6. Понятие и признаки конституции. Предмет конституционного регулирования. Чуть менее объемно

Конституция — это основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий основы государственного строя, систему органов власти, принципы федеративного устройства, а также фундаментальные права и свободы человека и гражданина. Конституция определяет базовые начала всей правовой системы и является нормативным правовым актом, обладающим учредительным, политико-правовым и стабилизирующим значением.

К числу ключевых признаков конституции относятся:

1. Верховенство — она имеет высшую юридическую силу, все иные законы и нормативные акты должны соответствовать её положениям.

2. Учредительный характер — конституция закладывает основы правового и государственного устройства, формирует систему власти.

3. Прямое действие — нормы конституции могут применяться непосредственно без принятия дополнительных законов.

4. Устойчивость и стабильность — она принимается на длительный период и изменяется только в особом, усложнённом порядке.

5. Юридическая охрана — существует особый механизм защиты конституционных норм, включая деятельность Конституционного Суда.

Конституция — это основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, принятый от имени народа и закрепляющий основы государственного строя, систему органов власти, права и свободы человека и гражданина. Она выражает волю суверена — народа или нации — и служит юридическим фундаментом всей правовой системы страны. Конституция определяет не только структуру и полномочия государственной власти, но и устанавливает пределы вмешательства государства в частную и общественную жизнь, тем самым обеспечивая баланс между властью и свободой.

К числу признаков конституции относят её верховенство над всеми иными правовыми актами, учредительный характер, устойчивость и стабильность, особый порядок принятия и изменения, прямое действие её норм, а также обязательность для всех государственных органов, должностных лиц и граждан. Конституция действует как в пространстве (на всей территории государства), так и во времени (до внесения в неё изменений в установленном порядке), и по кругу лиц (для всех без исключения).

Предметом конституционного регулирования являются основные общественные отношения, от которых зависит устройство и функционирование государства. К ним относятся: организация государственной власти (структура органов, их полномочия и взаимодействие), основы конституционного строя (суверенитет, правовое и социальное государство, демократия, федерализм), правовой статус человека и гражданина (права, свободы, обязанности и гарантии их реализации), федеративное устройство страны, принципы местного самоуправления и избирательной системы. Эти отношения обладают учредительным, общезначимым характером и затрагивают интересы всего общества и государства в целом.

7. Форма и структура Конституции рф.

Форма Конституции Российской Федерации представляет собой совокупность её внешнего выражения и внутреннего построения, обеспечивающих доступность, логичность и юридическую чёткость основного закона страны. Она включает в себя как юридическую, так и формально-логическую сторону: с одной стороны, Конституция имеет письменную форму, закреплённую в виде единого нормативного акта, а с другой — обладает строго определённой структурой, выстроенной по принципу логической последовательности и системности.

Структура Конституции РФ отражает систематизированное изложение её содержания и состоит из преамбулы, двух разделов и 9 глав. Преамбула не содержит норм прямого действия, но выполняет важную идеологическую и целеполагающую функцию — в ней выражается суверенная воля многонационального народа России, обозначаются высшие ценности: права и свободы человека, гражданский мир, согласие, историческая ответственность, вера в добро и справедливость. Преамбула задаёт дух и смысл всему тексту Конституции.

Первый раздел включает в себя основную нормативную часть, содержащую 137 статей, распределённых по 9 главам:

1. Основы конституционного строя — закрепляет фундаментальные принципы устройства государства: народовластие, федерализм, правовое государство, социальное государство, приоритет прав и свобод человека.

2. Права и свободы человека и гражданина — провозглашает и гарантирует широкий спектр личных, политических, социальных, экономических и культурных прав.

3. Федеративное устройство — устанавливает принципы и структуру федерации, разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и её субъектами.

4. Президент Российской Федерации — определяет его статус, полномочия, порядок избрания и прекращения полномочий.

5. Федеральное Собрание — описывает устройство парламента (Государственная Дума и Совет Федерации), порядок формирования палат, их компетенцию и процедуру законотворчества.

6. Правительство Российской Федерации — устанавливает порядок формирования, функции, полномочия и ответственность исполнительной власти.

7. Судебная власть и прокуратура — раскрывает систему судов, принципы осуществления правосудия, статус судей, а также роль прокуратуры.

8. Местное самоуправление — определяет правовые основы организации и самостоятельности муниципальной власти.

9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции — регламентирует процедуру изменения текста Конституции.

Второй раздел — заключительные и переходные положения. Он регулирует вопросы, связанные с введением Конституции в действие, сохранением преемственности законодательства, а также продолжением полномочий органов власти, избранных до её принятия.

Таким образом, форма и структура Конституции РФ обеспечивают её целостность, логичность и эффективность как основного источника конституционного права. Сбалансированное сочетание декларативных норм и механизмов их реализации делает Конституцию рабочим инструментом регулирования общественно-политической жизни страны.

8. Функции Конституции РФ. Юридические свойства. Верховенство и юридическая сила.

Конституция Российской Федерации выполняет фундаментальные функции в государственно-правовой системе, определяя основные принципы её устройства и обеспечивая стабильность общественного порядка. Главная её задача — создание прочной правовой базы для функционирования государства, защиты прав и свобод граждан и упорядочения общественных отношений.

Среди основных функций Конституции РФ можно выделить следующие:

1. Учредительная функция — заключается в том, что Конституция закрепляет основы организации государственной власти, её структуру, полномочия органов, а также провозглашает суверенитет народа как источника власти. Она учреждает основные институты государственной власти и правовой системы.

2. Политическая функция — выражается в формировании политической системы общества, установлении форм правления, федеративного устройства и механизма функционирования власти, включая систему сдержек и противовесов.

3. Правовая функция — реализуется через закрепление основ правопорядка, системы законодательства и принципов правового регулирования. Конституция служит базой для всей правовой системы, определяя содержание и форму других нормативных актов.

4. Гарантийная функция — состоит в обеспечении и защите прав и свобод человека и гражданина, а также в установлении правовых механизмов, обеспечивающих стабильность, законность и предсказуемость общественной жизни.

5. Идеологическая (воспитательная) — заключается в формировании у граждан уважительного отношения к закону, правам человека, демократическим и гуманистическим ценностям, на которых основано государственное устройство.

6. Международная функция — проявляется в признании и обеспечении приоритета международного права и международных договоров в правовой системе страны, а также в определении курса внешнеполитической деятельности.

Юридические свойства Конституции РФ выражаются в её особом правовом статусе и характере действия:

– Верховенство Конституции означает её наивысшую юридическую силу: все остальные нормативные правовые акты (включая законы, указы, постановления) должны строго соответствовать её положениям. Несоответствующие ей акты подлежат отмене или признанию недействительными.

– Прямое действие означает, что положения Конституции могут применяться без дополнительного законодательного регулирования. Суд, орган власти или гражданин может ссылаться непосредственно на статью Конституции в процессе правоприменения или судебной защиты.

– Стабильность Конституции предполагает её устойчивость и сложную процедуру изменения, что предотвращает произвольное вмешательство в её текст и обеспечивает политическую и правовую преемственность.

– Учредительный характер проявляется в том, что Конституция создаёт основы всей правовой системы, формирует государственные институты и определяет механизмы их взаимодействия.

– Охраняемость Конституции выражается в существовании специализированных механизмов и институтов, направленных на её защиту — прежде всего это Конституционный Суд РФ, а также прокуратура, президентская власть и иные органы.

Юридическая сила Конституции РФ — это её способность порождать общеобязательные правовые последствия и приоритет перед другими нормативными актами. Её нормы обязательны для всех: органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, юридических и физических лиц. Она служит основой для принятия всех остальных нормативных актов, которые не должны противоречить её положениям.

Таким образом, Конституция Российской Федерации не только выполняет функции основного закона страны, но и представляет собой стержень правовой системы, юридически оформляя волю народа и обеспечивая устойчивое развитие государства на принципах демократии, законности и гуманизма.

9. Процедура пересмотра Конституции РФ. Конституционные поправки.

Процедура пересмотра Конституции Российской Федерации и внесения в неё изменений регулируется в особом порядке, что обеспечивает стабильность основного закона и защищает его от произвольных и политически мотивированных корректировок. Такая процедура предусмотрена в самой Конституции — в главе 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции». В ней различаются два вида изменения: пересмотр положений Конституции и внесение в неё поправок.

Пересмотр Конституции затрагивает положения глав 1 «Основы конституционного строя», 2 «Права и свободы человека и гражданина» и 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции». Эти главы имеют особое значение, так как закрепляют фундаментальные ценности и правовые основы государства. Их пересмотр допускается только в исключительном порядке. Согласно статье 135 Конституции РФ, если предложение о пересмотре этих глав будет поддержано тремя пятыми от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в обязательном порядке созывается Конституционное Собрание.

Конституционное Собрание, которое может быть специально созванным органом или учрежденным на базе действующего парламента, рассматривает проект новой Конституции. Она либо принимается самим Собранием квалифицированным большинством не менее двух третей голосов, либо выносится на всенародное голосование. В случае вынесения на референдум, новая Конституция считается принятой, если за неё проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании.

Конституционные поправки, в отличие от пересмотра, касаются иных глав Конституции — с 3 по 8. Порядок их внесения регулируется статьёй 136 Конституции и Федеральным законом от 4 марта 1998 года № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации».

Процедура включает несколько этапов:

1. Инициатива внесения поправки может принадлежать Президенту РФ, Совету Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, а также законодательным органам субъектов Российской Федерации.

2. Рассмотрение в Федеральном Собрании. Поправка должна быть принята в форме федерального конституционного закона, для чего требуется одобрение не менее двух третей депутатов Государственной Думы и трёх четвертей членов Совета Федерации.

3. После этого поправка направляется в законодательные органы субъектов РФ и должна быть одобрена не менее чем двумя третями субъектов Российской Федерации.

4. Лишь после этого федеральный конституционный закон, содержащий поправку, подписывается Президентом РФ и официально публикуется. Он вступает в силу со дня его опубликования, если в самом законе не указан другой срок.

Примером масштабного внесения поправок в Конституцию можно считать изменения, принятые в 2020 году, которые коснулись глав с 3 по 8. Эти поправки были инициированы Президентом РФ, одобрены Федеральным Собранием и субъектами, а затем вынесены на всенародное голосование, что продемонстрировало возможность совмещения механизмов поправок и расширенного народного участия в конституционном процессе.

Таким образом, Конституция РФ защищена от легкомысленных изменений: её пересмотр возможен только при наличии широкой политической и общественной поддержки. Жёсткость процедуры обусловлена стремлением сохранить преемственность правовых основ, стабильность государственного устройства и гарантии прав и свобод граждан.

10. Правовая охрана Конституции РФ.

Правовая охрана Конституции Российской Федерации представляет собой совокупность юридических, организационных и институциональных механизмов, направленных на обеспечение незыблемости её положений, защиту основ конституционного строя, а также предупреждение и пресечение правонарушений, посягающих на её нормы. Конституция — это основной закон государства, и её охрана необходима для поддержания стабильности правовой системы, легитимности власти и правопорядка в обществе.

Ключевую роль в правовой охране Конституции играет Конституционный Суд Российской Федерации. Он осуществляет конституционный контроль, проверяя соответствие нормативных актов различных уровней основному закону. Конституционный Суд рассматривает дела по запросам органов государственной власти и жалобам граждан на нарушение их конституционных прав, и вправе признать закон или иной нормативный акт не соответствующим Конституции, что влечёт его недействительность. Это один из самых эффективных инструментов охраны Конституции на практике.

Важной гарантией охраны Конституции выступает Президент Российской Федерации, который в соответствии со статьёй 80 Конституции является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он принимает меры по защите основ конституционного строя, обеспечивает согласованное функционирование органов государственной власти, а также обладает правом вето и правом законодательной инициативы, что позволяет ему участвовать в процессе предотвращения неконституционных изменений законодательства.

Федеральное Собрание, как парламент России, также принимает участие в охране Конституции через нормотворческую деятельность, утверждение законов и участие в процедурах пересмотра и внесения поправок. Особую роль играет Совет Федерации, рассматривающий вопросы о введении чрезвычайного положения, а также дающий согласие на использование Вооружённых Сил РФ, что может быть актуально в случае угрозы основам конституционного строя.

Прокуратура Российской Федерации контролирует соблюдение Конституции и законов, выявляет случаи их нарушения, выступает с протестами против незаконных актов, тем самым внося вклад в охрану конституционного порядка. Она действует как единая централизованная система, охватывающая все уровни публичной власти.

Органы внутренних дел и другие правоохранительные структуры обеспечивают защиту конституционного строя от преступных посягательств, в том числе терроризма, экстремизма, государственной измены, насильственных попыток захвата власти. Их деятельность направлена на защиту стабильности государственной системы и безопасности граждан.

Немаловажное значение имеет и гражданское общество, которое посредством общественных объединений, политических партий, средств массовой информации, гражданской активности и участия в выборах способствует правовой охране Конституции. Осознанное отношение граждан к своим правам и обязанностям, к деятельности органов власти, укрепляет конституционные устои.

Особым правовым механизмом защиты Конституции является установленный жёсткий порядок её изменения — как пересмотра, так и внесения поправок. Это препятствует произвольным изменениям и демонстрирует стремление к сохранению её основополагающего значения.

Таким образом, правовая охрана Конституции РФ осуществляется через разветвлённую систему государственных и общественных институтов, специальных процедур и норм, гарантирующих её верховенство, стабильность и незыблемость. Защита Конституции является не только функцией власти, но и обязанностью общества, поскольку от её соблюдения зависит правовая, политическая и социальная устойчивость всего государства.

11. Экономические основы конституционного строя.

Экономические основы конституционного строя Российской Федерации представляют собой совокупность принципов, норм и институтов, которые закреплены в Конституции и регулируют экономические отношения в государстве, обеспечивая стабильное функционирование экономики на основе правового порядка и демократических ценностей. Конституционный строй неразрывно связан с экономической структурой общества, поскольку экономика — важнейшая сфера, влияющая на социальные процессы, уровень жизни граждан и возможности развития государства.

В Конституции РФ экономические основы заложены прежде всего в главе 2 «Права и свободы человека и гражданина», а также в главе 1, где закреплены основы социального государства. Главным экономическим принципом является признание разнообразной собственности — государственной, муниципальной, частной, а также иных форм собственности, не запрещённых законом. Конституция гарантирует право собственности и её защиту, что создает правовую основу для экономической деятельности.

Особое значение имеют положения о рыночной экономике с социальной направленностью. В статье 8 Конституции закрепляется, что экономика России основывается на свободе экономической деятельности, предпринимательства, конкуренции и защите прав собственности, при этом государство регулирует экономику таким образом, чтобы обеспечить социальную справедливость и защиту граждан. Это означает, что государство выполняет функцию не только регулятора, но и социального гаранта.

Экономические отношения в рамках конституционного строя регулируются такими принципами, как равенство всех форм собственности перед законом и судом, недопустимость произвольного вмешательства в экономическую деятельность, свобода труда и предпринимательства, а также государственная поддержка экономической инициативы граждан.

Важной экономической основой является признание социального государства, которое обязано создавать условия для достойной жизни и свободного развития личности. Конституция закрепляет ответственность государства за создание условий для удовлетворения основных жизненных потребностей граждан — в сфере труда, образования, здравоохранения и социальной защиты.

Также экономический конституционный строй предусматривает распределение экономической компетенции между федеральными органами власти и субъектами Российской Федерации. Это обеспечивает баланс между централизованным управлением экономикой и региональной самостоятельностью, что отражает федеративный характер государства.

Государство наделено правом регулировать экономику посредством законодательства, налоговой политики, государственного бюджета, а также через создание условий для устойчивого развития и инноваций. Оно также обеспечивает защиту прав потребителей и поддерживает конкуренцию.

Таким образом, экономические основы конституционного строя России — это правовые механизмы, направленные на обеспечение свободы экономической деятельности при одновременном обеспечении социальной справедливости, поддержке различных форм собственности, а также балансе интересов общества, государства и отдельных граждан. Конституция создаёт условия для развития рыночной экономики, но с учётом необходимости социальной защиты и государственного регулирования, что обеспечивает стабильность и устойчивость экономической системы страны.