42. Административные споры, разрешаемые судами в Российской Федерации

Стоит сразу отметить, что по правилам КАС РФ рассматриваются и разрешаются административные дела в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями о защите нарушенных или оспариваемых прав и свобод граждан, организаций, а также иные категорий административных дел. Дела, рассматриваемые арбитражными судами в порядке административного судопроизводства по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, КАС РФ не затронул (то есть такие споры продолжают рассматриваться в соответствующих судах арбитражной системы).

Возвращаясь к категориям споров, рассматривающимся в порядке, установленном КАС РФ, необходимо отметить, что законодатель разделил споры на две группы:

• дела, возбуждаемые по инициативе гражданина или организации (часть 2 статьи 1 КАС РФ);

• дела, возбуждаемые по инициативе органов и должностных лиц, осуществляющих полномочия в сфере публичного права (в данном случае речь идет о судебном контроле за законностью действий органов, наделенных публичной властью) (часть 3 статьи 1 КАС РФ).

Так, к первой группе споров относятся:

• оспаривание решений и действий (бездействия) органов публично-правовых образований, должностных лиц;

• оспаривание нормативных правовых актов (полностью или в части);

• оспаривание решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей;

• споры о компенсации за нарушение права на рассмотрение спора в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок;

• споры, касающиеся защиты избирательных прав, в том числе права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

• и иные категории споров.

Ко второй группе, соответственно, относятся споры:

• о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее отделений, общественных объединений, религиозных и иных некоммерческих организаций;

• о прекращении деятельности СМИ;

• о взыскании денежных сумм с физических лиц в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций;

• об административном надзоре (его установлении, прекращении или продлении), а также о частичной отмене поднадзорному лицу административных ограничений (речь идет об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы);

• о направлении гражданина в медицинскую организацию психиатрического и непсихиатрического характера в недобровольном порядке;

• о защите интересов несовершеннолетнего или недееспособного, в случае отказа их законного представителя от медицинской помощи, необходимой для спасения жизни представляемого.

• и иные категории дел.

Частью 5 статьи 1 КАС РФ установлено, что действие КАС РФ не распространяется на производство по делам об административных правонарушениях, так как данная категория дел рассматривается в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. Также КАСРФ не регулирует производства по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, поскольку данная сфера относится к регулированию Бюджетного кодекса Российской Федерации.