летучка по идентификации

1.​ Определение понятий «идентификация» и «фальсификация». Исторические аспекты возникновения феномена фальсификации товаров.

Фальсификация - действия, направленные на обман покупателя и\потребителя путем подделки объекта купли-продажи с корыстной

целью.

Идентификация – установление соответствия наименования товара,

указанного на маркировке и/или в сопроводительных документах,

предъявляемым к нему требованиям.

Исторический аспект возникновения феномена фальсификации товаров.

Фальсификация товаров появилась на заре развития человечества с возникновением сначала товарного, а затем и товарно-денежного обмена.

Изначально фальсификации могли быть по незнанию, отсутствию средств измерения и установленных единиц измерения.

Однако с развитием метрологии и законодательства в этой сфере, фальсификации становились намеренными, из корыстных целей, а не по незнанию. Иногда применяемые способы фальсификации были опасны для потребителя, так как фальсификаторы не осознавали степень вреда, а при отсутствии строгих мер наказания чувствовали свою безнаказанность. Попытки пресечь фальсификации были во все времена.

ДРЕВНЕЙШАЯ ИСТОРИЯ

Основным методом фальсификации были обмеры и обвесы. Однако не всегда фальсификация была намерена она мог вследствие незнания или отсутствия средств измерений. Попытки предотвратить фальсификации содержались в религиозных заповеди.

СРЕДНИЕ ВЕКА

Гильдия купцов разрабатывали правила, устанавливающих определенные требования к товарам и их качеству, так вводили

-​ Запреты на продажу некачественных пищевых продуктов (подгоревший и черствый хлеб, испорченное мясо);

-​ Введение «присяги на честность» при вступлении в купеческие гильдии;

-​ Организация надзора за продажей пищевых продуктов рыночными смотрителями;

-​ Применение наказания (сажали в клетку и окунали воду, заставляли съесть некачественную продукцию);

ЕВРОПА

В Европе 19 века в разных странах (Франция, Англия, Германия,Италия, Бельгия, Австрия и Швейцария) устанавливались законы о

фальсификации продукции.

РОССИЯ

В17 веке в россии назначили подьячих для контроля уровня цены и веса. Подьячии индентифицировали товар по цвету и внешнему виду.

В18 веке сенатский указ 1713 года предписывал продавать только здоровую скотину в мясных рядах. За продажу недоброкачественной продукции устанавливали меры наказания. А надзор за качеством и ценой товара был возложен на полицию.

В19 веке были установлены наказания за фальсификацию, также за хранение (штраф от или арест 1-3 месяца).

Также в 19 веке появилось вольное экономическое общество, что повлияло на развитие товароведения как науки.

Члены этого общества производили исследования товаров, выявляли и доводили до сведения общественности результаты этих исследовании, разрабатывали методы обнаружения фальсификации конкретных товаров. В товароведение появилось два ведущих направления:

-​ Описание потребительских товаров -​ Характеристика средств и способов фальсификации конкретных

товаров.

В период СССР углублялись исследования химических свойств и

состава продовольственных товаров. Но, также снижалась острота проблемы фальсификации, чему способствовало введение

государственной монополии и контроля за производством и торговлей, а также жесткие репрессивные меры (вплоть до расстрела за «вредительство»)

2.​ Понятие о фальсификации товаров в широком смысле. Определение понятий «фальсифицированные медицинские изделия», «фальсифицированные лекарственные средства», «фальсифицированные пищевые продукты, материалы и изделия» - сходства и различия

Фальсификация - действия, направленные на обман покупателя и\потребителя направленные на ухудшение потребительских свойств

товара или уменьшение его количества при сохранении наиболее характерных, и несущественных для его использования по назначению свойств (например имитация внешнего вида).

Фальсифицированные пищевые продукты, материалы и изделия -

пищевые продукты, материалы и изделия, которые являются умышленно измененными (поддельными) и/или имеют скрытые свойства и

качество и/или информация о которых является заведомо неполной и/или недостоверной ( №29-ФЗ “О качестве и безопасности пищевых

продуктов”)

Фальсифицированное лекарственное средство - лекарственное средство, сопровождаемое ложной информацией о его составе и/или производителе. (№61-ФЗ “Об обращении лекарственных средств”)

Фальсифицированное медицинское изделие - медицинские изделия,

сопровождаемое ложной информацией о его характеристиках и/или производителе. (№ 323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в РФ)

Сходства: предоставление ложной/неполной информации, то есть обман потребителей, подделка объекта купли-продажи, создание риска для здоровья потребителей

Различия:

-​ Сфера применения: ЛС и медизделия относятся к сфере

здравоохранения, а пищевые продукты – к торговле и пищевой

промышленности;

-​ Уровень детализации: определение фальсифицированных пищевых товаров более обширно и включает разные аспекты, в то время как остальные два краткие;

-​ Характер фальсификации: в определении фальсифицированных пищевых продуктов акцент делается на «скрытых свойствах и качестве», в то время как в определениях ЛС и медизделий основное внимание уделяется «ложной информации о составе/характеристике и производителе».

3.​ Взаимосвязь понятий «фальсифицированные товары» с понятиями «товарызаменители» и «дефектные товары»

Товары-заменители - продукты, которые имеют характеристики, отличные от тех, которые уже существуют, но удовлетворяет ту же потребность. (Например: Оригинальный препарат и дженерик, пластыри и лейкопластыри, перекисть и хлоргексидин). Отличными характеристиками товары заменители могут походить на фальсифицированные товары.

Однако товары-заменители удовлетворяют основную потребность, а

цена соответствует качеству. В то время как товары фальсификаты вовсе могут не удовлетворять потребность, но иметь туже стоимость что оригинальный товар. ( как пример дженерики содержат основное действующее вещество оригинального препарата, но за счет отсутствия каких-то дополнительных компонентов улучшающих действие препарата, стоят дешевле. Тогда как фальсификат, может также содержать только действующее вещество или не содержать его вовсе, но его стоимость будет близка к оригинальному препарату.)

Дефектные товары - товар, имеющий значительный или незначительный дефект, что может влиять на внешний вид, свойства, характеристики товара. Если дефект не влияет на эксплуатационные свойства, а также

не несет потенциальный вред потребителю, имуществу или окружающей среде, то такие товары могут быть реализованы по сниженой цене,

которая будет соответствовать качеству продукции. Сниженным качеством или уменьшенным количеством продукции дефектные товары похожи на фальсифицированные, однако в дефектных товаров недостаток не скрывается, а цена соответствует качеству.

Фальсифицированные товары - продукция, сопровождаемая ложной информацией о её характеристиках и (или) производителе.

наименование, а цена соответствует качеству и происхождению.

Фальсифицированные товары же имеют в товаросопроводительных документах заведомо ложную информацию об производители, составе месте изготовления. В то время как товары-заменители и дефектные товары не пытаются ввести приобретателей в заблуждение.

4.​ Определения понятия «идентификация продукции», закрепленные на различных уровнях. Сходства и различия. Примеры. Актуальные проблемы идентификации

Идентификация – установление соответствия наименования товара,

указанного на маркировке и/или в сопроводительных документах,

предъявляемым к нему требованиям.

Идентификация продукции – процедура отнесения продукции к области применения техрегламента Таможенного союза и установления соответствия продукции технической документации на данную продукцию (ГОСТ Р об оценке соответствия), а также установление

тождественности характеристик продукции ее существенным признакам (ФЗ-184 «О техническом регулировании»)

Сходства: сущность процедуры (установление идентичности продукции)

Различия: область применения (в определение ФЗ идентификация не ограничена требованиями ТР), цель проведения (ФЗ – четкий и общий процесс идентификации, в котором используются понятия тождественности и существенных признаков, ГОСТ Р – сужение деятельности процедуры идентификации для целей подтверждения соответствия)

Актуальные проблемы идентификации

●​ Несовершенство нормативно-правовой базы; ●​ Отсутствие четкой регламентации механизма проведения

идентификации;

●​ Сложность выявления ограниченного перечня существенных признаков товара;

●​ Дефицит кадров;

Примеры: ФЗ – определение химической компонентов пробы, ГОСТ Р – соотнесение сертифицированной продукции с выданным на нее сертификатом соответствия.

5.​ Существенные признаки продукции и тождественность: определение понятий, значимость для проведения процедуры идентификации

Существенные​ признаки – признаки, придающие объекту качественную определенность; признаки, без которых объект перестает существовать как данный объект.

Установление соответствия происходит по существенным признакам.

Обычно идентификация происходит по минимальному перечню признаков, определяющих объект как объект. (То есть происходит выявление перечня существенных признаков, анализ которых позволит подтвердить тождественность и подлинность товаров с достаточной степенью достоверности)

Тождественность - соответствие всех существенных признаков одного объекта другому. Если все существенные признаки одного товара соответствуют признакам другого товара/эталона/образца сравнения, то товар тождественен другому товару/эталону/образцу сравнения. Тождественность является основополагающим принципом идентификации продукции.

6.​ Взаимосвязь идентификации с различными процедурами по оценке соответствия товаров. Сходства и различия этих процедур с точки зрения

идентификациипродукции. Значимость идентификации для оценочной деятельности.

Идентификация является одной из процедур установления соответствия. Которая происходит во время как оценки качества, так и контроль качества, так и подтверждения соответствия (сертифицирования и декларирования).

Сходство: определяются действительные значения показателей качества,

они сопоставляются либо с аналогами, либо с базовыми показателями для

подтверждения подлинности

Контроль качества – процедура проверки соответствия товара требованиям, установленным нормативно-технической документацией.

8.​ Функции идентификации.

Указующая. Отождествление представленного образца товара с конкретными наименованием, сортом, маркой, типом, товарной партией; Информационная. Доведение до субъектов рыночных отношений

необходимой информации;

Подтверждающая соответствие. Подтверждение соответствия

ассортиментной принадлежности товара информации, указанной на

маркировке и/или в товаросопроводительных документах, т.е.

подлинность товара;

Управляющая. Служащая элементом в системе качества продукции.

9.​ Место идентификации в системе менеджмента качества предприятий.Маркировка как средство идентификации.

В международной практике идентификация рассматривается как

-​ один из элементов системы качества на производстве; -​ действия по управлению материалами – сырьем,

полуфабрикатами, комплектующими изделиями и пр., и готовой продукцией для установления соответствий или несоответствий.

Взаимосвязь идентификации и элементов системы качества

1.​ Требования к качеству продукции устанавливаются в стандартах и технических условиях.

2.​ Технические документы не гарантируют того, что при проектировании, разработке, производстве, хранении и реализации товаров фактически достигнутый уровень качества будет соответствовать установленным требованиям.

3.​ Это определило необходимость разработки и внедрения стандартов,

дополняющих требования к продукции и предупреждающих возникновение несоответствий на разных этапах технологического цикла путем регламентации элементов системы качества.

4.​ Одним из важнейших средств идентификации является маркировка товаров. Маркировка товаров – информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений

10.​Структура идентификационной деятельности. Цели и задачи идентификации.Принципы идентификации.

Структура идентификационной деятельности

ЦЕЛИ ИДЕНТИФИКАЦИИ:

-​ Установление тождественности или подлинности товара (объекта)

его основополагающим характеристикам.

-​ Отнесение к объектам технического регулирования; -​ Подтверждение соответствия установленным требованиям;

-​ Установление соответствия продукции технической документации, образцу и/или описанию;

-​ Предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей; -​ Обеспечение условий добросовестной конкуренции на рынке.

ЗАДАЧИ ИДЕНТИФИКАЦИИ

1.​ Определение структуры, норм и правил в области идентификации товаров;

2.​ Разработка основополагающих критериев, для целей идентификации однородных групп, конкретных видов и наименований товаров;

3.​ Исследование потребительских свойств товаров и показателей,

их характеризующих, для выявления наиболее достоверных критериев идентификации;

4.​ Совершенствование стандартов, технических условий и другой нормативной документации путем включения в нее показателей качества для целей идентификации;

5.​ Совершенствование методов идентификации товаров, прежде всего экспресс-методов, позволяющих с достаточной степенью достоверности определять все основополагающие товароведные характеристики товаров.

ПРИНЦИПЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ:

Разграничение сходства и тождества сравниваемых объектов.

Товары могут совпадать по ряду своих свойств с другими объектами, однако это не значит, что товары тождественны друг другу. Поэтому важно разграничивать тождественные объекты и сходные.

Строгое разделение объектов, участвующих в процессе идентификации, на идентифицируемые и идентифицирующие