4. Понятие и система источников конституционного права.

Источники конституционного права — это официально закреплённые формы выражения конституционно-правовых норм, при помощи которых регулируются основные общественные отношения в сфере государственного устройства, прав и свобод человека, системы власти, федеративных и избирательных отношений. Они представляют собой нормативные правовые акты, обладающие высшей юридической силой в правовой системе и имеющие учредительное значение для всего национального законодательства. В отличие от источников других отраслей права, источники конституционного права обладают специфическими признаками: они содержат нормы, определяющие правовую природу государства, основы его организации, а также нормы, имеющие непосредственное действие и обязательные для исполнения всеми государственными органами, должностными лицами и гражданами.

Центральным и основным источником конституционного права является Конституция Российской Федерации — Основной Закон страны, принятый всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, действует на всей территории страны и обладает прямым действием. Она определяет основы государственного строя, закрепляет права и свободы человека и гражданина, устанавливает систему органов государственной власти, их полномочия, принципы федерализма, а также процедуры пересмотра и охраны её положений. Все остальные нормативные акты и законы должны соответствовать Конституции, а при противоречии подлежат отмене или признанию недействующими.

Следующими по значимости источниками являются федеральные конституционные законы. Это законы, принимаемые по предусмотренным Конституцией вопросам, имеющим особую значимость, например, о Конституционном Суде, о референдуме, о чрезвычайном положении, о порядке принятия в РФ новых субъектов и т. д. Такие законы принимаются в особом порядке — двумя третями голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и не менее трёх четвертей голосов членов Совета Федерации. Они не должны противоречить Конституции и конкретизируют её положения.

Федеральные законы представляют собой нормативные акты, регулирующие широкий круг общественных отношений, в том числе конституционно-правовых. Они принимаются Государственной Думой и одобряются Советом Федерации большинством голосов. Такие законы также должны соответствовать Конституции и федеральным конституционным законам.

Источниками конституционного права также являются законы субъектов Российской Федерации. В рамках своей компетенции субъекты могут принимать собственные конституции (в республиках) и уставы (в краях, областях и других субъектах), а также региональные законы. Эти акты действуют на территории соответствующего субъекта и не должны противоречить федеральной Конституции и федеральному законодательству. Особое место в системе источников занимают уставы и конституции субъектов как акты учредительного характера, закрепляющие основы правового статуса субъекта, структуру и порядок деятельности органов государственной власти на региональном уровне.

К источникам конституционного права относятся нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства, а также федеральных министерств и ведомств, но только в той мере, в какой они не выходят за пределы компетенции этих органов и соответствуют Конституции. Например, указы Президента могут регулировать вопросы, связанные с реализацией конституционных норм, но они не могут изменять или дополнять положения федеральных законов.

Международные договоры Российской Федерации также являются источниками конституционного права, если они ратифицированы в установленном порядке и не противоречат Конституции РФ. В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции, международные договоры имеют приоритет над федеральными законами, если содержат иные нормы, но не могут превалировать над самой Конституцией.

Наконец, источником конституционного права выступают решения Конституционного Суда Российской Федерации. Хотя они формально не являются нормативными актами, юридическая позиция Конституционного Суда, выраженная в его постановлениях и определениях, является обязательной к исполнению и обладает высоким авторитетом, фактически определяя правоприменительную практику и развитие правовых норм.

Таким образом, система источников конституционного права представляет собой иерархически организованную совокупность нормативных правовых актов, в центре которой находится Конституция РФ как основной закон. Остальные источники — федеральные конституционные и федеральные законы, нормативные акты Президента и Правительства, законы субъектов Федерации, международные договоры и судебная практика — развивают и конкретизируют положения Конституции, обеспечивая комплексное и последовательное регулирование всех ключевых аспектов государственной и правовой системы Российской Федерации.