Вопрос 69

Политический кризис и смена государственного строя

После распада СССР в 1991 году в России сформировалась новая политическая реальность, однако старые институты власти, унаследованные от советского времени, продолжали существовать. В 1992–1993 годах обострились противоречия между Президентом Борисом Ельциным и Верховным Советом — высшим законодательным органом страны. Ситуация усугублялась отсутствием чётко прописанного механизма разделения властей в действующей Конституции РСФСР 1978 года, которая подвергалась множественным противоречивым поправкам.

Президент стремился к укреплению исполнительной власти и переходу к президентской республике, в то время как Верховный Совет пытался ограничить полномочия президента и подчинить себе правительство, а также установить контроль над средствами массовой информации. Противостояние достигло апогея в сентябре 1993 года, когда Ельцин своим указом объявил о роспуске Верховного Совета и Съезда народных депутатов. В ответ парламент объявил о низложении президента и приведении к присяге вице-президента Александра Руцкого.

Октябрьские события 1993 года

Противостояние вылилось в вооружённое столкновение. В начале октября 1993 года сторонники Верховного Совета и вице-президента Руцкого попытались захватить здание штаба Объединённых вооружённых сил СНГ. 4 октября по приказу Ельцина в Москву были введены войска, а здание парламента — Белый дом — было обстреляно из танков. В результате штурма оппозиция капитулировала. Руцкой, Хасбулатов и другие лидеры сопротивления были арестованы. Эти события, по сути, стали концом советской системы Советов и окончательным переходом к президентской форме правления.

Принятие Конституции 1993 года

Для легитимации нового политического порядка и устранения правовой неопределённости было решено принять новую Конституцию Российской Федерации. Её проект был разработан при участии представителей президента, Конституционного Совещания, субъектов Федерации, депутатов, юристов и общественных экспертов. Основой стал президентский проект, вобравший в себя отдельные положения, подготовленные ранее Конституционной комиссией.

12 декабря 1993 года Конституция РФ была принята на всенародном референдуме и вступила в силу с момента официального опубликования 25 декабря того же года. Этот акт стал поворотным пунктом в истории России, обозначив смену государственного строя и завершение перехода от советской модели власти к новой демократической системе.

Основные черты Конституции 1993 года

Новая Конституция юридически закрепила принцип разделения властей. В ней государственная власть разделяется на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Парламентом страны стало Федеральное Собрание, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Президент выведен из системы исполнительной власти и занимает особое место как гарант Конституции, прав и свобод граждан.

Конституция 1993 года установила президентскую республику. Президент получил обширные полномочия: он вправе налагать вето на законы, распускать Думу при определённых условиях, назначать премьер-министра (с согласия Думы), а также издавать указы и распоряжения, имеющие силу закона, если они не противоречат Конституции.

Основные принципы и новации

Конституция 1993 года отразила коренные изменения в политике, экономике и общественном устройстве России. Среди её важнейших принципов:

- Народовластие: носителем суверенитета провозглашён многонациональный народ России.

- Приоритет прав и свобод человека: права человека признаны высшей ценностью (ст. 2).

- Идеологическое и политическое многообразие: ни одна идеология не может быть государственной, признана многопартийность.

- Светский характер государства: религия отделена от государства (ст. 14).

- Правовое государство: Конституция имеет высшую юридическую силу, законы подлежат официальному опубликованию (ст. 15).

- Равноправие субъектов Федерации: федерация построена на принципах равноправия, закреплена самостоятельность субъектов вне пределов полномочий центра.

- Местное самоуправление: установлена система самостоятельного решения населением вопросов местного значения.

Итоги и значение

Принятие Конституции 1993 года завершило этап острого конституционного и политического кризиса начала 1990-х годов и положило юридическую основу современного государственного строя России. Был установлен новый баланс властей, завершён переход от советской к демократической системе правления, провозглашены основы правового государства и приоритет прав человека. Несмотря на споры и критику, Конституция 1993 года по сей день остаётся действующим Основным законом Российской Федерации.