13. Компетенция арбитражных судов, подсудность дел арбитражным судам

Подведомственность как процессуальный институт в нормативных правовых актах раскрывается через такие понятия, как "компетенция" и "полномочия". Здесь нет какихлибо противоречий, поскольку компетенция органа государственной власти, а суд именно таковым и является, раскрывается через его полномочия. В АПК РФ подведомственность и подсудность юридических дел арбитражному суду определена в гл. 4 как компетенция арбитражного суда. В этом смысле АПК РФ исходит из конституционного понимания компетенции судов как самостоятельных органов государственной (судебной) власти, которую они осуществляют в сфере правосудия посредством разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел (ст. 10, 11, 118, 125 - 127 Конституции РФ).

Такой подход к определению подведомственности приемлем как для арбитражных судов, так и для судов общей юрисдикции. Подведомственность юридических дел судам в юридической науке традиционно охватываться понятием "юрисдикция" (jurisdictio), или судебная власть. В таком узком смысле понятие компетенции нашло свое закрепление и в ст. 27 АПК РФ. Подведомственность есть компетенция (юрисдикция) арбитражных судов на рассмотрение определенной категории дел.

Арбитражные суды являются специализированными судами, их компетенция определяется федеральными законами. К таким законам относятся нормы АПК РФ, а также иные федеральные законы. В числе других федеральных законов в первую очередь следует назвать: ГПК РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ), ГК РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и др.

Подсудность - компетенция арбитражных судов как отдельных элементов арбитражной системы на рассмотрение подведомственных арбитражным судам дел.

Родовая подсудность (предметная) дел арбитражным судам предопределяется иерархичностью системы арбитражных судов, ее многоуровневостью. В арбитражном судопроизводстве рассмотрение дел, отнесенных к подведомственности арбитражных судов, распределено между различными уровнями судов арбитражной системы. Дела по первой инстанции в системе арбитражных судов рассматривают арбитражные суды субъектов РФ; окружные арбитражные суды. Родовая (предметная) подсудность - компетенция арбитражных судов различных уровней, рассматривающих дела по первой инстанции.

Территориальная подсудность - разграничение компетенции арбитражных судов одного и того же уровня (родовой подсудности) на определенной территории. Территориальная подсудность позволяет ответить на вопрос о том, какому суду субъекта РФ подсудно конкретное дело, подведомственное арбитражным судам. АПК РФ различает следующие виды территориальной подсудности: общая; по выбору истца; договорная; исключительная; по связи дел (ч. 10 ст. 38 АПК РФ). Общая подсудность. Согласно ст. 35 АПК РФ по общему правилу иск предъявляется в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика.

Место нахождения юридического лица - место его государственной регистрации на территории РФ путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Место жительства гражданина - место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ). Подсудность по выбору истца - одно из исключений из общего правила о подсудности. Статья 36 АПК РФ предоставляет истцу льготу в решении вопроса о том, в какой арбитражный суд он может обратиться с иском.

Договорная подсудность. Согласно ст. 37 АПК РФ договорная подсудность дела определяется соглашением (договором) сторон. Стороны до принятия арбитражным судом заявления к своему производству могут по своему соглашению изменить подсудность дела.

Исключительная подсудность - подсудность дела строго определенному в законе арбитражному суду. При исключительной подсудности не учитывается воля сторон при выборе арбитражного суда, который будет рассматривать дело. Законодатель сам определил этот суд, и рассмотрение дела в другом суде исключается. К исключительной подсудности относятся (ст. 38 АПК РФ):

- иски о правах на недвижимое имущество - предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества;

- иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты - предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации;

- иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе в случае если перевозчик является одним из ответчиков, - предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика;

- иск по спору, в котором лицом, участвующим в деле, является арбитражный суд, - предъявляется в Арбитражный суд Московской области, за исключением случая, если лицом, участвующим в деле, является арбитражный суд, расположенный на территории Московского судебного округа. В этом случае иск предъявляется в Арбитражный суд Тверской области;

- заявление о признании должника банкротом - подается в арбитражный суд по месту нахождения должника;

Подсудность связанных между собой дел (по связи дел) - это такая подсудность, когда подсудность одного дела определяется подсудностью другого связанного с ним дела.

К подсудности связанных между собой дел относятся следующие случаи: встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска (ч. 10 ст. 38 АПК РФ); при вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, их требования подсудны арбитражному суду, рассматривающему первоначальный иск (ч. 1 ст. 50 АПК РФ).