155.Организационно- правовые основы управления в области иностранных дел.

1. Конституция РФ закрепляет разграничение предметов ведения Федерации и ее субъектов в области международных отношений, полномочия в этой сфере Федерального Собрания РФ, Президента РФ и Правительства РФ –

• Конституция РФ отнесла к ведению Российской Федерации внешнюю политику, вопросы войны и мира, заключение международных договоров (п. «к» ст. 71), а к совместному ведению Федерации и субъектов – координацию международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров России (п. «о» ст. 72);

• Федеральное Собрание РФ принимает законы, конкретизирующие основные направления деятельности в области иностранных дел;

• п. «б» ст.86 устанавливает, что Президент ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

• в силу п. «д» ч.1 ст.114 Правительство осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

2. Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" –

• определяет порядок заключения, выполнения и прекращения этих договоров;

• устанавливает, какие из международных договоров подлежат ратификации. Напр.,

а) о территориальном разграничении Российской Федерации с другими государствами, включая договоры о прохождении Государственной границы РФ, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

б) предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина и др.;

3. Федеральный закон «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» -

• регламентирует право субъектов РФ на ведение переговоров и заключение соответствующих соглашений,

• порядок согласования соглашений с федеральными органами исполнительной власти и регистрации этих соглашений, 

• право субъектов Российской Федерации иметь свои представительства на территории иностранных государств;

4. Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» -

• определяет цели и полномочия органов государственной власти по оказанию государственной поддержки соотечественникам, проживающим за рубежом;

• вводит понятие «соотечественник» (лицо, родившееся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии);

5. Федеральный закон  «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации» -

• закон регулирует особенности прохождении дипломатической службы,

• вводит понятие дипломатической службы, под которой понимается федеральная государственная служба Российской Федерации в центральном аппарате МИД РФ, его территориальных органах, представительствах на территории РФ, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ, представительствах РФ при международных организациях.