67. Основы конституционного строя рф: понятие, содержание, особенности.

Конституционный строй – это определенная форма и способ организации государства, закрепленный в его Конституции; это форма (способ) организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство.

Ведущее место среди правовых норм, регулирующих конституционный строй – нормы Конституции РФ, особенно раздел 1 «Основы Конституционного строя». Основы конституционного строя РФ – устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить России характер конституционного государства.

Основы конституционного строя выражают политико-правовые ценности и устои организации и функционирования государства и общества; выступают системообразующим фактором правовой системы государства, обусловливая ее политическое и философское содержание; имеют нормативный характер и играют особую роль в механизме правового регулирования общественных отношений, учитывая высшую юридическую силу КРФ и прямое ее действие. Закрепляя их, КРФ определяет в рамках конституционных принципов развитие государства как демократического федеративного правового с республиканской формой правления.

Незыблемость основ конституционного строя гарантируется их закреплением в гл. 1 КРФ, которая может быть изменена только путем принятия новой Конституции. Никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя РФ.

Основы конституционного строя выступают ориентиром и критерием конституционной законности для федерального законодателя, субъектов РФ, ОМСУ. В силу своего верховенства они обязательны для всех субъектов правоприменительной деятельности, которые, осуществляя свои полномочия, должны руководствоваться конституционными принципами.

Согласно Конституции РФ основы и принципы КС включают:

• демократизм, выражающийся в народном суверенитете, разделении властей, идеологическом и политическом многообразии, в признании и гарантировании МСУ;

• признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, социальное рыночное хозяйство;

• социальное и светское государство (социальное равенство и духовное многообразие);

• федерализм, суверенность РФ и республиканская форма правления.

Конституционные принципы конструируют государство в совокупности и поэтому должны рассматриваться только во взаимосвязи. Совокупность правовых норм, регулирующих наиболее важные общественные отношения, образует конституционно-правовой институт «Основы КС». Закрепление основ КС обеспечивает провозглашение этих основ от имени народов России их государственной волей. Закрепленные в Конституции основы КС образуют фундамент всего правового регулирования государственной и общественной жизни России, определяют в юридической форме те важнейшие качественные связи, которые свойственны ее организации. Характерные черты КС:

• имеют основополагающее, обобщающее, фундаментальное значение;

• носят политико-правовой характер;

• нормативность и общеобязательность;

• юридическое верховенство по отношению к положениям Конституции и всем НПА государства;

• определенность и категоричность;

• сжатость и концентрированность положений;

• постоянность действия;

• свобода от идеологических установок;

• целостность;

• устойчивость и особый порядок принятия и изменения.

Основы КС (раздел 1) – закреплены с помощью норм-принципов, которые условно разделены на 4 группы:

• Гуманистические;

• Основные характеристика РФ;

• Экономические и политические;

• Основы организации государственной власти.

Статус РФ:

• Статья 1 – РФ есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

• Статья 7, 14 – РФ – социальное и светское государство.

Демократический характер – установление демократического политического режима: гражданам предоставлены и гарантируются политические права и свободы; допускается деятельность оппозиции, исключается произвол и анархия; представительная демократия осуществляется народом через выборные учреждения (статья 3).

Федеративное государство – состоит из нескольких равноправных субъектов, некоторые из которых (республики) называются в Конституции государствами, республики и другие субъекты равноправны (всего 85 субъектов).

Правовое государство – в своей деятельности подчиняется праву и главная цель – обеспечение прав и свобод человека. Признаки:

• Высший приоритет правам и свободам человека и гражданина. Все что не запрещено, то дозволено.

• Независимость суда; ст.120 – Судьи неприкосновенны и несменяемы.

• Верховенство Конституции по отношению ко всем НПА (ст. 15).

Республика – источник власти народ (форма правления, при которой вся власть принадлежит избранным от народа представителям, народу)

Социальное государство – государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7).

Светское государство ст. 14: никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Защита основ конституционного строя обеспечивается всей системой публичной власти. Особую роль в их обеспечении играет Президент РФ как гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина, КС РФ, определяющий в своих решениях соответствие основам конституционного строя НПА. Государство вправе устанавливать в ФЗ ограничения прав и свобод в целях защиты основ конституционного строя.

В структуре основ конституционного строя можно выделить:

1. Политические основы конституционного строя, закрепляя которые, КРФ определяет Россию как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления, суверенитет которого распространяется на всю территорию РФ.

Основы организации России как демократического и правового государства определяют следующие конституционные принципы: признание Конституцией РФ человека, его прав и свобод высшей ценностью; принцип народовластия; принцип верховенства права; принцип разделения властей; принцип федерализма; принцип местного самоуправления; принцип полит. и идеологического многообразия, многопартийности; приоритет норм международного права.

2. КРФ закрепляет экономические основы конституционного строя, которые составляет социальная рыночная экономика, развивающаяся и функционирующая на основе следующих конституционных принципов: единство экономического пространства; свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; поддержка конкуренции; свобода экономической деятельности; признание и равная защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; признание и охрана земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

3. Устанавливая социальные основы конституционного строя, КРФ определяет РФ как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Принцип социального государства обязывает государство создавать равные социальные возможности для всех членов общества, надлежащим образом осуществлять поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей.

4. В КРФ закрепляются принципы, определяющие духовные основы конституционного строя. Принцип идеологического многообразия (плюрализм) означает, что в РФ можно свободно развивать, распространять и защищать любые идеологические воззрения, кроме тех, которые направлены на обоснование запрещаемых Конституций действий (захват власти, насильственное изменение основ конституционного строя и др.). При этом никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. КРФ провозглашает РФ светским государством: никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, а религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.