54. Антикоррупционные меры в деятельности работников правоохранительных органов.

Механизм коррупции – это⁴:

- двусторонняя сделка, при которой лицо, работающие на государственной или иной службе, нелегально «продает» свои служебные полномочия или услуги, стоящие на авторитете должности и относящиеся к ним возможностях, физическим и юридическим лицам, группам, а «покупатель» имеет возможность применять государственную либо иную структуру в своих целях;

- вымогательство служащим взятки, дополнительного вознаграждения;

- инициативный, активный подкуп служащих, нередко с одновременным сильным психическим влиянием на них. Последнее характерно для организованной преступности.

Таким образом, коррупцию можно представить как социальное явление, определяющее подкупом – продажностью государственных и иных служащих и на этой основе корыстным применением ими в личных либо узкогрупповых, корпоративных интересах официальных служебных полномочий, воздействующих на них авторитета и возможностей.

Говоря о служебной среде, или условиях службы, то, прежде всего, следует обращать внимание на три обстоятельства, наиболее часто участвующих в продуцировании коррупции.

Во-первых, невыполнение правила о таком размере оплаты труда служащих, который позволил бы достойно жить им и их семьям. Иногда оплата бывает настолько ничтожной, что как бы подразумевается, что служащий перейдёт на «кормление клиентами».

Во-вторых, имеет значение тип управления. При первом, так называемом ситуативном управлении разного рода задачи решаются в значительной мере по усмотрению отдельных служащих. Правовое регулировка исполняется только в самом общем порядке. Тут отмечается простор для собственного усмотрения и произвола. В конечном счете, важное численность людей, устающих от бессчетных, не определённых заранее буквально притязаний служащих, случаются готовы откупиться от них. Иногда уже само по себе предъявление неоднозначных и изменяющихся притязаний оценивается как вымогательство взятки и инициирует её.

В-третьих, существенна социально-психологическая обстановка. Например, признание коррупции в среде государственных служащих нормальным явлением, подобно чаевым в среде швейцаров, является важным фактором формирования криминальной мотивации⁵.

Объективные причины:

Недостаточно хорошо проработанный закон о противодействии коррупции;

Относительная терпимость работников прав. Органов ккоррупции и ее проявлении;

Крайне низкий уровень правовой культуры;

Некачественная надзорно-контрольная деятельность в сфере правоохранительных органах;

Низкая зп.

Субъективные причины:

Жадность и корысть; чувство безнаказанности; дурной пример коллег.

Меры борьбы:

Надзор и контроль;

Критерии отбора работников;

Зарубежный опыт и взаимодействие со СМИ;

Профилактические мероприятия.

В состав управления входят: отдел по надзору за исполнением федерального законодательства; отдел по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью, обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами; организационно-аналитический отдел; старшие прокуроры управления с дислокацией в федеральных округах страны, реализующие надзорные полномочия в отношении государственных органов окружного и межрегионального уровня.

Тем самым в России в системе органов прокуратуры создана независимая, вертикально интегрированная структура, призванная обеспечить комплексный подход к противодействию коррупции и устойчивая к возможному давлению извне со стороны представителей любых ветвей власти. Установленные для работников подразделений гарантии независимости позволяют эффективно и результативно осуществлять возложенные функции, невзирая на уровень проверяемого органа.

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции включает в себя:

• предупреждение коррупции и последующее устранение ее причин (профилактика коррупции);

• борьба с коррупцией (выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений);

• минимизация и ликвидация последствий коррупционных проявлений.