69. Указать полномочия суда кассационной инстанции и перечислить основания к отмене или изменению судебных актов в кассационном порядке.

ГПК РФ Статья 379.7. Основания для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции

1. Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

3. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений.

4. Основаниями для отмены судебных постановлений в кассационном порядке в любом случае являются:

1) рассмотрение дела судом в незаконном составе;

2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

3) нарушение правил о языке при рассмотрении дела;

4) принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) неподписание судебных постановлений судьей или одним из судей либо подписание судебных постановлений не теми судьями, которые в них указаны;

6) отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в главе 21 настоящего Кодекса, в случае отсутствия аудио- или видеозаписи судебного заседания;

7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления.

ГПК РФ Статья 390. Полномочия кассационного суда общей юрисдикции

1. По результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе:

1) оставить постановления судов первой и (или) апелляционной инстанций без изменения, а кассационные жалобу, представление без удовлетворения;

2) отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей;

3) отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения или прекратить производство по делу;

4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;

5) изменить либо отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права;

6) оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных статьей 379.1 настоящего Кодекса, или прекратить производство по кассационным жалобе, представлению, если после принятия кассационных жалобы, представления к производству суда от лица, их подавшего, поступило заявление об отказе от кассационных жалобы, представления и отказ принят судом в соответствии со статьей 39 настоящего Кодекса.

2. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационных жалобы, представления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с кассационными жалобой, представлением.

В случае прекращения производства по кассационным жалобе, представлению повторное обращение того же лица по тем же основаниям в суд с кассационными жалобой, представлением не допускается.

3. Кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

4. Указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Полномочия суда кассационной инстанции предопределяются целями этой стадии гражданского судопроизводства, которая заключается в проверке законности постановленного по гражданскому делу решения, вступившего в законную силу, с учетом принципа res judicata.

По общему правилу реализовать собственные полномочия суд кассационной инстанции может только в пределах доводов кассационной жалобы или представления прокурора исключительно для проверки правильности применения и толкования норм материального, а также процессуального права. Но в интересах законности допускается выходить за пределы доводов, при этом суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а равно вообще законность необжалуемых актов органов правосудия. Другими словами, сколько жалобы, столько и решения (tantum devolutum quantum appellatum).

Судебное постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции оставляется без изменения, а кассационная жалоба либо представление прокурора о пересмотре постановления в порядке кассации – без удовлетворения, если это постановление находится в согласии с нормами материального и процессуального права.

Судебное постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции отменяется полностью либо в части с направлением дела на новое рассмотрение, когда отмена вызвана фактом существенного нарушения нижестоящим судом правил судопроизводства, например если дело разрешено судом в незаконном составе. При этом в п. 2 ч. 1 ст. 390 ГПК не уточняется, в какую именно инстанцию следует направлять дело. Эту проблему рационально решать в зависимости от того, акт какого суда был отменен и каково содержание допущенной ошибки (Р. Ф. Каллистратова, М. С. Шакарян).

Вместе с тем суд кассационной инстанции не должен направлять дело на новое рассмотрение, если суд апелляционной или кассационной инстанции безосновательно отменил ранее вынесенный законный правоприменительный судебный акт, вследствие чего в силе оставляется решение суда первой инстанции с отменой последующих. Одновременно важно усматривать разницу между такими формулировками, как "оставить судебное постановление без изменения" и "оставить судебное постановление в силе" (ст. 390 ГПК). В последнем случае правоприменительному судебному акту возвращают его законную силу, которой оно обладало до его отмены (К. И. Комиссаров).

Определение о направлении дела на новое рассмотрение должно сопровождаться императивными указаниями, касающимися необходимости совершения тех или иных процессуальных мероприятий, и в особенности толкования закона, которые обязательны для суда, рассматривающего дело вновь. В то же время суд кассационной инстанции не вправе предрешать вопросы о достоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательственных материалов перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. В этом смысле отечественная кассация становится отчасти похожей на французскую, основная цель которой заключается в отмене решений, вынесенных с нарушением норм права, при широких полномочиях для авторитетной интерпретации юридических парадигм (Лоик Кадье).

Судебное постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции отменяется полностью либо в части и заявление оставляется без рассмотрения, либо производство по делу прекращается по основаниям, предусмотренным ст. 220 и 222 ГПК, в тч по причине нарушения норм процессуального характера.

В силе оставляется одно из принятых по делу судебных постановлений, если суд кассационной инстанции признает его законным и обоснованным с отменой всех остальных. На практике наличествуют ситуации, когда в силе остается не одно, а несколько судебных правоприменительных актов, например при отмене акта президиума областного суда с одновременным возвращением законной силы постановлениям мирового и апелляционного суда.

Судебное постановление суда первой, апелляционной и кассационной инстанции отменяется либо изменяется и принимается новое судебное постановление, без передачи дела для нового рассмотрения, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права, для исправления которой после отмены (изменения) судебных постановлений не требуется установления новых обстоятельств дела, представления, исследования и оценки доказательств. При этом новое судебное постановление может ухудшать положение кассатора, поскольку в гражданском процессуальном законодательстве прямо не закреплен принцип запрета поворота к худшему (non reformatio in peius). Как правильно пишет А. С. Кожемяко, "в кассационной инстанции проверяется вступивший в законную силу акт, воплощающий главным образом публичный интерес, положение обращающегося с жалобой лица не должно ухудшаться в сравнении с тем, чего оно добилось в суде первой и апелляционной инстанций. Запрет поворота к худшему обеспечивает таким образом, наряду с интересами заявителя жалобы, авторитет правосудия, уже “сказавшего свое слово” в судебном решении. После вступления последнего в законную силу никто не должен опасаться, что публичная власть (в лице суда) по собственному произволу изменит отношение к своему же акту. Сделанный вывод можно попытаться обосновать ссылкой на ст. 2 и 46 Конституции, провозгласившие высшей ценностью в обществе не государство и принимаемые им законы, а человека, которому гарантируется право на судебную защиту".

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в порядке кассации являются существенные нарушения норм материального или процессуального права. По смыслу ст. 387 ГПК во взаимосвязи с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод существенным нарушением, являющимся основанием для отмены или изменения судебных постановлений в порядке кассации (в отличие от оснований отмены судебных постановлений в апелляционном порядке), мб признано не всякое нарушение норм материального и процессуального права, из числа указанных в ст. 330 ГПК. Отмена или изменение судебного постановления в порядке кассации допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможны восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов.

В частности, существенность нарушения норм процессуального права устанавливается по правилам ч. 4 ст. 330 ГПК, в которой перечислены случаи таких погрешностей, которые влекут безусловную отмену судебных постановлений независимо от доводов жалобы или представления (рассмотрение дела без соблюдения правил о языке, на котором ведется судебное производство, отсутствие протокола судебного заседания и т.д.). Другие нарушения норм процессуального нрава признаются существенными и влекут отмену судебных постановлений, если они привели к неправильному разрешению дела.

Нарушение норм материального права суд кассационной инстанции обнаруживает по правилам ч. 2 ст. 330 ГПК. Существенность этих ошибок оценивается судом, выполняющим кассационную функцию, по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств и значимости последствий этих ошибок для лица, в отношении которого они допущены (нарушения его прав, свобод или охраняемых законом интересов). При этом следует помнить, что принцип правовой определенности предполагает, что суд не вправе пересматривать вступившее в законную силу постановление только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления. Иная точка зрения суда кассационной инстанции на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения судебного постановления нижестоящего суда.

Оставить кассационную жалобу или представление прокурора без рассмотрения по существу при наличии оснований, перечисленных в ст. 379.1 ГПК (статья регулирует порядок возвращения судом кассационной жалобы или представления прокурора без рассмотрения по существу; соответствующие основания названы выше).

Наряду с таким основанием для отмены или изменения судебных правоприменительных актов, как незаконность, в ст. 387 ГПК не выделена необоснованность судебного решения. Тем не менее в процессуальной литературе правильно подчеркивается мысль о том, что необоснованность и незаконность тесно связаны между собой, и поскольку первое правовое явление описывается посредством норм процессуального права, то всякое необоснованное решение всегда незаконно (Н. И. Ткачев, В. М. Шерстюк).

Одновременно следует принимать во внимание, что основания, влекущие за собой отмену или изменение судебных постановлений, в порядке кассации несколько скорректированы законодателем. Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются такие существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Постановление, определение суда кассационной инстанции

После объяснений лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции удаляется в совещательную комнату для вынесения постановления или определения.

По результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом президиум суда субъекта РФ принимает постановление, а Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ и Военная коллегия Верховного Суда РФ выносят определения.

Вынесение кассационных постановления, определения и их объявление происходят по правилам, предусмотренным для вынесения решения судом первой инстанции. О принятых судом кассационной инстанции постановлении или определении сообщается лицам, участвующим в деле.

Постановление кассационной инстанции, которым разрешается вопрос о правильности решения, определения, постановления, называется кассационным определением, постановлением. Это определение, постановление выносятся судом в совещательной комнате. Все вопросы, возникающие при вынесении судебного акта, решаются судьями по большинству голосов. При решении каждого вопроса никто из членов коллегии не вправе воздерживаться от голосования. Председательствующий голосует последним. Член коллегии, не согласный с мнением большинства, может изложить в письменном виде свое особое мнение. Определение, постановление излагаются в письменном виде одним из членов суда.

Постановление президиума соответствующего суда подписывается его председательствующим, определение судебной коллегии - судьями, рассматривавшими дело в кассационном порядке.

По содержанию кассационное постановление, определение, так же как и судебное решение, должны состоять из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной.

В вводной части постановления, определения должны быть указаны: наименование и состав суда, принявшего постановление или определение; дата и место принятия постановления или определения; дело, по которому принято постановление или определение; наименование лица, подавшего кассационные жалобу, представление о пересмотре дела в кассационном порядке; фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В описательной части постановления, определения вначале необходимо кратко изложить содержание принятых по делу судебных постановлений и сжато указать мотивы, приведенные в их обоснование.

Изложив содержание принятых постановлений, надо указать: суть кассационной жалобы или представления, объяснения лиц, участвующих при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции.

В мотивировочной части постановления, определения суд кассационной инстанции должен указать основания, в силу которых он пришел к выводу о необходимости оставить решение без изменения, отменить, изменить его или вынести новое решение. Соответствующим образом следует аргументировать и вывод суда о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения. Выводы о законности (незаконности) вынесенных по делу судебных постановлений суд кассационной инстанции делает на основе анализа материалов, имеющихся в деле.

В мотивировочной части кассационных постановления, определения кассационная инстанция обязана изложить и свое мнение о правильности применения судом первой инстанции материальных и процессуальных норм и указать нормы, которыми руководствовалась при вынесении определения, постановления по делу. В постановлении, определении кассационная инстанция вправе ссылаться и на руководящие указания Пленумов Верховного Суда РФ.

При отклонении кассационной жалобы или представления суд должен в своем постановлении, определении указать мотивы, по которым доводы жалобы или представления признаны неправильными или не являющимися основанием к отмене решения.

В резолютивной части постановления, определения надо указать, что кассационный суд решил по жалобе или представлению. Выводы суда должны вытекать из мотивировочной части определения, постановления и соответствовать полномочиям, предоставленным суду кассационной инстанции. Как при отмене решения, так и при оставлении его без изменения в этой части определения, постановления следует указать, решение какого суда и по какому делу отменяется или остается без изменения. В случае частичной отмены решения точно указывается, в какой части решение отменяется, а в какой остается без изменений. Здесь же, если решение отменено, необходимо указать, в какой суд и в каком составе передается дело на новое рассмотрение.

В случае прекращения производства по делу, по которому решение было приведено в исполнение, в резолютивной части должно быть указано о повороте исполнения решения или же о передаче этого вопроса на разрешение суда первой инстанции. В этой же части суд обязан указать на возмещение жалобщику расходов, понесенных им в связи с рассмотрением дела в суде второй инстанции, если жалоба была удовлетворена.

Постановление, определение суда кассационной инстанции обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.

Данные правила распространяются на все определения, постановления суда кассационной инстанции, в тч и на те из них, которые изменяют решение суда первой инстанции или выносят по делу новое решение.

При отмене решения полностью или в части и передаче дела на новое рассмотрение суд обязан указать в своем постановлении, определении действия, которые должен совершить суд первой инстанции при новом рассмотрении дела.

Указания, касающиеся необходимости совершения процессуальных действий, изложенные в определении суда кассационной инстанции, в случае отмены решения суда первой инстанции и передачи дела на новое рассмотрение обязательны для суда, вновь рассматривающего данное дело.

Вместе с тем суд, рассматривающий дело в кассационном порядке, не вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществе одних доказательств перед другими, а также о том, какое решение должно быть вынесено при новом рассмотрении дела.

Ограничения прав кассационной инстанции объясняются действием в гражданском судопроизводстве принципа независимости судей и подчинения их только закону, а также свободой внутреннего убеждения судей при оценке доказательств.

Полномочия суда кассационной инстанции давать указания суду первой инстанции при отмене решения несколько расширены. Перечисленные в ч. 2 ст. 369 ГПК РФ ограничения не затрагивают права суда кассационной инстанции давать суду, вновь рассматривающему дело, указания о том, какая норма материального права должна быть применена им при рассмотрении дела. Следовательно, такие указания мб также даны кассационной инстанцией при отмене решения суда первой инстанции.

Из этого следует, что кассационная инстанция, повторно отменяя решение, в своем определении не должна ограничиваться только ссылкой на невыполнение ее указаний. Необходимо показать, почему их невыполнение вновь привело к вынесению незаконного решения.

Определение суда кассационной инстанции вступает в законную силу с момента его вынесения.

Суд кассационной инстанции вправе в случаях, предусмотренных ст. 226 ГПК РФ, вынести частное определение.