12. Особое производство в судах общей юрисдикции

В отличие от искового производства в особом производстве отсутствует спор о праве, нет материально-правового требования одного лица к другому. Однако в делах особого производства может иметь место спор о факте.

Категории дел:

• Установление фактов, имеющих юридическое значение (ст. 264–268): родственных отношений, факта смерти, принятия наследства и др.

• Усыновление (удочерение) ребенка (ст. 269–275).

• Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление умершим (ст. 276–280).

• Ограничение или лишение дееспособности (ст. 281–286).

• Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) (ст. 287–289).

• Признание имущества бесхозяйным (ст. 290–293).

• Восстановление прав по утраченным документам (вызывное производство) (ст. 294–300).

• Принудительная госпитализация в психиатрический стационар (ст. 302–306).

• Внесение исправлений в записи актов гражданского состояния (ст. 307–308).

• Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении (ст. 310).

Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам гражданского судопроизводства с учетом особенностей. Дела особого производства возбуждаются при подаче заявления, содержащего просьбу подтвердить то или иное обстоятельство, имеющее юридическое значение, или подтвердить бесспорное право. Заявление должно отвечать общим требованиям, установленным ст. 131 ГПК РФ. По отдельным категориям дел особого производства к заявлению предъявляются специальные требования. В делах особого производства нет истца и ответчика, третьих лиц, нет иска и институтов, связанных с исковой формой защиты права, нельзя предъявить встречный иск, заключить мировое соглашение.

Вместе с тем в таких делах возможен отказ от заявления, изменение его основания или предмета. Лицо, обратившееся в суд, называется заявителем, другие участвующие в деле — заинтересованными лицами. В качестве заинтересованных лиц могут привлекаться органы записи актов гражданского состояния, нотариусы, органы опеки и попечительства и др. Заинтересованные лица пользуются всем объемом процессуальных прав, предусмотренным ст. 35 ГПК РФ.

По делам особого производства заявление по общему правилу может быть подано ограниченным кругом лиц. Так, с заявлением об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным вправе обратиться лишь сам несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет (ч. 1 ст. 287 ГПК РФ).

Важная гарантия правильного рассмотрения дел особого производства — участие в них прокурора.

По отдельным категориям дел особого производства установлены специальные правила подсудности. Так, заявление об объявлении несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, эмансипированным подается в суд по месту его жительства (ст. 287 ГПК РФ). Как отмечалось, в делах особого производства отсутствует спор о праве. Если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства возникает подведомственный суду спор о праве, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам, что они могут предъявить иск на общих основаниях.

В силу ст. 264, 265 ГПК РФ суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке особого производства, если согласно закону: • такие факты порождают для заявителя юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций); • установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду; • заявитель не имеет другой возможности получить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, либо восстановить утраченные документы; • если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления.