силой или непредвиденным событием. 25

• Бедствие. Это ситуации, когда представители государства под воздействием сил природы или в случае аварии вынуждены не соблюдать международные обязательства, не имея возможности спасти свою жизнь или жизнь вверенных лиц. 2

• Состояние необходимости. Это противоправное деяние, которое являлось единственным средством защиты существенного интереса государства от тяжкой и неминуемой угрозы и не нанесло серьёзного ущерба другому государству. 25

• Самооборона. Ответные вооружённые действия государства, предпринимаемые им для восстановления своей политической независимости, территориальной целостности и неприкосновенности, нарушенных вооружённым нападением другого государства. 25

30. Формы и средства реализации международно-правовой ответственности.

Формы реализации международно-правовой ответственности:

1. Материальная ответственность. Выражается в обязанности возместить материальный ущерб (репарации). К её формам относятся:

   • Реституция в натуре. Восстановление положения до причинения ущерба. Например, возвращение неправомерно захваченного имущества, художественных произведений. 5

   • Субституция. Замена неправомерного или повреждённого имущества, зданий, произведений искусства и т. п. сходными и равноценными предметами. 5

   • Компенсация. Применяется, когда ущерб, причинённый правонарушителем, не покрывается реституцией в натуре и субституцией. Компенсация может включать проценты и упущенную выгоду. 25

2. Нематериальная ответственность. Осуществляется в виде сатисфакции, реституции in integrum, чрезвычайных сатисфакций и чрезвычайных репараций. 25

Средства реализации международно-правовой ответственности:

• Добровольный (согласительный) способ. В рамках этого механизма существуют переговоры, добрые услуги, посредничество, примирение, согласительные комиссии, арбитраж, судебная процедура. 5

• Принудительный способ. Выражается в применении к государству-правонарушителю санкций, то есть ответных принудительных мер. Различают индивидуальные и коллективные санкции. К индивидуальным относятся, например: реторсии (принудительные меры в ответ на недружественный акт), репрессалии (принудительные меры невоенного характера), непризнание (отказ считать ситуацию, возникшую в результате неправомерного акта, действительной), разрыв дипломатических и консульских отношений с государством-правонарушителем, самооборона (вооружённые индивидуальные принудительные меры в ответ на вооружённое нападение). Коллективные санкции реализуются, как правило, в рамках международных организаций. Они могут быть экономическими (например, торговые или транспортные эмбарго), политическими (например, исключение из международной организации) и военными (применение коллективных вооружённых сил для ликвидации агрессии). 5

31. Международные преступления и преступления международного характера: понятие, признаки, виды, ответственность.

Международные преступления — это нарушения общемировых юридических предписаний, которые влекут наказание для лица, совершившего преступление. В результате совершения международного преступления затрагиваются интересы нескольких государств (минимум — двух). 3

Признаки международных преступлений:

• серьёзность преступления; 3

• озабоченность мирового сообщества его совершением; 3

• привлечение к ответственности наступает на основании норм международного уголовного права. 3

Виды международных преступлений: геноцид, посягательства на лиц, которые пользуются международной защитой, захват заложников, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, незаконный захват воздушного судна, военные посягательства, преступления против человечности, агрессия, террористический акт и другие. 3

Ответственность за международные преступления наступает на основании норм международного уголовного права. Уголовная ответственность за совершение международных преступлений возникает независимо от места совершения. 37

Преступления международного характера — это деяния, предусмотренные международными договорами, не относящиеся к преступлениям против человечества, мира и безопасности, но посягающие на нормальные отношения между государствами и наносящие ущерб мирному сотрудничеству в различных областях отношений. 7

Признаки преступлений международного характера:

• затрагивают интересы двух или нескольких государств, юридических лиц и/или граждан; 6

• совершаются отдельными физическими лицами вне связи с политикой государства; 6

• влекут персональную уголовную ответственность правонарушителей в рамках национальной юрисдикции. 6

Виды преступлений международного характера: рабство и работорговля, торговля женщинами и детьми без цели обращения в рабство, захват заложников, угон самолётов, пиратство, незаконный оборот наркотических средств, фальшивомонетничество, загрязнение окружающей среды, распространение порнографии, терроризм, контрабанда. 1

Ответственность за преступления международного характера наступает по национальному праву, а не международному. При совершении преступления международного характера физическое лицо отвечает перед внутригосударственным судебным органом, и к нему применяются нормы международного и национального права, соответствующие международным обязательствам государства. 31

32. Международный уголовный суд: юрисдикция, процедура.

Международный уголовный суд (МУС) — первый постоянный международный орган уголовной юстиции, в компетенцию которого входит преследование лиц, ответственных за геноцид, военные преступления, преступления против человечности, а также преступления агрессии. 4

Юрисдикция МУС распространяется в отношении преступлений, совершённых на территории стран — участников Римского статута, а также гражданами этих стран в любом другом государстве. Однако суд может рассматривать только те преступления, которые произошли после даты вступления в силу Римского статута. 2

Процедура судебного процесса в МУС включает следующие этапы:

1. Предварительное расследование. Включает сбор доказательств, допрос свидетелей, экспертов и потерпевших, а также определение наличия достаточных оснований для предъявления обвинения. 1

2. Предъявление обвинения. Если на основе предварительного расследования прокурор сочтет, что имеются достаточные доказательства, то он предъявляет обвинение в отношении определённого лица или лиц. 1

3. Предварительное слушание. На нём рассматриваются вопросы, связанные с компетенцией суда, допустимостью дела, а также правами и интересами обвиняемого. 1

4. Судебное заседание. Проводится перед Камерой первой инстанции или Апелляционной камерой, в зависимости от стадии процесса. Судебное заседание включает выступления прокурора, защиты и представителя потерпевших, допрос свидетелей, представление доказательств и аргументацию сторон. 1

5. Вынесение решения. По окончании судебного заседания суд выносит решение, которое может включать оправдание, признание виновным и назначение наказания, а также возможные решения по гражданским и моральным искам. 1

6. Обжалование решения. Решение может быть обжаловано в Апелляционную камеру МУС, которая рассматривает апелляции на вопросы права и факта. 1

7. Исполнение наказания. В случае признания виновным следует исполнение наказания, которое осуществляется государствами-участниками МУС. 1

33. Международный договор: понятие, форма, наименование, объект, цель, классификация.

Международный договор — это регулируемое международным правом соглашение, заключённое государствами и/или другими субъектами международного права. 2

Форма: договор может заключаться в письменной или устной форме. Договоры в устной форме заключаются очень редко, поэтому наиболее распространённой формой является письменная. 2

Наименование: договор может иметь различные наименования: соглашение, конвенция, пакт, декларация, коммюнике, статут, устав и др.. 4

Объект: объектом международного договора являются отношения субъектов международного права по поводу материальных и нематериальных благ, действий и воздержаний от действий. Как правило, объект договора отражается в наименовании договора. 2

Цель: под целью международного договора понимается то, что стремятся осуществить или достигнуть субъекты международного права, заключая договор. Цель обычно определяется в преамбуле либо в первых статьях договора. 2

Классификация: международные договоры можно классифицировать по нескольким признакам:

• По субъектам: межгосударственные, межправительственные, межведомственные. 9

• По числу субъектов: двусторонние, многосторонние. 9

• По степени открытости: открытые (участниками могут быть любые государства), закрытые (на участие в таком договоре требуется согласие всех уже существующих участников). 9

• По объекту регулирования: экономические, научно-технические и пр.. 9

34. Процесс заключения международных договоров и вступления в силу.

Процесс заключения международных договоров включает несколько стадий:

1. Договорная инициатива. Предложение о заключении договора может исходить от главы государства или его дипломатических представителей. 3

2. Выдача полномочий. Органы государства действуют через специально уполномоченных лиц, которым выдаются полномочия на ведение переговоров, принятие договора, установление его аутентичности, подписание и другие способы выражения согласия на его обязательность. 310

3. Согласование и принятие текста договора. В ходе переговоров согласовывается текст договора. В результате должен появиться один согласованный проект, даже если на начальном этапе у каждой стороны был свой вариант. 3

4. Установление аутентичности текста договора. Необходимо зафиксировать факт, что подготовленный текст является окончательным и не подлежит дальнейшим изменениям. 310

5. Подписание договора. Важнейший способ выражения согласия государства на обязательность для него договора, если он не требует последующей ратификации. 310

6. Ратификация договора. Утверждение договора высшим органом государственной власти, в результате чего он приобретает обязательную для этого государства силу. 10

Вступление в силу международных договоров — это завершающая стадия процесса, которая означает, что договор становится юридически обязательным для сторон. Порядок и дата вступления договора в силу устанавливаются в самом договоре или согласуются его участниками.

35. Действие международных договоров во времени, пространстве и по кругу лиц. Толкование международных договоров.

Действие международных договоров во времени: договор начинает действовать с момента вступления его в силу и не имеет обратной силы. В случае отсутствия прямых указаний международный договор, не предусматривающий утверждения или ратификации, вступает в силу с момент подписания, а тот, что их требует — с момента сдачи на хранение или обмена документов об утверждении или ратификационных грамот. 95

Действие международных договоров в пространстве: договор обязателен для каждого участника в отношении всей территории, на которую распространяет свои нормы. 9

Действие международных договоров по кругу лиц: по общим правилам международные договоры не создают прав и обязанностей для третьих стран, то есть не участвующих в нём государств, без их на то согласия. 5

Толкование международных договоров: это процесс восстановления подлинного смысла договора. Общее правило толкования, сформулированное статьёй 31 Венской конвенции 1969 года, предполагает, что договор должен толковаться добросовестно в соответствии с обычным значением, которое следует придавать терминам в их контексте, а также в свете объекта и целей договора. 6

В зависимости от того, кто осуществляет толкование, различают официальное и неофициальное толкование международных договоров. Официальное толкование является официальной деятельностью, и поэтому результат этой деятельности влечёт правовые последствия. Неофициальное толкование дают представители науки, поэтому оно является исследованием, не влекущим юридических последствий. 

36. Юридическая действительность международных договоров.

Юридическая действительность международных договоров — это правомерность заключённого договора, который был составлен и заключён в соответствии с нормами международного права и не противоречит им.  15

Некоторые условия действительности международного договора:

• договор должен быть равноправным и заключён без принуждения; 5

• не должно быть актов насилия и обмана при заключении договора; 5

• должна быть правомерность объекта и цели договора, то есть основным критерием являются общепризнанные принципы и нормы международного права. 5

Договор, противоречащий международному праву или заключённый с его нарушениями, признаётся недействительным. Его положения, права и обязанности сторон являются несущественными и не могут быть приняты к исполнению. 1

Некоторые условия, согласно которым договор может быть признан недействительным:

• противоречие внутренним конституционным нормам стран-участников; 1

• противоречие основным нормам международного права; 1

• использование обмана, угроз, давления силой, подкупа в отношении субъекта или его правомочного представителя при заключении договора; 1

• в договоре заключена ошибка, затрагивающая его существенные обстоятельства, которая привела к согласию на его заключение. 1

Признание договора недействительным и его прекращение возможно только в порядке, предусмотренном Венской конвенцией 1969 года

37. Прекращение и приостановление действия международных договоров.

Прекращение международного договора — это утрата договором своей силы в отношении его участников и прекращение всех прав и обязанностей, которые он создавал. 7

Некоторые способы прекращения договора:

• Денонсация. Одностороннее прекращение действия договора на условиях, предусмотренных в нём. Перед денонсацией сторона заблаговременно уведомляет другие стороны о своём желании выйти из договора или прекратить его действие. 17

• Аннулирование. Односторонний отказ стороны от договора, в результате чего тот утрачивает свою юридическую силу. Возможно аннулирование только недействительных международных договоров, в том числе в случае нарушения его содержания другой стороной или при изменении обстоятельств. 17

• Новация. Обновление обязательств по международному договору через полную или частичную замену положений договора в соответствии с новыми целями, которые определили участники. 7

Приостановление действия международного договора — это перерыв в действии договора на какой-то период времени. Договор продолжает существовать, но не применяется. Приостановление освобождает участников, во взаимоотношениях которых приостанавливается действие договора, от обязательства выполнять договор в своих взаимоотношениях в течение периода приостановления и не влияет в остальном на правовые отношения между участниками, установленные договором. 2

В Российской Федерации прекращение и приостановление действия международных договоров осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации. 3

38. Принцип добросовестного выполнения обязательств. Способы обеспечения выполнения международных договоров.

Принцип добросовестного выполнения обязательств в международном праве предполагает, что субъекты должны выполнять обязательства честно и точно. Государство не может уклоняться от выполнения обязательств и ссылаться на положения внутреннего права или иные обстоятельства как на причину неисполнения или отказа от исполнения своих обязательств. 6

Способы обеспечения выполнения международных договоров:

• Международные гарантии. Одна либо несколько стран принимают на себя обязательства в случае необходимости предпринять определённые действия, чтобы заставить другую страну или страны выполнять договор. 19

• Международный контроль. Может осуществляться специальными органами, созданными для обеспечения выполнения договора, либо возлагаться на существующие международные органы или организации. 19

• Конференции государств. Периодически созываются с целью рассмотрения выполнения конкретного международного договора. Чаще всего предусматривается в договорах, направленных на регулирование вооружений либо посвящённых охране окружающей среды. 3

• Внутригосударственные меры. В целях имплементации международных договоров государства внутри страны издают специальные законы и иные нормативные акты.

39. Органы внешних сношений: система, полномочия.

Система органов внешних сношений включает две группы:

1. Внутригосударственные (центральные). К ним относятся высший законодательный орган (парламент), глава государства, правительство, глава правительства, ведомство иностранных дел. Эти органы осуществляют политическое руководство внешними сношениями, их организацию и регулирование их деятельности. 3

2. Зарубежные. Подразделяются на постоянные и временные. К постоянным относятся дипломатические представительства государств, аккредитованные в странах, с которыми поддерживаются дипломатические отношения (посольства и миссии), консульские представительства, торговые представительства, постоянные представительства государств при международных организациях. К временным — различные специальные миссии, направляемые в другие государства для участия в церемониальных мероприятиях, ведения переговоров и др., делегации и группы наблюдателей на международных конференциях, делегации для участия в работе сессий международных организаций и их органов и т.д.. 3

Полномочия органов внутренних сношений:

• Глава государства назначает и снимает с постов послов, прибывших из других стран. Он также принимает верительные грамоты аккредитованных иностранных послов и посланников других государств. 12

• Парламент занимается военными вопросами, вопросами мира, территориальных изменений. Он отвечает за ратификацию различных международных соглашений. 1

• Правительство регулирует главные курсы внешней политики страны и вносит определённые предложения на рассмотрение главы государства и парламента. Оно также организует реализацию и контроль за принятыми решениями внешнеполитической деятельности государства. 2

• Министерство иностранных дел занимается исполнением решений во внешней политике. Оно осуществляет контроль соблюдения международных соглашений, договоров, своевременно реагирует на нарушения. Представители МИДа участвуют в различных культурных, образовательных, научных мероприятиях, способствующих укреплению отношений. 1

40. Дипломатические представительства: понятие, виды, функции.

Дипломатическое представительство — это уполномоченный государственный орган страны, расположенный за пределами её границ и созданный для сношений с другим государством. Учреждается на основе взаимного соглашения между государствами и выступает от имени учредившего его государства. 37

Виды дипломатических представительств:

• Посольство. Возглавляется послом, который аккредитуется при главе государства. 15

• Миссия. Возглавляется посланником, аккредитуемым в том же порядке, либо дипломатом третьего класса — поверенным в делах, аккредитуемым при министре иностранных дел. 5

• Постоянное представительство государства при международной организации. 5

Функции дипломатического представительства:

• представительство своего государства в стране пребывания; 2

• защита в государстве пребывания прав и интересов аккредитующего государства и его граждан; 2

• ведение переговоров с правительством принимающего государства; 2

• поощрение дружественных отношений между аккредитующим государством и страной пребывания; 2

• осуществление консульских функций; 2

• выяснение всеми законными средствами событий и условий в государстве пребывания и сообщение о них правительству аккредитующего государства. 2

41. Иммунитеты и привилегии дипломатических представительств, консульств и их персонала.

Дипломатические иммунитеты и привилегии предоставляются иностранным дипломатическим представительствам и их сотрудникам в соответствии с нормами международного права в целях обеспечения свободы их деятельности от контроля государства пребывания. 2

К иммунитетам дипломатических представительств относятся:

• неприкосновенность помещения представительства и его составляющих, включая землю, на которой оно расположено, сад и автостоянку; 2

• освобождение от всех государственных пошлин, налогов и сборов; 2

• защита имущества и средств передвижения от обысков, реквизиции, арестов и иных действий исполнительного характера; 2

• неприкосновенность в любое время документов и архивов диппредставительств вне зависимости от их местонахождения; 2

• право на беспрепятственное сношение со своим центром; 2

• свобода передвижения сотрудников дипломатических представительств на территории страны-пребывания. 2

К привилегиям дипломатических представительств относятся:

• право пользования флагом и эмблемой своего государства на помещениях диппредставительства, включая резиденцию его главы, а также на средствах передвижения главы представительства; 3

• таможенные привилегии, то есть право ввозить на территорию государства пребывания и вывозить с этой территории предназначенные для официального пользования представительств товары с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера; 3

• свобода сношений со своим государством, его дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями в других странах. 3

Иммунитеты и привилегии консульских учреждений определены Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 года. К ним относятся:

• неприкосновенность консульского учреждения, его помещений, имущества, средств передвижения, корреспонденции и архивов; 5

• фискальный иммунитет; 5

• право на беспрепятственные сношения представительства с таможенные привилегии;

• протокольные привилегии. 5

К привилегиям консульского персонала относятся:

• неприкосновенность личности, жилища; 5

• фискальный иммунитет; 5

• таможенные привилегии для сотрудников; 5

• освобождение от личных повинностей. 5

Конкретный объём консульских привилегий и иммунитетов определяется двусторонними соглашениями между государствами, поэтому правовой статус консульского персонала в разных странах различается. 

42. Консульства: понятие, функции. Институт почетного консула.

Консульство — государственный орган внешних отношений государства, учреждённый на территории другого государства (с согласия последнего) для выполнения консульских функций на определённой территории (консульский округ). 1

Функции консульств:

• защита интересов представляемого государства и физических и юридических лиц; 5

• содействие развитию отношений с государством пребывания; 5

• паспортно-визовое обслуживание (выдача паспортов, дубликатов, виз и т.д.); 5

• въезд и пребывание на территории государства иностранных граждан; 5

• проблемы гражданства и регистрация актов гражданского состояния; 5

• нотариальные функции и консульская легализация (подтверждение соответствия и подлинности документов); 5

• информационная функция (сбор информации о различных сторонах хозяйственной, культурной, коммерческой жизни страны) и другие. 5

Институт почётного консула носит факультативный (необязательный) характер. Почётным консулом может быть гражданин представляемого государства либо государства пребывания, имеющий необходимые личностные качества. Почётные консулы не являются государственными служащими, хотя их привилегии и иммунитеты схожи с консульскими. 1

Функции почётного консула заключаются в оказании содействия гражданам представляемого государства (учёт граждан, содействие защите прав и интересов при опеке и попечительстве). В практике отмечено, что данный институт также может использоваться для налаживания и укрепления международных экономических связей регионов, а также для оказания помощи гражданам в нестандартных ситуациях.

43. Основные международно-правовые документы в области прав человека. Актуальные вопросы защиты прав человека в международном праве.

Основные международно-правовые документы в области прав человека:

• Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. Определяет базовые права человека. 357

• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Вступил в силу в 1976 году. Направлен на поощрение и соблюдение таких прав, как право на справедливые и благоприятные условия труда, социальное обеспечение, образование и участие в культурной жизни. 35

• Международный пакт о гражданских и политических правах. Признаёт право на свободное передвижение, равенство перед законом, справедливое и публичное судебное разбирательство и другие. Запрещает произвольное лишение жизни, пытки, рабство и принудительный труд. 35

• Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Принята 4 ноября 1950 года в Риме. Помимо перечня незыблемых прав человека, содержит действенный международный механизм их защиты — Европейский суд по правам человека. 37

• Конвенция о правах ребёнка. Принята в 1989 году. 35

• Декларация о принципах терпимости. 3

Актуальные вопросы защиты прав человека в международном праве включают, например:

• Обеспечение уважения прав и свобод человека во всём мире. Это одна из приоритетных задач внешней политики России, которая направлена на создание стабильной и устойчивой системы международных отношений на основе общепризнанных норм международного права. 10

• Мониторинг фактов и случаев нарушения иностранными государствами своих международно-правовых обязательств в сфере прав человека. Например, в рамках деятельности Уполномоченного МИД России по вопросам прав человека, демократии и верховенства права. 10

• Противодействие проявлениям нацизма, неонацизма, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости. Эти явления представляют угрозу основополагающим ценностям демократии и прав человека, серьёзный вызов международной и региональной безопасности и стабильности

44. Характеристика основных процедур реализации международно-правовых норм в сфере прав человека.

Некоторые основные процедуры реализации международно-правовых норм в сфере прав человека:

1. Рассмотрение докладов государств в международной организации или ином органе о выполнении ими своих обязательств в области прав человека. 5

2. Рассмотрение жалоб-заявлений государств друг к другу по поводу нарушения таких обязательств. 5

3. Рассмотрение индивидуальных жалоб, заявлений отдельных лиц, групп или неправительственных организаций на нарушение их прав тем или иным государством. 5

4. Изучение ситуаций, связанных с предполагаемыми нарушениями прав человека и охраной частной жизни. 5

Для реализации процедур используются определённые контрольные механизмы, которые представляют собой организационные структуры (международные суды по правам человека, международные организации, комитеты, комиссии, рабочие группы, специальных докладчиков). 5

Примерами органов, рассматривающих жалобы, являются Комитет по правам человека и Комитет по ликвидации расовой дискриминации, существующие в рамках системы ООН, и Межамериканская комиссия по правам человека в Организации американских государств

45. Европейская конвенция о правах человека: характеристика, применение.

Европейская конвенция о правах человека (Конвенция о защите прав человека и основных свобод) — международное соглашение между странами — участниками Совета Европы, разработанное и подписанное в 1950 году и вступившее в силу 3 сентября 1953 года. 1

Характеристика:

• Устанавливает неотъемлемые права и свободы каждого человека и обязывает государства, ратифицировавшие Конвенцию, гарантировать эти права каждому человеку, который находится под их юрисдикцией. 1

• Учреждает Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), рассматривающего индивидуальные жалобы на нарушения Конвенции подписавшими её государствами. 1

• Конвенция состоит из шестнадцати протоколов, которые вносят поправки в рамки конвенции. 4

Применение:

• Любой гражданин или житель страны Совета Европы, считающий, что его права и свободы, закреплённые какой-либо статьёй Конвенции, были нарушены, имеет возможность обратиться в ЕСПЧ, если соответствующая статья была ратифицирована государством, которое обвиняется в нарушении прав. 1

• Судебные решения, устанавливающие нарушения, являются обязательными для соответствующих государств, и они обязаны их исполнять. Комитет министров Совета Европы следит за исполнением судебных решений, в частности, для обеспечения того, чтобы выплаты, присуждённые судом, надлежащим образом компенсировали заявителям понесённый ими ущерб

46. Европейский Суд по правам человека: правила обращения, условия приемлемости жалобы, механизм ее рассмотрения, порядок исполнения постановлений.

Правила обращения в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ):

1. Пройти суды в стране. ЕСПЧ принимает жалобы только после суда в стране. Для административных дел это суд первой инстанции и рассмотрение апелляции во второй. Если решение суда не устроило, можно собирать документы для ЕСПЧ. Для уголовных дел окончательным решением отечественной судебной системы считается Верховный суд. В ЕСПЧ можно обратиться не позднее чем в течение 6 месяцев после последнего судебного решения. 2

2. Уточнить тему жалобы. Европейский суд рассматривает жалобы на нарушение статей Европейской конвенции по правам человека, например: статья 3 — права на запрет бесчеловечного и унижающего достоинство обращения, статья 5 — права на свободу и личную неприкосновенность, статья 6 — права на справедливое судебное разбирательство, статья 10 — права на выражение мнения, статья 11 — права на мирное собрание. 2

3. Подготовить обращение. Обращение в ЕСПЧ бесплатное. Если есть желание сделать всё самостоятельно, то на сайте ЕСПЧ можно найти инструкцию на русском языке и формуляр, который нужно заполнить. 2

4. Отправить документы. В ЕСПЧ нет электронной приёмной — все жалобы принимаются только по обычной почте. Точный адрес есть на сайте суда. ЕСПЧ может отказать в регистрации, если найдёт ошибки и нестыковки. После их исправления можно отправить документы повторно, но важно уложиться в отведённый 6-месячный срок. Если суд принял обращение к рассмотрению, ему присвоят номер. По этому номеру на сайте суда можно отслеживать всё, что происходит по делу. 2

5. Следить за ходом разбирательства. Присутствие заявителя в Страсбурге не требуется. Процедуры происходят письменно. Ответчику предлагается признать вину и выплатить компенсацию в досудебном порядке. Заявителю могут прислать уточняющие вопросы, на которые нужно своевременно ответить. 2

6. Ждать исполнения решения. Если ЕСПЧ принимает сторону заявителя, то присуждает компенсацию — как правило, от 5 до 25 тысяч евро. Решения можно ждать от 3 месяцев, а по особо сложным — как правило, уголовным — делам суд может длиться до 10 лет. 2

Условия приемлемости жалобы в ЕСПЧ:

• Суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, и в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу. 36

• Суд не принимает к рассмотрению анонимную жалобу, а также жалобу, которая по существу аналогична той, что уже была рассмотрена Судом, или уже является предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования, и если она не содержит новых относящихся к делу фактов. 36

Механизм рассмотрения жалобы:

1. Явно неприемлемые жалобы сразу же отклоняет единоличный судья. 4

2. Если жалоба принята, и по делам данного типа уже существует установленная судебная практика, решение выносит Комитет из трёх судей. 4

3. В других случаях дело может быть рассмотрено Палатой из семи судей. Палата сначала доводит суть жалобы до сведения государства-ответчика, потом предоставляет обеим сторонам возможность сделать свои замечания по делу и выносит решение большинством голосов. Иногда назначаются слушания. 4

4. В исключительных случаях стороны могут в течение трёх месяцев после вынесения решения Палатой из семи судей ходатайствовать о рассмотрении дела Большой Палатой из 17 судей. Большая Палата пересматривает дело и выносит окончательное решение. 4

Порядок исполнения постановлений:

• Решение, принятое ЕСПЧ, направляется заявителю или его представителю, представителю ответчика и в Комитет министров одновременно. 5

• С момента передачи решения в секретариат Комитета Министров СЕ на государство ответчика возлагается обязанность предоставлять информацию о предпринимаемых шагах, выплате сумм компенсации и, если необходимо, о принятых индивидуальных и общих мерах с целью выполнения принятого ЕСПЧ решения. 5

• Во многих случаях исполнение постановления ЕСПЧ предполагает не только выплату государством-ответчиком компенсации потерпевшей стороне, но и пересмотр национального судебного акта. При этом вопрос о необходимости возобновления производства по делу решается национальными властями на основе собственного законодательства. 8

• Надзор за исполнением решений Суда осуществляет Комитет министров Совета Европы. 9

47. Институт гражданства в международном праве. Двойное гражданство и лица без гражданства.

Институт гражданства в международном праве — это особый правовой статус человека по отношению к государству, с которым он обладает устойчивой политико-правовой связью в виде совокупности их взаимных прав и обязанностей. 1

Двойное гражданство — особый статус, связанный с пребыванием лица одновременно в гражданстве нескольких государств, возникающий в связи с противоречиями в законодательстве разных стран. В международных судах применяется принцип эффективного гражданства: лицо рассматривается как гражданин той страны, с которой он имеет более тесные связи (постоянное проживание или место жительства, нахождение на государственной службе, прохождение воинской службы и т. д.). 2

Лица без гражданства (апатриды) — лица, которых ни одно из государств не рассматривает по закону в качестве собственных граждан. В большинстве случаев безгражданство возникает тогда, когда человек по каким-либо причинам утратил гражданство по происхождению и не приобрёл гражданство другого государства. Лица без гражданства не могут рассчитывать на дипломатическую защиту страны своего прежнего гражданства и полностью подчиняются законодательству государства пребывания. 4

Статус лиц без гражданства на территории государства пребывания соответствует статусу иностранцев: они приравниваются по своему положению к гражданам страны в отношении права на судебную защиту, получения начального образования, правительственной помощи и поддержки, вознаграждения за труд, рабочего времени и времени отдыха, условий труда женщин и подростков, социального обеспечения и др

48. Дипломатическая защита в международном праве.

Дипломатическая защита в международном праве — это механизм, который государства используют для защиты нарушенных в результате международно-противоправных деяний иных государств законных интересов и прав своих граждан и организаций, находящихся за рубежом. 2

Дипломатическая защита предполагает, что государство призывает другое государство к ответственности за вред, причинённый международно-противоправным деянием этого государства физическому или юридическому лицу, являющемуся гражданином или имеющим национальность первого государства. 3

Некоторые необходимые условия для применения дипломатической защиты:

• Наличие международно-противоправного деяния. 3

• Наличие устойчивой правовой связи — гражданства физического лица либо национальности юридического лица. 3

• Исчерпание внутренних средств защиты (с исключениями) — использование пострадавшим лицом средств судебной, административной или иных способов защиты. 3

Средства дипломатической защиты можно условно подразделить на четыре группы:

• Действия дипломатических представительств и консульских учреждений (дипломатическое и консульское содействие урегулированию проблемы, предваряющее предъявление официальной международной претензии). 1

• Дипломатические процедуры (предъявление претензии, переговоры). 3

• Принудительные действия (реторсии, репрессалии). 3

• Обращение в международные судебные органы (в том числе арбитраж). 3

При осуществлении дипломатической защиты государство имеет право действовать на своё полное усмотрение и самостоятельно определять те меры защиты, которые считает адекватными. 

49. Право убежища. Права беженцев и их защита в международном праве.

Право убежища — это юридически закреплённая возможность получения лицом разрешения на проживание в предоставляющем убежище государстве. Как правило, использование такой возможности вызвано преследованием лица по политическим, религиозным и иным мотивам в государстве, гражданином которого это лицо является или на территории которого постоянно проживает. 2

Современное международное право признаёт два вида убежища: территориальное (на территории государства) и дипломатическое (в стенах дипломатического представительства на территории иностранного государства). 4

Права беженцев в международном праве защищены Конвенцией о статусе беженцев, которая была принята 28 июля 1951 года и вступила в силу 22 апреля 1954 года. Конвенция дала определение понятия «беженец» и установила общие правила, на основе которых предоставляется статус беженца. 36

Некоторые права, которые обеспечивает Конвенция:

• Право обращения в суд. Каждый беженец имеет право свободного обращения в суды на территории всех договаривающихся государств. 15

• Право на работу по найму. Договаривающиеся государства предоставляют беженцам, законно проживающим на их территории, в отношении их права работы по найму наиболее благоприятное правовое положение, которым пользуются граждане иностранных государств при тех же обстоятельствах. 1

• Запрет на высылку беженцев или их принудительное возвращение. Договаривающиеся государства не высылают или не возвращают беженцев на границу страны, где их жизни или свободе угрожает опасность вследствие их расы, религии, гражданства, принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений. 1

В то же время беженцы обязаны соблюдать законы принявшей их страны и подтвердить обоснованность своих опасений относительно грозящего им преследования. 9

50. Запрет на применение силы в международном праве. Роль и функции Совета Безопасности оон.

Запрет на применение силы в международном праве содержится в пункте 4 статьи 2 Устава ООН: «Все Члены Организации Объединённых Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или её применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединённых Наций». 1

Роль Совета Безопасности ООН заключается в поддержании международного мира и безопасности. Он уполномочен расследовать споры, которые могут привести к международным конфликтам, предлагать рекомендации по вопросам их урегулирования, учреждать международные трибуналы, принимать юридически обязывающие решения и вводить принудительные меры для их выполнения. 24

Функции Совета Безопасности ООН:

• рассмотрение споров или ситуаций, способных вызвать международный конфликт; 6

• вынесение рекомендаций относительно путей и условий урегулирования; 6

• вынесение рекомендаций в отношении мер противодействия любым угрозам или актам агрессии; 6

• вынесение Генеральной Ассамблее рекомендаций относительно кандидатур на пост Генерального секретаря Организации Объединённых Наций. 

51. Основания правомерного применения силы в международном праве.

Основания правомерного применения силы в международном праве согласно Уставу ООН:

1. По решению Совета Безопасности для устранения любой угрозы или нарушения международного мира и безопасности. Совет Безопасности уполномочен определять наличие любой угрозы международному миру и безопасности и принимать меры по её устранению. 24

2. В порядке самообороны в случае вооружённого нападения. Статья 51 Устава ООН признаёт право государства на индивидуальную или коллективную самооборону в случае вооружённого нападения. 241

К ситуациям, нарушающим мир и безопасность или несущим угрозу миру, относят, в частности:

• нарушения прав человека; 1

• вооружённые конфликты немеждународного характера (внутренние вооружённые конфликты); 1

• поддержку терроризма; 1

• незаконное удержание власти в государстве и другие

52. Международное гуманитарное право: цели, сфера действия, источники.

Международное гуманитарное право — совокупность международно-правовых норм и принципов, регулирующих защиту жертв войны, а также ограничивающих методы и средства ведения войны. 1

Цели международного гуманитарного права — минимизировать страдания и лишения, которые вынуждены претерпевать лица, так или иначе вовлечённые в вооружённый конфликт. 1

Сфера действия гуманитарного права — область межгосударственных отношений. Оно распространяется на любые вооружённые конфликты между государствами независимо от их различия, основанного на характере или происхождении конфликта или на причинах, выдвигаемых сторонами, находящимися в конфликте. 2

Источники международного гуманитарного права — международные договоры, декларации, конвенции, обычаи, прецеденты, общепризнанные нормы и принципы международного права, резолюции международных организаций, решения Международного комитета Красного Креста (МККК) и нормы национального права

53. Вооруженный конфликт: виды, последствия начала конфликта, правовой статус участвующих лиц. Нейтралитет: понятие, виды, соблюдение.

Выделяют следующие виды вооруженных конфликтов:

Международный вооруженный конфликт — это вооруженное столкновение между двумя или несколькими сторонами, обладающими международной правосубъектностью, а именно между вооруженными силами: а) суверенных государств; б) национально-освободительного движения и метрополии; в) восставшей или воюющей стороны (признанной в этом качестве) и соответствующего государства.

К вооруженным конфликтам немеждународного характера относятся такие вооруженные конфликты, которые происходят на территории какого-либо одного государства между его вооруженными силами или антиправительственными организованными вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью его территории, который позволяет им осуществлять непрерывные и согласованные военные действия.

Последствия начала конфликта.

В соответствии с Конвенцией об открытии военных действий (Гаага, 18 октября 1907 года) военные действия между государствами не должны начинаться без предварительного и недвусмысленного предупреждения, которое будет иметь или форму мотивированного объявления войны, или форму ультиматума с условным объявлением войны. Однако в соответствии с современным международным правом объявление войны не может быть оправданием и прикрытием агрессии.

В соответствии с Федеральным законом РФ «Об обороне» от 31 мая 1996 года состояние войны объявляется федеральным законом в случае вооруженного нападения на Российскую Федерацию другого государства или группы государств, а также в случае необходимости выполнения международных договоров Российской Федерации. С момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий наступает военное время, которое истекает с момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения.

Правовой статус участвующих лиц.

Партизаны являются комбатантами, то есть лицами, добровольно сражающимися за свободу и независимость своей родины в составе организованных отрядов на оккупированной противником территории. Партизаны признаются комбатантами только в тех случаях, если они: имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных; имеют отличительный знак; открыто носят оружие; соблюдают в боевых действиях нормы и принципы права вооруженных конфликтов. Статья 43 Дополнительного протокола I конкретизирует положение об открытом ношении ими оружия. Чтобы подчеркнуть свое отличие от гражданского населения, партизаны должны открыто носить оружие: а) во время каждого военного столкновения; б) в то время, когда они находятся на виду у противника в ходе развертывания в боевые порядки, которое предшествует началу боя.

Некомбатанты – лица, входящие в состав вооруженных сил, оказывающие им помощь в качестве персонала обеспечения, но сами непосредственно в боевых действиях не участвующие. Это медицинский, интендантский состав, корреспонденты, репортеры, духовенство. К ним не должно применяться оружие до тех пор, пока они используют свое оружие только для самозащиты или для защиты вверенного им имущества. В случае же непосредственного их участия в боевых действиях они становятся комбатантами.

Во время военных действий часто возникает потребность в разграничении таких категорий, как военный шпион, разведчик, доброволец, наемник и др.

Военный шпион (лазутчик), согласно ст. XXIX Приложения к IV Гаагской конвенции (1907), – это лицо, которое, действуя тайным образом или под ложными предлогами, собирает или старается собрать сведения в районе действия одного из воюющих с намерением сообщить таковые противной стороне. Дополнительный протокол I уточняет, что военный шпион – лицо из состава вооруженных сил, попадающее во власть противной стороны в то время, когда оно занимается шпионажем, не имеет права на статус военнопленного и с ним могут обращаться как с уголовным преступником. Если лицо из состава вооруженных сил собирает сведения на территории, контролируемой противной стороной, и носит при этом форменную одежду своих вооруженных сил, или не действует обманным путем, или преднамеренно не прибегает к тайным методам, то оно считается не шпионом, а разведчиком.

Военный разведчик – лицо, собирающее сведения в районе действия противника явно, не скрывая своей подлинной принадлежности к вооруженным силам воюющей стороны (в форме, с оружием). В случае если это лицо попадает в руки противника, на него распространяется режим военного плена.

Доброволец – лицо, добровольно поступающее в действующую армию одной из воюющих сторон. Согласно Гаагской конвенции о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны (1907), отдельные лица могут переходить границу, чтобы поступить на службу одного из воюющих. Если отдельное лицо добровольно вступает в армию одного из воюющих, то оно теряет статус лица нейтрального государства.

Наемник – лицо, добровольно вступающее в вооруженные отряды, ведущие вооруженную борьбу на стороне противоправных сил, бандформирований, террористических групп. Наемник не находится под покровительством права вооруженных конфликтов, он является уголовным преступником. Преступность его деяний вытекает из самого факта, что он является участником преступных объединений.

Нейтралитет в международном праве — это правовой статус государства, при котором оно воздерживается от действий, способных вовлечь его в международный военный конфликт. 2

Виды нейтралитета:

• Вооружённый нейтралитет. Состояние готовности нейтральной державы или группы нейтральных держав защищать свою морскую торговлю от воюющих на море государств при помощи вооружённых сил. 2

• Нейтралитет в вооружённом конфликте. Правовое положение государства, при котором оно не участвует в войне и не оказывает непосредственной помощи воюющим сторонам. 2

• Постоянный нейтралитет. Международно-правовой статус государства, в соответствии с которым оно обязано в случае войны не вступать в неё на стороне какого-либо воюющего государства и не оказывать воюющим непосредственную военную помощь. 2

Соблюдение нейтралитета предполагает, что нейтральное государство не предоставляет собственные вооружённые силы воюющим сторонам, не предоставляет свою территорию для использования воюющим сторонам (базирование, транзит, перелёт и так далее) и не дискриминирует ни одну из сторон в поставках оружия и товаров военного назначения.

54. Защита жертв войны, культурных ценностей, окружающей среды и гражданских объектов во время ведения военных действий.

Защита жертв войны, культурных ценностей, окружающей среды и гражданских объектов во время ведения военных действий регулируется международным гуманитарным правом. 27

Защита жертв войны включает защиту лиц, которые прекратили принимать участие в вооружённом конфликте: раненых, больных, потерпевших кораблекрушение, военнопленных. Также под защиту попадают люди, которые непосредственно не являлись участниками военных действий: гражданское население, медицинский и духовный персонал. 6

Защита культурных ценностей обеспечивается, например, Конвенцией «О защите культурных ценностей в случае вооружённого конфликта» 1954 года. Она закрепляет основополагающие вопросы охраны, уважения, специальной защиты, вывоза, перевозки культурных ценностей. 15

Защита окружающей среды включает, например, запрещение использовать методы или средства ведения войны, которые имеют целью причинить или, как можно ожидать, причинят обширный, долговременный и серьёзный ущерб природной среде. Также запрещено причинять ущерб природной среде в качестве репрессалий (контрмер или санкций). 48

Защита гражданских объектов заключается в том, что гражданские объекты не должны являться объектом нападения и репрессалий. Нападения должны ограничиваться только военными объектами. Под особой защитой находятся гражданские объекты, необходимые для выживания гражданского населения: запасы продуктов питания, производящие продовольствие сельскохозяйственные районы, посевы, скот, сооружения для снабжения питьевой водой и другое. 

55. Государственная территория в международном праве: понятие, статус, способы приобретения и утраты.

Государственная территория в международном праве — это часть земного шара, на которой распространяется суверенитет определённого государства. 1

Состав государственной территории:

• Сухопутная территория. Поверхность земли, включая материковую часть, островные образования и анклавы. 2

• Водная государственная территория. Часть гидросферы, включающая внутренние воды рек, озёр, искусственных водных объектов, внутренние морские воды портов, бухт, внутренних заливов, лиманов, эстуариев, проливов и территориальное море. 2

• Недра. Важнейшая составляющая государственной территории. Глубинного предела распространения территориального верховенства государства в современном международном праве не существует. 2

• Воздушная государственная территория (государственное воздушное пространство) — это часть атмосферы до высоты 100–110 км над уровнем моря, расположенная над сухопутной и водной территорией. 2

Статус государственной территории определяется нормами национального законодательства и положениями международных договоров. В пределах неё страна осуществляет территориальное верховенство и свою национальную юрисдикцию. Государство обладает исключительным правом владеть, пользоваться и распоряжаться конкретной территорией и расположенными на ней природными ресурсами. 57

Способы приобретения государственной территории:

• Эффективная оккупация ничейной (неосвоенной) земли — непрерывное, мирное, фактическое осуществление власти от имени государства на основании давности владения. 3

• Приращение. Увеличение территории государства в результате образования новых земельных участков за счёт действия сил природы, например, образование островов. 1

• Цессия (уступка) — передача части территории одним государством другому на основе международного соглашения. Обязательным элементом цессии должно быть добровольное согласие государств и не нарушение принципа самоопределения наций и народностей и территориальной целостности. 4

• Плебисцит (референдум) — опрос населения о политической судьбе территории, на которой оно проживает. 6

Способы утраты государственной территории:

• отказ (дериликция); 10

• утрата в силу давности; 10

• утрата вследствие естественных процессов; 10

• уступка другому государству; 10

• завоевание другим государством. 10

• утрата государственной территории может также произойти в результате сецессии, то есть отделения части государственной территории и образования нового государства.

56. Государственная граница: правовой режим, порядок установления.

Государственная граница — это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) государства. 28

Правовой режим государственной границы включает правила содержания границы, пересечения её лицами и транспортными средствами, перемещения через границу грузов, товаров и животных, ведения на границе или вблизи неё хозяйственной деятельности, разрешения пограничных споров с иностранными государствами. 12

Порядок установления государственной границы включает две стадии: делимитацию и демаркацию. Делимитация предполагает определение границ государства в договорном порядке с нанесением их на географическую карту. Демаркация — перенос государственной границы на местность с установлением опознавательных знаков. 1

Установление границ происходит несколькими способами:

• Орографический способ. Линия проводится по естественным рубежам с учётом рельефа местности, в основном по горному водоразделу и руслу рек. 3

• Геометрический способ. Границы устанавливаются между конкретными точками в виде прямой линии без учёта рельефа местности. 13

• Астрономический способ. Граница проводится по параллелям и меридианам. 1

Государственная граница устанавливается, как правило, на основе договоров между сопредельными государствами, а там, где территориальные воды государства соприкасаются с открытым морем, — внутренними законодательными актами прибрежных государств в соответствии с международным правом. 3

57. Понятие и статус пространств со смешанным правовым режимом и международной территории.

Пространства со смешанным правовым режимом — это не входящие в состав территорий государств пространства Мирового океана, на которых действуют как установленные для международных территорий правовые режимы, так и осуществляются суверенные права прибрежных государств.  79

К таким территориям относятся: прилежащие зоны, континентальный шельф, морские экономические зоны, международные реки, проливы и каналы, другие территории, статус которых закреплён международно-правовым документом, пограничные реки. 79

Статус пространств со смешанным правовым режимом заключается в том, что они не входят в состав государственной территории, однако прибрежное государство имеет в отношении них ограниченные права, связанные с их разведкой и использованием, а также сохранением природного богатства. Кроме того, прибрежные государства имеют отдельные контрольные права в отношении таких территорий. 2

Международная территория — это пространство с международным режимом, на которое не распространяется суверенитет какого-либо государства и которое открыто для использования всеми государствами в соответствии с международно-правовыми нормами. Такой режим имеют открытое море, воздушное пространство над ним, а также над исключительной экономической зоной, дно морей и океанов за пределами национальной юрисдикции, космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, Антарктика и воздушное пространство над ней

58. Правовой режим Арктики и Антарктики.

Правовой режим Арктики

Северная полярная область Земного шара.

В основном правовой режим регулируется нормами международного обычая, специального договора нет.

Особенность правового режима в том, что её сухопутные пространства поделены на сектора по принципу тяготения к побережьям приарктических государств.

Арктический сектор – треугольник с вершиной на Северном Полюсе, основанием которого выступают воды северных морей, омывающие территорию государства, а боковыми линиями являются меридианы от Северного Полюса до восточной и западной границ соответствующего государства.

Т.е. всё сухопутное пространство в секторе – территория соответствующего государства.

Секториальное деление нигде не закреплено, это международный обычай. 1909 представители Канады впервые предложили такое деление.

В Арктике имеют сектора РФ, США, Канада, Дания, Норвегия.

С 1926 г. действует Постановление Президиума ЦИК СССР 15 апреля 1926 года «Об объявлении территорией СССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане» (изменения 1979 года).

Согласно Постановлению, территорией СССР являются все как открытые, так и могущие быть открытыми земли и острова, не составляющие к моменту опубликования Постановления территории иностранных государств, расположенные в Северном Ледовитом океане в северу от побережья СССР до Северного Полюса в пределах между меридианом в 32 гр. 4 мин 35 сек восточной долготы от Гринвича и меридианом 168 гр 58 мин 49,4 сек западной долготы от Гринвича.

При определении правового режима вод Северного Ледовитого океана используются нормы Конвенции по морскому праву 1982 года. Эта Конвенция не выделяет секторов.

Арктика включает в себя различные по правовому режиму территории:

- государственную территорию приарктических государств (материковая часть приарктических государств, прилегающие внутренние морские воды, территориальное море, земли и острова в арктическом секторе – 12 морских миль)

- к северу от государственной территории – территории со смешанным режимом (исключительная экономическая зона, континентальный шельф), протяжённость до 200 морских миль, исключая острова

- к северу от территории со смешанным режимом – территория с международным режимом (открытое море и район морского дна, лежащие за пределами национальною юрисдикции)

Сочетаются все 3 вида территорий, которые выделяются в МП.

Правовой режим Антарктики

Район Земного шара вокруг Южного Полюса.

Договор об Антарктике 1 декабря 1959 года (подписан в Вашингтоне). В 1961 году вступил в силу для СССР. Около 40 государств являются его участниками. На обсуждение договора были приглашены лишь 12 делегаций.

Антарктика относится к территории с международным режимом. Не признаётся суверенитет какого-либо государства на какую-либо часть Антарктики.

Пока действует Договор, никакие новые территориальные претензии не заявляются, а те, которые уже были заявлены, считаются замороженными.

Согласно Договору, Антарктика может использоваться только в мирных целях. Договор провозглашает Антарктику демилитаризованной, нейтрализованной и безъядерной зоной.

В Антарктике запрещается соответственно создание военных баз и укреплений, проведение военных манёвров, испытание всех видов оружия, включая ядерное, в случае войны Антарктика не может быть превращена в театр военных действий.

Провозглашается свобода научных исследований, сотрудничество государств в этих целях.

Договор обязывает государства сотрудничать в целях сохранения и защиты природной среды Антарктики. (Напр., Конвенция Об охране морских живых ресурсов Антарктики.)

В 1991 году в Мадриде был подписан Протокол По охране окружающей среды к Договору Об Антарктике. Он наделил Антарктику ещё одним особым статусом – согласно ему, Антарктика характеризуется как природный заповедник, предназначенный для мира и науки. Запрещается любая деятельность в отношении природных ресурсов, кроме научных исследований.

Контроль за соблюдением Договора осуществляется национальными силами государств – участников Договора (направление туда своих наблюдателей, например). Все споры по данному Договору разрешаются мирными средствами и с согласия сторон в Международном Суде ООН.

59. Правовой режим внутренних вод и территориального моря.

Правовой режим внутренних морских вод устанавливается прибрежным государством по его усмотрению. В частности, судоходство и рыболовство во внутренних морских водах, а также научная и изыскательская деятельность регулируются исключительно законами и правилами прибрежного государства. В этих водах иностранцам обычно запрещено заниматься любыми промыслами и исследовательской деятельностью без специального разрешения. Как правило, любые иностранные суда могут заходить во внутренние воды другого государства с разрешения последнего. Исключением являются случаи вынужденного захода судов ввиду стихийного бедствия, а также воды открытых портов. 1

Правовой режим территориального моря определяется Федеральным законом от 31 июля 1998 г. №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации». На территориальное море распространяется суверенитет прибрежного государства, который осуществляется с соблюдением положений Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. и других норм международного права. Одним из важнейших принципов правового режима территориального моря является мирный проход всех судов. Проход считается мирным, если не нарушаются мир, добрый порядок и безопасность прибрежного государства. Проход должен быть непрерывным и быстрым. Во время прохода судна соблюдают установленные в соответствии с международным правом правила прибрежного государства. 2

60. Правовой режим прилежащей зоны, исключительной экономической зоны и континентального шельфа.

Правовой режим прилежащей зоны определяется Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года и национальным законодательством прибрежного государства. В этой части морского пространства прибрежное государство может осуществлять контроль для предотвращения нарушений таможенных, фискальных, иммиграционных и санитарных законов и правил в пределах своей территории или территориального моря, а также для наказания за нарушение этих правил. Международное право не допускает расширения прилежащих зон за пределы 24 морских миль (44,4 км), отсчитываемых от тех же исходных линий, от которых отмеряется территориальное море. 2

Правовой режим исключительной экономической зоны устанавливается Федеральным законом, международными договорами и нормами международного права. Это морской район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему. В исключительной экономической зоне прибрежное государство осуществляет определённые международным правом суверенные права, в том числе на разведку, разработку и сохранение природных ресурсов, управление этими ресурсами, а также на другие виды деятельности по использованию зоны в экономических целях, например производство энергии путём использования воды, течений, ветра. Прибрежное государство осуществляет в зоне юрисдикцию в отношении создания и использования искусственных островов, установок и сооружений, морских научных исследований, защиты и сохранения морской среды. 487

Правовой режим континентального шельфа определяется Федеральным законом от 30.11.1995 г. №187-ФЗ. Континентальный шельф включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря на всём протяжении естественного продолжения сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Российская Федерация на континентальном шельфе осуществляет суверенные права в целях разведки континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов и водных биоресурсов, а также исключительное право разрешать и регулировать буровые работы на нём для любых целей.

61. Правовой режим открытого моря и Района.

Правовой режим открытого моря определяется Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года. В его основе лежит принцип свободы открытого моря. Оно открыто для всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю. Свобода открытого моря включает свободу судоходства, рыболовства, а также полётов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов, возведения искусственных островов и других установок и научных исследований. 16

Правовой режим международного района морского дна (Района) закреплён в Части XI Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. Согласно статье 136 Конвенции, Район и его ресурсы являются общим наследием человечества. Государства не вправе претендовать на суверенитет и суверенные права в отношении какой-либо части Района или его ресурсов. Конвенция предусматривает создание Международного органа по морскому дну, который действует от имени всего человечества. Согласно Конвенции, деятельность в Районе осуществляется на благо всего человечества, а Международный орган обеспечивает справедливое распределение финансовых и иных экономических выгод с помощью соответствующих механизмов. 

62. Международно-правовой режим международных рек, каналов и проливов.

Международно-правовой режим международных рек определён международными договорами. Например, правовой режим Дуная определяется Конвенцией о режиме судоходства на Дунае (1948), Рейна — Конвенцией о судоходстве по Рейну (1868), Нигера — Конвенцией о судоходстве и об экономическом сотрудничестве государств бассейна реки Нигер (1963), Амазонки — Договором о сотрудничестве в бассейне реки Амазонка (1978), Меконга — Конвенцией о режиме морского и речного судоходства по реке Меконг (1954). 3

Правовой режим международных каналов основывается на следующих принципах:

• уважение к суверенитету собственника канала, то есть государства, по которому проходят суда; 2

• запрет на вмешательство во внутренние дела государства, по территории которого проходит канал; 2

• свобода судоходства и исключение дискриминации; 2

• обязательство соблюдать нормы международного права и национальные законы хозяина канала. 2

Правовой режим международных проливов регулируется Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года. Согласно документу, на проливы, соединяющие части открытого моря или исключительной экономической зоны и частично или полностью перекрываемые территориальным морем прибрежных государств, распространяется право транзитного прохода, которым пользуются все суда, включая военные корабли, и летательные аппараты. В международных проливах государства, граничащие с ними, могут устанавливать морские коридоры и схемы разделения движения судов, принимать законы и правила, касающиеся транзитного прохода. 14

В зависимости от конфигурации пролива, может устанавливаться мирный или транзитный проход через него. Отличие транзитного прохода заключается в большей либерализации: прибрежные страны имеют меньше прав по контролю судов и не могут приостанавливать их для обеспечения безопасности, а подводные лодки не следуют по поверхности

63. Правовой режим космического пространства. Статус космонавтов и космических аппаратов. Актуальные вопросы правового регулирования использования космического пространства.

Правовой режим космического пространства заключается в том, что оно открыто для исследования и использования всеми в соответствии с международным правом и не подлежит национальному присвоению каким бы то ни было образом. 4

Статус космонавтов определяется тем, что международное космическое право рассматривает их как «посланцев человечества в космосе». Все государства обязаны оказывать им помощь в случае аварии. При вынужденной посадке космонавты подлежат немедленному возвращению в государство регистрации аппарата. 410

Статус космических аппаратов заключается в том, что космонавты, независимо от гражданства, находятся под юрисдикцией и контролем государства регистрации космического аппарата. Право собственности на космические объекты и их части, обнаруженные на территории других государств, сохраняется, и они подлежат возвращению за счёт государства регистрации. 4

Некоторые актуальные вопросы правового регулирования использования космического пространства:

• Неопределённость правового статуса космических туристов. Развитие космического туризма требует правовых уточнений, например, в вопросах разделения ответственности между туристом, туроператором и исполнителем услуги, обеспечения безопасности космических туристов, критериев отбора и предполётной подготовки. 89

• Минимизация и предотвращение распространения космического мусора. Необходимо начать на мировом уровне процесс согласования и законодательного закрепления определения космического мусора, а также дать чёткие определения признаков и характеристик функционирующего и нефункционирующего космического аппарата. 5

• Координация космической деятельности международными организациями. Для этого может потребоваться создание специального органа, который бы регулировал деятельность по поиску, разведке и добыванию полезных ископаемых из космоса

64. Воздушное пространство в международном праве: понятие, особенности правового регулирования, суверенитет и “свободы воздуха”.

Воздушное пространство в международном праве — это часть территории государства, пространство, расположенное над сухопутной и водной территорией (в том числе внутренними водами и территориальным морем). Границей воздушного пространства считается вертикальная к земной поверхности плоскость, проходящая вдоль линии границы сухопутной и водной территории государства. Высотный предел воздушного пространства не установлен. 4

Особенности правового регулирования:

• Воздушное пространство находится под суверенитетом государства. Это означает полную и исключительную власть государства в пределах его воздушного пространства: все полёты иностранных воздушных судов в пределах воздушного пространства могут совершаться лишь с согласия государства и в соответствии с установленными им законами и правилами. 4

• Общие правила использования воздушного пространства (режим воздушного пространства) устанавливаются каждым государством самостоятельно. Обычно нормы и правила регулируют вопросы прибытия, отправления или пребывания на территории иностранных воздушных судов, правового положения их экипажа, пассажиров, перевозок багажа, грузов, почты. 4

Суверенитет ограничен пределами самого воздушного пространства, границы которого можно установить в пределах 100–110 км. Суверенитет распространяется также на воздушное пространство над территориальным морем государства. 2

«Свободы воздуха» — это термин в международном воздушном праве, определяющий коммерческие права, предоставляемые государствами иностранным авиакомпаниям на осуществление над своей территорией коммерческой деятельности воздушного транспорта, то есть перевозок пассажиров, багажа, почты и грузов на коммерческой основе (за плату).

65. Международное экологическое право: понятие, особенности, источники, концепция устойчивого развития, принципы предосторожности и ответственности причинителя вреда.

Международное экологическое право — это совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих международные экологические отношения между субъектами международного права, то есть отношения по поводу охраны окружающей среды, рационального природопользования, обеспечения экологической безопасности и соблюдения экологических прав человека. 9

Особенности международного экологического права:

• корректирует контакты между странами и межгосударственными организациями по вопросам, связанным с охраной и сбережением природных объектов и ресурсов; 1

• объединяет нормы и принципы, на которых основывается взаимодействие и сотрудничество субъектов международного права в сфере сохранения, рационального использования и воспроизводства окружающей среды. 6

Источники международного экологического права: многосторонние договоры между государствами и обычные правовые нормы, которые установились в международном праве. 1

Концепция устойчивого развития предполагает развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, не ставя под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. 310

Принцип предосторожности в международном экологическом праве заключается в том, что при наличии угрозы причинения ущерба окружающей среде необходимо принять все меры, чтобы предотвратить его. 2

Принцип ответственности причинителя вреда предполагает международно-правовую ответственность стран за ущерб, который причинён окружающей среде. Он гласит, что страны обязаны возмещать ущерб окружающей среде, который мог быть причинён при нарушении ими международных обязательств или при осуществлении деятельности, которая не запрещена международным правом. 2

66. Международно-правовая экологическая охрана пространств и окружающей среды (внутренних вод, трансграничных вод, моря, воздуха, климата и др.)

Международно-правовая охрана окружающей среды – сравнительно новая отрасль международного права, представляющая собой совокупность принципов и норм международного права, составляющую особую отрасль системы международного права и регулирующую действия ее субъектов по предотвращению, ограничению и устранению ущерба окружающей среде из самых различных воздействующих источников, а также по рациональному, экологически обоснованному использованию природных ресурсов.

В рациональном использовании природных ресурсов заинтересовано все мировое сообщество, так как охрана окружающей среды усилиями отдельных государств не только малоэффективна, более того, она практически бесполезна.

В настоящее время в сфере охраны природной среды действует немало международных организаций – Международная морская организация, Всемирный фонд диких животных, Всемирная организация здравоохранения и т. д.

Такое понятие, как окружающая среда, охватывает широкий круг элементов, которые связаны с условиями существования человека. Они распространяются на три группы объектов – объекты естественной среды (флора, фауна), объекты неживой среды (гидросфера, атмосфера и литосфера), околоземное космическое пространство и объекты, созданные человеком.

Специфика предмета регулирования соответствующих отношений и объем нормативного регулирования отношений по охране окружающей среды позволяют сделать вывод о том, что в современном международном праве произошло формирование новой отрасли – права охраны окружающей среды.

Основными источниками данного права являются Конвенции:

1) об охране мигрирующих видов животных 1979 г.;

2) об охране биологического разнообразия 1992 г.;

3) о международной торговле видами дикой фауны, находящейся под угрозой исчезновения, 1973 г.;

4) по причинам и предотвращению ущерба, наносимого лесам и водным ресурсам в результате загрязнения воздуха в Европе, 1984 г. Основные направления международного сотрудничества в области охраны окружающей среды – охрана окружающей среды и ее рациональное использование.

Объектами являются:

1) животный и растительный мир;

2) Мировой океан;

3) атмосфера Земли, околоземное и космическое пространство.

Принципы охраны окружающей среды, проявляющие себя в международном праве, подразделяются на основные и специальные.

К основным (фундаментальным) принципам относятся следующие принципы: 

1)территориальная целостность государств;

2) сотрудничество государств;

3) уважение государственного суверенитета;

4) мирное разрешение международных споров;

5) международно-правовая ответственность и т. д.

К специальным принципам относятся следующие принципы:

1) защита окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений;

2) экологически обоснованное рациональное использование природных ресурсов;

3) запрет использования в военных и любых иных враждебных целях;

4) принцип защиты экологических систем Мирового океана;

5) недопустимость нанесения трансграничного ущерба;

6) недопустимость радиоактивного заражения окружающей среды.

67. Международное экономическое право: понятие, принципы, источники.

Международное экономическое право (МЭП) — отрасль международного права, совокупность принципов и норм, регулирующих экономические отношения между субъектами международного права. 34

Принципы МЭП:

• Суверенитет, равенство и недискриминация. Государство имеет суверенитет над своими природными ресурсами и экономической деятельностью. Каждому государству предоставляются равные с другими условия в экономической сфере. 1

• Сотрудничество и взаимная выгода. Государства должны решать мировые экономические проблемы в рамках сотрудничества. Они самостоятельно выбирают контрагентов в торговой сфере, участвуют в экономических организациях международного уровня, обеспечивают благоприятные условия для перемещения финансов в развивающиеся страны. 1

Источники МЭП:

• Универсальные договоры. Важнейшие из них — Устав ООН, закрепивший основные цели и принципы МЭП, Хартия экономических прав и обязанностей государств 1974 г. и др.. 2

• Многосторонние и двухсторонние международные договоры. В них обычно используется так называемое «мягкое право», которое позволяет сторонам выбирать различные средства осуществления обязательств. 2

• Резолюции международных организаций. Это различные регламенты, директивы, решения, правила. 21

• Нормы обычного права. Например, принцип предоставления специальных прав и преимуществ государствам, которые не имеют выхода к морским границам, принцип благоприпятствования торговле. 

68. Вто: членство, цели, направления деятельности. Механизм разбирательства споров.

Всемирная торговая организация

Членство: в настоящее время членами ВТО являются 164 страны, в том числе Россия. Членство во Всемирной торговой организации открыто для любой страны, поддерживающей её принципы и выполняющей определённые требования. 2

Цели: содействие свободе международной торговли на принципах открытости, предсказуемости и недискриминации, обеспечение справедливой конкуренции за счёт соблюдения многосторонних торговых соглашений. 2

Направления деятельности:

• проведение переговоров и заключение многосторонних торговых соглашений, которые помогают устранить торговые барьеры между странами; 2

• установление правил, регулирующих ведение международной торговли (например, антидемпинговые меры, субсидии и т. д.); 2

• ведение контроля и анализа применения согласованных норм ВТО; 2

• проведение экономических исследований и публикация данных по широкому кругу проблем международной торговли. 2

Механизм разбирательства споров: любая страна в ответ на ущемление своих интересов со стороны государства-торгового партнёра или нарушение ранее достигнутых договорённостей может направить на него жалобу в ВТО. 1

Рассмотрение жалобы состоит из четырёх последовательных этапов:

1. Консультации. Длится минимум 60 дней. На нём сторонам спора дают время договориться между собой самостоятельно или с привлечением посредника, например, генерального директора ВТО. 1

2. Экспертное рассмотрение. Участники спора могут подать заявку на создание группы разрешения спора (иногда её называют экспертной или третейской группой, а также панелью арбитров). В такую группу входят от 3 до 5 специалистов, которые не являются официальными представителями государств и не имеют гражданства заинтересованных сторон конфликта. 1

3. Вынесение вердикта. По истечении 6 месяцев после создания группа вносит в Орган решения споров ВТО (ОРС) свой проект заключения. Вердикт выносится на основании «отрицательного консенсуса»: доклад третейской группы принимается, если хотя бы одна страна не возражает против его принятия. 1

4. Возможная апелляция. Если участники спора не удовлетворены вердиктом ОРС, они имеют право подать апелляцию. Её рассматривает группа из трёх членов постоянного апелляционного органа. 1

В совокупности дело в рамках разрешения споров рассматривается не меньше года (или года и трёх месяцев в случае подачи апелляции). Проигравшая сторона обязана привести своё законодательство в соответствие с решением ОРС, при этом страны должны договориться о компенсации. 

69. Мвф: членство, цели, направления деятельности. Группа Всемирного банка.

Членство: в настоящее время Международный валютный фонд (МВФ) насчитывает 190 стран-членов, включая Российскую Федерацию. 2

Цели:

• развитие международного сотрудничества в валютно-финансовой сфере; 2

• поддержание сбалансированного роста международной торговли; 2

• обеспечение стабильности валютных курсов, упорядоченности валютных режимов в странах-членах; 2

• содействие созданию многосторонней системы расчётов и устранению валютных ограничений; 2

• помощь странам-членам в устранении диспропорций платёжного баланса за счёт временного предоставления финансовых средств; 2

• сокращение внешних дисбалансов государств-членов. 2

Направления деятельности:

• Надзор за ситуацией в мировой экономике и странах-участницах, предоставление рекомендаций, направленных на обеспечение стабильности, профилактику кризисных явлений и стабилизацию экономического роста. 1

• Финансовое содействие странам-участницам фонда. Подразумевает выделение кредитов государствам в собственной валюте фонда — специальных правах заимствования (СДР). 1

• Наращивание потенциала стран-участниц. Под этим понимается обучение чиновников и экономистов с целью укрепления экономики, совершенствования системы сбора и анализа статистических данных, экономических институтов и статистики, реформирования законодательства, системы налогообложения, денежно-кредитной политики, регулирования финансов, администрирования экономики. 

Группа Всемирного банка — объединение пяти международных организаций, деятельность которых направлена на искоренение бедности и повышение уровня благосостояния в мире посредством оказания финансовой и технической помощи развивающимся и наименее развитым странам. 6

В состав Группы Всемирного банка входят:

1. Международный банк реконструкции и развития (МБРР). Выполняет задачи по стимулированию экономического роста, содействию социальному развитию, росту международной торговли и поддержанию равновесия платёжных балансов. 16

2. Международная ассоциация развития (МАР). Предоставляет займы наименее развитым странам, помогает странам преодолевать последствия вооружённых конфликтов, содействует торговле и региональной интеграции. 6

3. Международная финансовая корпорация (МФК). Оказывает поддержку частному сектору в наименее развитых странах с помощью предоставления займов, помощи и временного партнёрства. 6

4. Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МАГИ). Содействует иностранным инвестициям в наименее развитых странах с помощью предоставления гарантий иностранным инвесторам. 6

5. Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС). Является площадкой для разрешения арбитражных разбирательств и урегулирования споров между правительствами государств и иностранными инвесторами. 6

Штаб-квартира Группы Всемирного банка расположена в г. Вашингтон (США). Организация насчитывает более 120 представительств по всему миру. 6

Основная цель Всемирного банка — искоренение бедности и достижение всеобщего благосостояния во всех странах. 2

70. Формы региональной экономической интеграции.

Зона свободной торговли — это региональная группировка стран, в рамках которой осуществляется беспошлинная торговля. Эта форма интеграции устраняет внутренние барьеры и создает благоприятные предпосылки для специализации стран — участ­ниц блока на производстве тех товаров и услуг, для которых они имеют сравнительные преимущества, и облегчает ввоз тех товаров и услуг, в производстве которых они не имеют сравнительных пре­имуществ. Экономическая интеграция в форме зоны свободной торговли, как правило, создает благоприятную ситуацию для всех участников группы, так как каждый может специализироваться на тех товарах и услугах, для которых имеет наиболее благоприятные предпосылки, а в остальном может полагаться на других ее участни­ков. При этом каждая страна сохраняет самостоятельность в торговой и других видах экономической политики. Одно из наиболее извест­ных соглашений такого типа — Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ)

Таможенный союз — это общая таможенная территория двух стран или более с единым таможенным тарифом в отношении то­варов, вывозимых или ввозимых из третьих стран. Таможенный союз ведет к принятию странами-участницами общей торговой политики. Каждый член передает часть функций управления, свя­занных с торговой политикой, группе в целом. При этом третьи страны, не входящие в интеграционную группировку, по отноше­нию к которым сохраняются торговые ограничения, могут ока­заться в невыгодном положении, так как на территории таможен­ного союза в силу торговых барьеров их товары становятся менее конкурентоспособными, что может вести к потере рыночной доли и доходов. Однако внутри интеграционной группировки возрос­шая конкуренция производителей стран-участниц ведет к росту экономической эффективности, снижению цен и росту экспорта в третьи страны. Примерами такой формы интеграции служат Андское сообщество (АНКОМ), включающее пять латиноамерикан­ских стран, и Карибское сообщество, состоящее из 15 стран Ка­рибского региона (КАРИКОМ) (см. прил. 10).

Общий рынок — это пространство, охватывающее некоторое число стран, на котором они устанавливают равные условия, обес­печивающие свободное передвижение товаров и услуг, факторов производства (труда и капитала). Осуществляя единую торговую политику, страны сохраняют самостоятельность в денежно-кре­дитной и бюджетно-налоговой политике, однако проводят их со­гласование. Основными признаками общего рынка выступают от­сутствие каких-либо барьеров в торговле между государствами, общая торговая политика по отношению к другим странам, под­вижность факторов производства между государствами — членами союза. Основная выгода общего рынка заключается в том, что он создает благоприятные предпосылки для мобильности таких факто­ров производства, как капитал, труд, технологии, и для более полной реализации сравнительных преимуществ. Примером этой формы ин­теграции служит Общий рынок стран Южного конуса (МЕРКОСУР) который включает четыре латиноамериканских страны.

Экономический союз (сообщество) — это объединение экономик стран, имеющих единые внешние таможенные тарифы и осуще­ствляющих единую торговую, денежно-кредитную и бюджнтно-налоговую политику. Это наиболее глубокая форма экономиче­ской интеграции, которая характеризуется свободным движением товаров, услуг, факторов производства между странами-членами и полной гармонизацией экономической политики. Экономиче­ский союз унифицирует монетарную и фискальную политику; вводит общую валюту (или фиксированный валютный курс); устанав­ливает единые налоговые ставки и структуру налогообложения. Страны — члены экономического союза практически утрачивают самостоятельность в принятии решений по основным вопросам экономической политики, что может вести к возникновению не­которых противоречий. Примером высшей формы экономиче­ской интеграции служит Европейский союз.

71. Полномочия оон в области поддержания международного мира и безопасности.

• Совет Безопасности ООН. Играет ведущую роль в определении наличия угрозы миру или акта агрессии. Он призывает стороны в споре урегулировать его мирным путём и рекомендует методы или условия урегулирования. В соответствии с главой VII Устава, Совет Безопасности может принимать принудительные меры для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. 24

• Генеральная Ассамблея ООН. Рассматривает общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе в вопросах разоружения, и делает соответствующие рекомендации. Ассамблея предлагает возможности для достижения консенсуса по трудным вопросам, являясь форумом для ведения дипломатических переговоров и высказывания претензий. 25

• Миротворческая деятельность. Один из эффективных инструментов ООН по оказанию помощи странам, которые идут по пути от конфликта к миру. Миротворческие операции призваны не только поддерживать мир и безопасность, но и содействовать политическим процессам, защищать гражданских лиц, оказывать помощь в разоружении, демобилизации и реинтеграции бывших комбатантов. 2

• Разоружение. Генеральная Ассамблея и другие органы ООН содействуют ликвидации ядерного и других видов оружия массового уничтожения, а также международно-правовому регулированию обычных вооружений.

72. Региональные международные организации в области поддержания международного мира и безопасности.

Содружество Независимых Государств (СНГ). Организация является признанным субъектом международного права. Она самостоятельно осуществляет свои права и несёт договорные обязательства в отношениях с другими субъектами международного права. Юридическая основа деятельности Содружества представлена международными договорами, подписанными и ратифицированными странами-членами. 

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Функция: предотвращение возникновения конфликтов в регионе, урегулирование кризисных ситуаций, ликвидация последствий конфликтов. Деятельность организации построена по принципу «трёх корзин»:

• «Первая корзина» (политико-военное измерение) — контроль над распространением вооружений, дипломатические усилия по предотвращению конфликтов, меры по построению доверительных отношений и безопасности; 4

• «Вторая корзина» (экономическое и экологическое измерение) — экономическая и экологическая безопасность; 4

• «Третья корзина» (человеческое измерение) — защита прав человека, развитие демократических институтов, мониторинг выборов. 4

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). Функция: укрепление стабильности и безопасности на широком пространстве, объединяющем государства-участники, борьба с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, наркотрафиком, развитие экономического сотрудничества, энергетического партнёрства, научного и культурного взаимодействия. 15