Хрусталев А.А. Транспортная безопасность. Для практич. и лаб. раб. 2017 (1)

перемещение данного физического лица и характер его действий в пределах вокзала, с передачей данной информации сотрудникам полиции, сотрудникам подразделений транспортной безопасности в составе группы быстрого реагирования, до его задержания сотрудниками полиции.

Наблюдение осуществляется в целях выявления подготовки к совершению и совершения АНВ в том числе:

-террористического акта;

-кражи, грабежа, разбойных действий, вандализма в отношении имущества находящегося на вокзале, его уничтожения, повреждения умышленно или по неосторожности;

-действий направленных на нарушение правил безопасности движения (угрожающих безопасности движения) и эксплуатации железнодорожного транспорта, приведение в негодность транспортных средств и имущества, неисполнение требований транспортной безопасности, пожарной безопасности, а также правил поведения на железнодорожном транспорте;

-угона железнодорожного подвижного состава (локомотивов, моторвагонного подвижного состава, путевых машин).

Наблюдение осуществляется:

-при перемещении объектов досмотра через пункт досмотра;

-в зоне свободного доступа;

-в зоне и на всем периметре внешних границ перевозочного сектора зоны транспортной безопасности.

Особое внимание уделяется наблюдению в местах массового нахождения посетителей, пассажиров и персонала на вокзале.

4. Общие отличительные признаки объектов наблюдения, учитываемые в целях выявления подготовки к совершению АНВ или совершения АНВ в отношении вокзала.

Психоэмоциональное состояние (в т.ч признаки алкогольного и наркотического опьянения):

Степень возбужденности или угнетенности (заторможенности). Повышенный темперамент (гиперактивность и сверхэмоциональность). Нахождение в постоянном психоэмоциональном стрессе.

Излишняя напряженность (нервозность).

Проявление беспокойства и тревоги. Предельное хладнокровие. Эмоциональная холодность (негативные эмоции в отношении

окружающих). Тревожное состояние (обострение чувства беспокойства, подозрительности и недоверия к окружающим их людям, особенно при неожиданных контактах с людьми).

Эмоционально неустойчивое состояние, отсутствие положительных эмоций. Поведение, реакции (телодвижения, жесты, мимика и др.):

-неадекватное поведение; -контакты с другими людьми отсутствуют или случайны;

-высокий самоконтроль;

31

-при случайном контакте с людьми вспыльчивость, агрессивность, подозрительное отношение к окружающим;

-возрастание состояния эмоциональной напряженности и враждебности при возникновении «препятствия» (скрип зубами, суженные зрачки глаз, учащенное дыхание, сжатые в кулак руки);

-суетливость, озирание по сторонам, частая перемена позы, нервное теребление части одежды, ручки или ремешка сумки (пакета, рюкзака). Безразличие к окружающим людям и к происходящим событиям;

-избегание контакта глазами; -приглушенный голос, речь замедленная;

-перед продвижением вперед наблюдение за действиями других людей; -при нахождении впереди сотрудников полиции стремление изменить

направление движения и обойти их; -непонимание «юмора» и т. п.;

-задержка (обращение) внимания на места размещения средств видеонаблюдения, сигнализации и контроля доступа (уклонение от них в предполагаемую «мертвую» зону);

-необоснованное «любопытство» к устройствам, механизмам, имуществу, обеспечивающим технологические процессы на ОТИ;

-уклоняется от камер видеонаблюдения (опускает голову, отворачивается в движении, прикрывает лицо руками или иным преграждающим предметом, скрывает свою внешность в зоне видеообнаружения за более высоким физическим лицом);

-быстрым шагом «ввинчивается» в различные группы людей, пытаясь показать свою принадлежность к определенной группе физических лиц на объекте;

-осторожно относится к переносимым вещам, прижимает их к себе и периодически непроизвольно ощупывает;

-испытывает трудности в приобретении и использовании перевозочных документов, прохождении через турникет, неуверенно заходит на эскалатор. Может без собеседника «бормотать, нашептывать»;

-совершает религиозный обряд (молитвы), произносит проклятия или угрозы в адрес окружающих пассажиров, работников вокзала или сотрудников полиции без видимых на то причин;

-длительное нахождение на объекте (структурном элементе, одном месте). Внешность:

-безразличное (бездушное, неживое) лицо и холодный взгляд (угрюмый и угрожающий взгляд, плотно сжатые губы); движения однообразные; жестикуляция невыразительна;

-изменение цвета лица (побледнение, покраснение, покрытие пятнами); выступание пота; частое моргание, покашливание);

-подергивание отдельных мышц лица; усиленная мимика рта; частое облизывание губ или сглатывание слюны;

32

-голос чаще высокий, речь быстрая или прерывистая. Могут наблюдаться голосовые спазмы;

Вещи и предметы:

-несоответствие находящихся при объекте наблюдения вещей и предметов его облику и поведению.

-оставление без присмотра ручной клади, других предметов и вещей или напротив - тщательное их оберегание, прижатие к телу, частое ощупывание;

-для приведения взрывного устройства в действие может применяться провод, зажатый в руке, или виднеющийся из-под складок одежды (рукава). При себе имеет сумку или рюкзак и одна рука может быть постоянно запущена в сумку, книга на арабском языке, недорогой мобильный телефон, которым владеет не уверенно.

Одежда:

-женщины одеты в длинные платья или юбки, рукава до запястья могут заматывать вокруг бедер шарфы, имитирующие беременность, чтобы скрыть утолщение под одеждой;

-одежда не по размеру (слишком большая, нарушающая пропорции тела); -одежда с национальным южным или исламским колоритом (платки,

головные уборы, глухой воротник, у женщин длинные юбки); -одежда с объемными карманами, полностью скрывающими руки;

- одежда может не соответствовать погоде, что позволяет скрыть на теле взрывное устройство. В достаточно теплую погоду террорист может носить пальто или куртку;

-несоответствие одежды (времени года, погоде, размеру, скрывающая части тела, бесформенная, нарочито абсурдного покроя).

Содержание работы.

Определить психотип пассажира и сформулировать линию позитивного поведения с ним

Пример оформления.

Истероид

33

Одежда: Часто «вызывающая», либо яркая, либо с экстравагантными деталями, дополняется большим количеством бижутерии, аксессуаров и густым макияжем у женщин. У мужчин можно увидеть чрезмерное наличие украшений, или любые другие бросающиеся в глаза детали внешнего вида. Например, шейный платок, обилие колец и др.

Мимика: Все эмоции на лице людей с преобладающим истероидным радикалом выглядят гипертрофированно. Это широкие улыбки, смех с раскрытым ртом, печаль со слезами, вселенская скорбь.

Жесты: Преобладают широкие, картинные жесты и акцентированные позы. Речь: Эмоциональная и экспрессивная, с драматическими паузами. Модель позитивного общения:

С таким собеседником лучшая позиция — слушатель. Человек с преобладающим истероидным радикалом раскрывается больше, если делать вид, что верите игре. Если похвалить такого собеседника, то он примет любое решение

вВашу пользу. Чтобы уличить во лжи, стоит просто попросить повторить рассказ.

№6 Составление отдельных разделов и приложений плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры. Порядок реагирования на угрозы совершения АНВ.

Цель: научится описывать порядок реагирования различных категорий сил обеспечения транспортной безопасности на угрозы совершения актов незаконного вмешательства.

Пример оформления.

Реагирование сил обеспечения транспортной безопасности на угрозу взрыва.

Действия сотрудников досмотровых павильонов Немедленно информировать дежурного поста управления обеспечением

транспортной безопасности ОТИ об «угрозе захвата». Определить возможный характер «угрозы захвата» (противоправные хулиганские действия, террористическая, экономическая и т.д.).

Принять меры к беспрепятственному проходу на объект сотрудников правоохранительных органов, МЧС России, медицины катастроф по разовому пропуску в соответствии с Положением о пропускном и внутриобъектовом режиме.

По указанию дежурного поста управления обеспечением транспортной безопасности прекратить допуск на ОТИ персонал ОАО «РЖД», пассажиров,

34

посетителей и персонал юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории железнодорожного вокзала, принять меры к организации их эвакуации с ОТИ.

Обо всех изменениях в обстановке немедленно докладывать на пост управления обеспечением транспортной безопасности.

В зависимости от характера «угрозы захвата», в случае противоправных хулиганских действий, экономической принимают возможные меры по пресечению противоправных действий и блокированию лица (лиц), причастного (-ых) к совершению АНВ до прибытия на объект сотрудников полиции, в случае если такие действия не угрожают жизни и здоровью персонала сил транспортной безопасности на КПП.

Передачу выявленных нарушителей осуществлять по прибытии сотрудников полиции путем указания на данных лиц с предоставлением информации об их причастности к АНВ.

№ 7 Составление отдельных разделов и приложений плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры. Порядок информирования компетентного органа на угрозу совершения АНВ.

Цель: научится заполнять форму представления информации об угрозах совершения актов незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.

Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны незамедлительно представлять информацию об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности, Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и ее территориальные органы, органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации или их уполномоченные структурные подразделения согласно Перечню потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденному Приказом Минтранса России, ФСБ России, МВД России от 5

марта 2010 г. N 52/112/134.

Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики представляют информацию об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных

35

средствах в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности через Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и ее территориальные органы по средствам электронной или факсимильной либо телефонной связи по адресам (номерам телефонов), указанных на официальных сайтах Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов.

Информирование об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками посредством имеющихся средств связи органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации или их уполномоченных структурных подразделений, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов осуществляется по месту фактического нахождения объектов транспортной инфраструктуры, месту регистрации и фактического нахождения транспортных

информировании об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах государственных органов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, используют телефонные и радиосредства связи, в случае их отсутствия используют электронные и/или факсимильные средства связи.

Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики представляют информацию об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в государственные органы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, согласно приложениям N 1 - 10 к настоящему Порядку применительно к конкретным видам транспорта (далее - соответствующие приложения).

При отсутствии полной информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, подлежащей представлению согласно соответствующему приложению к настоящему Порядку, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики незамедлительно представляют информацию в государственные органы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, и дополняют ее по мере поступления данных.

При получении анонимной информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах субъекты транспортной

36

инфраструктуры и перевозчики представляют информацию в государственные органы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, согласно разделу III соответствующего приложения к настоящему Порядку.

При представлении информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в государственные органы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, по средствам телефонной или радиосвязи, в первую очередь называется фамилия, имя и отчество лица, передающего сообщение об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, занимаемая им должность на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, в субъекте транспортной инфраструктуры или перевозчике, их наименование. Далее сообщается информация согласно соответствующему приложению к настоящему Порядку.

Лицо, передавшее сообщение, фиксирует в разделе IV соответствующего приложения к настоящему Порядку фамилии, имена, отчества, занимаемые должности лиц государственных органов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, принявших сообщение об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, указывает дату и время ее передачи и удостоверяет своей подписью.

При представлении информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в государственные органы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, по средствам электронной связи в электронном виде, информация подписывается электронно-цифровой подписью лица, заполнившего соответствующее приложение к настоящему Порядку (при ее наличии).

При представлении информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в государственные органы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, по средствам факсимильной связи лицо, заполнившее соответствующее приложение к настоящему Порядку на бумажном носителе, удостоверяет его своей подписью.

При заполнении соответствующего приложения к настоящему Порядку на бумажном носителе рукописным способом запись производится на русском языке разборчивым почерком или печатными буквами чернилами синего либо черного цвета. Помарки, подчистки и исправления не допускаются.

37

Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики фиксируют факт передачи, дату и время передачи информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах государственным органам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, по средствам электронной, факсимильной связи в соответствии с их программными и техническими средствами.

При передаче информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах государственным органам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, по средствам телефонной и радиосвязи лицо, передавшее информацию, фиксирует факт ее передачи, дату и время посредством аудио- и/или видеосредств.

Срок хранения носителей информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, подтверждающих факт передачи информации, дату и время, а также заполненное соответствующее приложение (приложения) к настоящему Порядку составляет не менее одного месяца.

Пример оформления.

Заполнить форму представляемой информации об угрозе совершения и о совершении акта незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры (по аудиозаписи информатора).

Вводная: 10.07.2016 г. в 18.20 МСК на телефон дежурной по вокзалу ст. Железка (Ивановой Ирины Павловны, ул. Мира, д. 10, тел. 8 888 303-00-00) поступил телефонный звонок с номера 8-909-000-00-00.

Текст аудиозаписи: «Вокзал заминирован, скоро произойдет взрыв и вы неверные все погибните!»

На аудиозаписи слышно: движение поездов;

объявление диктора: «Поезд № 99 сообщением Железка – Москва отправляется через 5 минут со второй платформы».

Особенности голоса: не молодой мужчина говорил быстро, раздраженно, громким голосом с кавказским акцентом.

Раздел III

Представляемые сведения при получении анонимной информации об угрозе совершения АНВ в деятельности ОТИ железнодорожного транспорта

38

№ 8 Технология досмотра багажа

Цель: закрепление и углубление знаний по дисциплине «Транспортная безопасность» по теме «Технические средства обеспечения транспортной безопасности», обучение студентов особенностям досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах железнодорожного транспорта и приобретение навыков самостоятельной работы с литературой.

Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности проводится в случаях, предусмотренных Требованиями, на контрольно-пропускных пунктах (далее - КПП), постах, расположенных на границах зоны транспортной безопасности или ее частей, а также в зоне транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС.

В ходе досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности (далее - досмотр) осуществляются мероприятия по обследованию физических лиц, а также транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материальных объектов живой или

40