67. Производство по делам об административных правонарушениях, осуществляемое арбитражными судами: понятие, общая характеристика

Заявление о привлечении лица к административной ответственности должно соответствовать требованиям, установленным АПК и содержать следующие сведения:

1) дата и место совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении;

2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол об административном правонарушении;

3) сведения о лице, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении;

4) нормы закона, предусматривающего административную ответственность за действия, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении;

5) требование заявителя о привлечении к административной ответственности.

К заявлению прилагаются протокол об административном правонарушении и прилагаемые к протоколу документы, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Дело о привлечении лица к административной ответственности рассматривается судьей единолично в срок, не превышая двух месяцев, данный срок может быть продлен судьей не более чем на один месяц при выяснении новых обстоятельств, или по ходатайству заинтересованных лиц.

Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции, если иное не предусмотрено АПК.

68. Понятие и система способов обеспечения законности в деятельности публичной администрации.

Под способами обеспечения законности в деятельности публичной администрации следует понимать принимаемые компетентными органами государственной власти, органами местного самоуправления, публичными должностными лицами, а также гражданами и их объединениями организационно-правовые меры, направленные на выявление и своевременное устранение нарушений действующего законодательства в процессе функционирования административно-публичных органов и их должностных лиц. 

В зависимости от характера организационно-правовой связи между контролирующим (надзорным) субъектом и контролируемым (поднадзорным) субъектом в административно-правовой сфере можно выделить два вида контроля (надзора):

1) внешний контроль (надзор) за законностью деятельности публичной администрации, осуществляемый государственными органами, должностными лицами, которым подконтрольные (поднадзорные) административно-публичные органы, их должностные лица не подчинены организационно (по службе)

2) внутренний контроль (надзор) за законностью деятельности публичной администрации, осуществляемый органами, должностными лицами, которым подконтрольные (поднадзорные) административно-публичные органы, их должностные лица подчинены организационно (по службе).

следующие органы государственной власти и государственные должностные лица:

1) органы законодательной власти (Федеральное Собрание РФ, законодательные органы субъектов РФ);

2) образуемые органами законодательной власти специальные контрольные органы (Счетная палата РФ, контрольно-счетные палаты субъектов РФ);

3) Президент РФ;

5) специализированные органы административного контроля (надзора), в частности федеральные службы, государственные инспекции и др.;

6) высшие должностные лица субъектов РФ (губернаторы, президенты республик);

7) высшие исполнительные органы государственной власти (Правительство РФ, правительства субъектов РФ);

8) органы прокуратуры;