1. Понятие и структура предмета административного права России

Административное право  – отрасль российского права, система юридических норм, регулирующая общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации задач и функций органов государственной власти, местного самоуправления при осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности, а также отношения внутриорганизационного характера на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Предмет административного права включает три группы отношений:

1. Организационные управленческие в сфере реализации исполнительной власти (государственное управление).

2. Внутриорганизационные на всех ступенях публичного управления (сфера государственной деятельности).

3. Общегосударственные контрольно-организационные.

Система отрасли административного права включает в себя две основные подсистемы – Общую (первую) и Особенную (вторую) части, которые, в свою очередь, можно подразделить и на меньшие подсистемы. Эта система, как учебная дисциплина, представлена в плане курса административного права.

Нормы административного права, будучи регуляторами управленческих отношений:

-определяют административно-правовой статус граждан;

-регламентируют порядок образования органов исполнительной власти, органов государственного управления, их компетенцию и взаимоотношения с другими государственными органами, органами местного самоуправления;

-определяют административно-правовой статус государственных служащих;

-устанавливают формы и методы государственного управления;

-определяют способы обеспечения законности в государственном управлении;

-регулируют управленческие отношения в социально-политической, социально-культурной и хозяйственной сферах, а также в межотраслевом управлении;

-устанавливают административную ответственность за несоблюдение норм административного и иных отраслей права;

-регламентируют административно-юрисдикционную деятельность уполномоченных органов и порядок ее осуществления.

Система источников административного права выглядит следующим образом на федеральном уровне:

а) Конституция РФ; б) общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ;

в) постановления Конституционного Суда РФ; г) федеральные конституционные законы;

д) федеральные законы, включая законы РФ и РСФСР, кодексы РФ и основы законодательства РФ; е) нормативные указы и распоряжения Президента РФ; ж) нормативные акты палат Федерального Собрания РФ;

з) нормативные постановления и распоряжения Правительства РФ; и) нормативные акты федеральных органов исполнительной власти

к) нормативные акты некоторых федеральных государственных органов с особым статусом (например, Центральный банк РФ);

Административно-правовая наука представляет собой систему теоретических взглядов, представлений и положений об отрасли административного права и предмете его регулирования. Ее задачами является выявление проблем административного права, толкование административно-правовых норм, определение и исследование предмета административного права в современных условиях организации и деятельности органов исполнительной власти, разработка новых понятий и принципов, направленных на совершенствование всей управленческой деятельности.

Предметом административно-правовой науки является исследование правоотношений в сфере государственного управления, применения норм административного права, анализ практики реализации этих норм, выявление и изучение общих и характерных закономерностей административно-правового регулирования общественных отношений.