21. Раскрыть категорию подведомственности гражданских дел (дать понятие, указать виды, критерии разграничения).

К федеральным судам относятся:

1. Конституционный Суд РФ;

2. суды общей юрисдикции (Верховный Суд РФ, Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные суды и специализированные суды);

3. арбитражные суды (федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ).

К судам субъектов РФ отнесены: конституционные (уставные) суды субъектов РФ; мировые судьи.

Подведомственность — отграничение компетенции судов общей юрисдикции в целом как системы от иных судов и иных юрисдикционных органов.

Подведомственность — относимость нуждающихся в гос-властном разрешении споров о праве и иных дел к ведению различных гос, общественных, смешанных органов и третейских судов. Несмотря на множество органов и организаций — три формы защиты:

• Судебная защита (подведомственность судебная — суд общей юрисдикции или арбитражный суд),

• Административная защита (подведомственность административная),

• Общественная защита (подведомственность дел общественным организациям)

Выделяют несколько видов судебной подведомственности:

1. исключительную (дело м.б. рассмотрено только судом),

2. альтернативную (спор мб рассмотрен по выбору заинтересованного лица, как в суде, так и в ином гос органе или общественной организации),

3. договорную (возможность выбора органа, но по взаимному согласию сторон),

4. императивную (когда дело становится безусловно подведомственным судам лишь после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора).

Критерии отнесения отдельных категорий юр дел к ведению определенных органов:

1. характер спорного правоотношения (имея в виду его содержание — связано ли оно с предпринимательской и иной экономической деятельностью или нет);

2. субъектный состав (состав участников спора);

3. спорность либо бесспорность права;

4. наличие договора между сторонами спора;

5. характер правового акта (носит ли он нормативный или ненормативный характер);

6. орган, которым принят нормативный акт (имея в виду всю иерархию и структуру органов гос власти и органов МСУ).

Подведомственность исковых дел судам общей юрисдикции определяется методом исключения, т.е. они рассматривают все дела, кроме тех, которые прямо отнесены к ведению арбитражных судов.

Отнесение к подведомственности арбитражных судов — два признака в совокупности:

• по характеру спор экономический, связан с осуществлением предпринимательской деятельности,

• по субъектам — юридические лица и граждане-предприниматели (эти правила действуют и для споров с участием иностранных субъектов).

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов гос власти, МСУ, должностных лиц, иностранных лиц, М/н организаций о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод, законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, которые не носят по общему правилу экономический характер, за изъятиями, установленными ФЗ.

Кроме того, суды рассматривают и разрешают:

1. дела по спорам, вытекающим из семейных и трудовых право­отношений;

2. дела, возникающие из жилищных правоотношений;

3. дела по спорам, возникающим из гражданских, кооператив­ных, земельных отношений, отношений по использовании природных ресурсов и охране окружающей среды, если хотя бы одной из сторон является гражданин, кроме споров, возникающих в связи с осуществлением гражданами-предпринимателями предпринимательской деятельности, отнесенных к компетенции арбитражных судов;

4. дела, возникающие из гос-правовых, администра­тивно-правовых, налоговых и других отношений, основанных на началах власти и подчинения, если одной из сторон является гражданин (кроме дел, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности);

5. дела по спорам, вытекающим из соответствующих междуна­родных договоров перевозки грузов в прямом международном ж/д и воздушном сообщении между теми или иными органи­зациями, отправляющими или принимающими груз, с одной стороны, и организациями ж/д или воздушного транспорта - с другой;

6. дела об оспаривании гражданами решений и действий (бездей­ствия) гос органов, органов местного самоуправ­ления и должностных лиц, нарушающих права и свободы че­ловека и др.

Судам подведомственны и другие дела, отнесенные законом к их компетенции.

Суды также рассматривают дела, в которых участвуют ино­странные граждане, лица без гражданства, иностранные пред­приятия и организации, если иное не предусмотрено межгос соглашением, международным договором или со­глашением сторон.

Таким образом, определяя подведомственность того или иного юридического дела, необходимо исходить из содержания и характера правоотношения (имеет ли спор экономический характер либо нет), состава сторон, наличия или отсутствия спора либо договора о подведомственности между сторонами, а также иметь в виду и исключения, установленные законом в изъятие из изложенных выше правил, а также иные дополнительные критерии.