курсовые работы / курсовая работа по экономической теории на тему безработица и её влияние на экономику

средства из федерального бюджета для реализации программ трудоустройства населения, которые должны способствовать снижению напряженности на рынке труда.

Рассматривая распределение безработного населения в зависимости от места поселения, можно сделать вывод о том, что наибольшее количество нетрудоустроенного населения сосредоточено в сельских поселениях, поскольку в данной местности, как правило, отсутствуют новейшие технологии в сельскохозяйственном производстве, наблюдается недостаточное количество промышленных предприятий, отсутствует достаточный объём инвестиций для развития удаленных районов, а также регулярно фиксируется миграция рабочей силы. Данное явление можно объяснить тем, что молодежь стремится покинуть села/деревни из-за низкой заработной платы, тяжелых условий труда,

непрестижности работы и плохих социально-бытовых условий.

Кроме того, проблема безработицы в сельских поселениях распространяется и на городские поселения, население которых не превышает

50 тыс. человек. То есть можно констатировать, что в средних и крупных городах России, где наблюдается наибольшая концентрация населения, а также в городах-миллионниках данная проблема встречается значительно реже,

поскольку многие из них были и остаются центрами производства материальных благ и инноваций [6].

Анализ безработицы в России показывает, что самыми кризисными годами в истории РФ были 1992–2000 гг., после этого периода уровень незанятости начал постепенно снижаться. В связи с тем, что рождаемость в годы перестройки снизилась и соответственно сократилось количество трудоспособного населения, стране удалось увеличить занятость граждан, то есть предоставить рабочие места.

Таким образом, решение проблемы безработицы видится в следующем.

1. Во-первых, в повышении не столько количества трудовых ресурсов коренного населения страны (по объективным причинам это реализовать достаточно сложно: «демографическая яма», утрата традиций многочисленной

23

семьи, отмена налога на бездетность и проч.), сколько качества работающего персонала. Это возможно сделать посредством повышения квалификации кадров, переобучения работников, замены старого оборудования на новое, более современное. В таком случае возможна реализация формулы роста экономики страны, когда меньшим количеством трудовых ресурсов достигаются более высокие темпы экономического роста, когда растет производительность труда на предприятии.

2. Во-вторых, в смещении центров развития на периферию, в сельские местности с малочисленным населением. С одной стороны, это привлечет к созданию необходимой (как в городе) инфраструктуре, а с другой стороны, будет способствовать рассосредоточению населения относительно равномерно по территории страны в целом, к сокращению диспропорций в развитии регионов,

повышению уровня занятости и благополучия в сельской местности.

2.3. Динамика и структура безработицы в Пензенской области Динамика безработицы в Пензенской области в последние годы

демонстрирует тенденции, схожие с общероссийскими, однако с учетом специфики региональной экономики. После периода относительной стабильности в начале 2010-х годов, экономические потрясения 2014-2015 годов привели к увеличению числа безработных. Последовавшая стабилизация и постепенный экономический рост позволили снизить уровень безработицы,

однако пандемия COVID-19 в 2020 году вновь негативно повлияла на рынок труда. В настоящее время наблюдается постепенное восстановление, хотя отдельные отрасли экономики все еще испытывают трудности, что отражается на уровне занятости.

Структура безработицы в Пензенской области характеризуется рядом особенностей. Во-первых, значительную долю безработных составляют лица, не имеющие высшего образования или профессиональной квалификации. Во-

вторых, отмечается дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда:

востребованы квалифицированные рабочие и специалисты, в то время как

24

многие безработные обладают профессиями, не пользующимися спросом. В-

третьих, наблюдается территориальная неравномерность: уровень безработицы в сельских районах области, как правило, выше, чем в городах.

Особое внимание следует уделить молодежной безработице. Выпускники учебных заведений часто сталкиваются с трудностями при трудоустройстве из-

за отсутствия опыта работы и недостаточной адаптированности к требованиям работодателей. Кроме того, проблема усугубляется миграцией молодежи в более крупные города в поисках лучших перспектив.

Для решения проблем безработицы в Пензенской области необходима комплексная стратегия, включающая меры по стимулированию экономического роста, развитию профессионального образования и переподготовке кадров,

поддержке предпринимательства и созданию новых рабочих мест, особенно в сельской местности. Важным направлением является также совершенствование системы трудоустройства и оказание помощи безработным в поиске работы.

Важным аспектом является анализ факторов, влияющих на уровень безработицы. Помимо общих экономических тенденций, на ситуацию в Пензенской области влияют такие факторы, как состояние региональной промышленности, развитие сельского хозяйства, инвестиционный климат и демографическая ситуация. Снижение инвестиционной активности,

недостаточная диверсификация экономики и отток населения трудоспособного возраста оказывают негативное воздействие на рынок труда.

Одним из перспективных направлений решения проблемы занятости является развитие малого и среднего предпринимательства. Поддержка начинающих предпринимателей, предоставление льготных кредитов и грантов,

создание благоприятных условий для ведения бизнеса могут способствовать созданию новых рабочих мест и снижению уровня безработицы. Важную роль играет также развитие инфраструктуры и улучшение транспортной доступности,

особенно в сельских районах.

25

Необходимо также учитывать влияние цифровизации экономики на рынок труда. Внедрение новых технологий и автоматизация производства могут привести к сокращению рабочих мест в определенных отраслях, но в то же время создать новые возможности для трудоустройства в сфере информационных технологий и услуг. В связи с этим необходимо уделять внимание переподготовке кадров и развитию цифровых навыков у населения.

Для повышения эффективности мер по борьбе с безработицей необходим постоянный мониторинг и анализ ситуации на рынке труда, а также тесное взаимодействие между органами власти, образовательными учреждениями и работодателями. Важно учитывать потребности региональной экономики и разрабатывать адресные программы поддержки для различных категорий безработных.

ВЫВОД

Таким образом, представленный анализ особенностей и тенденций безработицы на современном этапе позволяет заключить, что данное явление в Пензенской области формируется под воздействием совокупности демографических, структурных и внешнеэкономических факторов.

Выявленные тенденции, включая старение населения, отток молодежи,

влияние сезонности и модернизации в ключевых отраслях, а также риски и возможности цифровизации, требуют комплексного и адаптивного подхода в рамках региональной политики занятости. Это указывает на необходимость глубокого понимания специфики рынка труда для эффективного реагирования на вызовы и смягчения негативных последствий безработицы, а также для использования новых возможностей, возникающих в условиях технологического прогресса.

26

Глава 3. МЕРЫ ПО СНИЖЕНИЮ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ В

РОССИИ

3.1. Активная и пассивная политика на рынке труда РФ:

сравнительный анализ Для эффективного снижения уровня безработицы в России необходимо

комплексное применение как активных, так и пассивных мер политики на рынке труда. Они различаются по своим целям, механизмам реализации и ожидаемым результатам.

Различают государственную активную и пассивную политику занятости населения.

Пассивная политики занятости населения - это совокупность мероприятий,

направленных на сглаживание негативных последствий безработицы. Она, как правило, включает в себя: выплату гарантированного государством пособия по безработице, а по истечении его срока - материальной помощи (социального пособия); выплату доплат на иждивенцев, а также возможную выдачу недорогих товаров первой необходимости, включая продукты питания; организацию

27

дешевого питания в специальных столовых и т.д. Действие пассивной политики ограничивается безработными.

Активная политика занятости - это совокупность правовых,

организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы.

Активная политика занятости носит упреждающий характер,

направленный на недопущение негативных явлений, либо их ликвидацию и уменьшение размеров. Действия активной политики распространяется на экономически активное население.

Основными формами активной политики занятости являются:

1.стимулирование создания новых рабочих мест;

2.организация общественных работ;

3.использование гибких форм занятости (неполный рабочий день,

рабочая неделя);

4.развитие нестандартных форм занятости (надомничество,

совместительство);

5.содействие развитию малого бизнеса и самозанятости.

Последняя форма является наиболее перспективной, т.к. именно развитие малого бизнеса, индивидуального предпринимательства стимулирует развитие частной собственности, развитие предпринимательской активности способствует насыщению рынка товарами и услугами и т.д.

Самое важное для государства – средства, вложенные в программу поддержки активной политики содействия занятости, в отличие от компенсационных выплат (пособий по безработице), окупаемы и возвратны.

Подавляющее большинство промышленно-развитых стран с социально-

ориентированной рыночной экономикой главной целью в области политики занятости провозглашают активную политику, направленную на содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости.

Политика занятости населения представляет собой систему мер,

нацеленную на изменение ситуации в области труда и занятости населения в

28

лучшую сторону, и осуществляемую уполномоченными, на то органами государственной власти и направленную на регулирование отношении рынка труда.

Данный вид политики имеет свою определенную цель. Цель политики занятости населения заключается в реализации права каждого гражданина на свободный выбор рода занятости, с помощью повышения квалификации,

переподготовки высвобождаемых кадров, сдерживание и уменьшение массовой и долгосрочной безработицы, повышение уровня эффективности работы государственной службы занятости, и реализация других мер, осуществляемых в рамках социальной защиты граждан на рынке труда.

Благодаря мерам социальной, налоговой, финансово-кредитной и инвестиционной политики осуществляется политика занятости населения государства. Данные меры, направлены на сохранение и приумножение рабочих мест, рационализацию распределения производственных сил в стране,

повышения уровня мобильности трудовых ресурсов и создание новых технологий в области занятости населения.

Основными, по моему мнению, задачами политики занятости выступают:

-снижение экономически целесообразных и перспективных рабочих

мест;

-содействие росту инвестиционной активности,

-создание новых рабочих мест путем проведения институциональных преобразований, селективной, структурной политики и т.д.

Закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г.

определяет основные понятия в области занятости населения, а также освещает направления государственной политики занятости населения в России.

Подробное описание направлений государственной политики занятости населения отображено на рисунке 4

Направление государственной политики в области регулирования занятости

Развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защита национального29 рынка труда

Обеспечение равных условий всем гражданам Российской Федерации в реализации прав на добровольный труд и свободу выбора вида занятости

Рисунок 4 - Направление государственной политики в области регулирования занятости населения

Необходимо охарактеризовать основные виды методов государственного регулирования в сфере занятости: активная и пассивная политика.

Активная политика занятости подразумевает, совокупность правовых,

организационных и экономических мер, реализуемых государством с целью снижения числа безработицы до её минимального или естественного уровня.

Основными способами осуществления данного вида политики являются,

мероприятия направленные, на предупреждение и профилактику увольнений работников с целью сохранения рабочих мест, профориентацию, переобучение,

повышение квалификации, а также финансирование создания новых рабочих мест, активный поиск и подбор рабочих мест и многие другие. Данный вид политики наиболее важен для государства, так как меры присущие данному типу политики подразумевают возвратность и окупаемость вложенных средств.

30

Пассивная политика занятости - это совокупность государственных мер, в

первую очередь, нацеленная на сглаживание последствий безработицы.

Данный вид политики осуществляется, с помощью материальной поддержки граждан, признанных безработными (пособие по безработице) и

сохранения имеющихся рабочих мест. Данный вид политики занятости ограничивается только помощью безработным.

Некоторые исследователи выделяют умеренно-пассивный вид политики,

сущность которого заключается в материальной помощи безработным,

представленную более полным и разнообразным спектром услуг по поиску и подбору рабочих мест лиц, признанных безработными.

Опыт стран с развитой рыночной экономикой, дает возможность выделить следующие методы государственного регулирования занятости населения:

-экономические, состоят из налогообложения, льготного кредитования и другие, направленные на создание и сохранение рабочих мест;

-организационные, основаны на создание государственных и негосударственных центров занятости населения; поддержка информационного обеспечения рынка труда, устройство центров многопрофильной поддержки в сфере рынка труда;

-административные, состоящие из совокупности нормативно-

правовых актов, направленной на регулирование системы трудовых отношений в государстве.

Изучение общедоступной информации в сфере рынка занятости населения,

дает возможность выделить существование еще одной точки зрения,

объясняющей причину безработицы. Сущность данной позиции заключается на утверждении, что безработица выражается как следствие деформации и негибкости на рынке труда. В связи с этим, необходимым является, создание более динамичного и гибкого рынка труда. Одним из методов способным изменить положение в сфере занятости населения, может послужить программный метод.

31

Основной целью таких программ выступает сокращение или предотвращение возрастания численности безработных. Программа способствования занятости разделяется на три типа: программа общественных работ, профессиональная подготовка для молодежи, помощь безработным.

Изучая занятость населения, нельзя не отметить показатели,

характеризующие данную сферу.

Анализируя показатели уровня безработицы, можно отметить не существенные изменения, так уровень безработицы по России составил в 2013

году 5,5 %:, в 2014 году 5,2 %, в 2015 году 5,6 %, в 2016 году 5,5 %. Более благоприятные изменяя, наблюдаются в области занятости населения, так уровень занятости в 2013 году 64,8 %:, в 2014 году 65,3 %, в 2015 году 65,3 %, в 2016 году 65,7%.

Таким образом, можно сделать вывод, что резервы, до этой поры скрытые,

и дополнительные ресурсы можно искать в повышении эффективности реализации механизмов регулирования государством занятости населения.

3.2. Инструменты стимулирования занятости: программы переквалификации, поддержка малого и среднего бизнеса в Пензенской

области В Пензенской области, как и в других регионах России, активно

реализуются различные инструменты стимулирования занятости населения.

Программы переквалификации и повышения квалификации играют ключевую роль в обеспечении соответствия трудовых ресурсов потребностям рынка труда.

Они позволяют работникам приобретать новые навыки и компетенции,

необходимые для трудоустройства на современные и перспективные рабочие места. Особое внимание уделяется обучению профессиям, востребованным в приоритетных отраслях экономики региона, таких как машиностроение,

пищевая промышленность и сельское хозяйство.

Поддержка малого и среднего предпринимательства (МСП) также является важным направлением стимулирования занятости. МСП создают новые рабочие

32