2. Участие государства в развитии национальной экономики: причины, формы и методы. Формирование правовой основы экономической деятельности.

==Государственное регулирование экономики- что это==

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) – это совокупность форм, методов и инструментов, посредством которых государственные и созданные при их участии органы осуществляют управленческое воздействие на процессы функционирования и развития социально-экономической системы общества.

==Экономика и государство==

Система государственного регулирования экономики включает в себя объект, предмет и субъектов регулирования, органы ГРЭ, функции, методы и формы ГРЭ.

Объектом ГРЭ является установление правил, норм, стандартов и принципов ведения экономическими агентами отдельных видов экономической деятельности.

Субъекты ГРЭ – это экономические агенты (домохозяйства, фирмы, некоммерческие организации, государство, иностранный сектор).

Органы ГРЭ включают в себя органы законодательной, исполнительной и судебной власти, а также Банк России. Кроме того, к ним относятся и органы саморегулирования в той или мной сфере экономики (например, профсоюзы, комитеты по поддержке тех или иных отраслей, банковские ассоциации, СРО некредитных финансовых организаций и т.д.).

Предметом ГРЭ является проверка выполнения участниками экономических отношений заданных органами ГРЭ ограничений в целях минимизации рисков экономических агентов и обеспечения устойчивости экономики.

Основные формы ГРЭ включают в себя:

• бюджетное регулирование;

• налоговое регулирование;

• денежно-кредитное регулирование;

• валютное регулирование;

• финансовое регулирование;

• ценовое регулирование;

• антимонопольное регулирование;

• регулирование внешнеэкономической деятельности;

• таможенное регулирование и т.д.

Структуру механизма ГРЭ составляют четыре взаимосвязанных этапа:

1. определение регулируемых сфер в экономической деятельности и их нормативное закрепление;

2. установление норм и стандартов ГРЭ в рамках границ регулирования. Например, в части финансового регулирования сюда входит введение обязательного лицензирования деятельности поднадзорных объектов, установление минимального размера их капитала для деятельности в определенном секторе финансового рынка, определение круга выполняемых финансовыми посредниками операций, ограничение типов инструментов, которыми могут оперировать финансовые посредники, разработка пруденциальных норм деятельности финансовых посредников;

3. надзор за деятельностью экономических агентов в части регулируемых видов экономической деятельности со стороны уполномоченного органа;

4. применение превентивных и корректирующих мер в отношении поднадзорных субъектов.

Ключевыми функциями ГРЭ являются создание равных конкурентных возможностей для всех участников экономических отношений, защита их интересов и предотвращение недобросовестного поведения.

==Методы государственного регулирования экономики==

Методы государственного регулирования экономики могут быть прямыми и косвенными. В первом случае речь идет об административном воздействии органов ГРЭ на основные параметры развития экономики в форме введения запретов, ограничений, разрешений и иных требований в отношении отдельных участников экономических отношений или секторов экономики (например, запрет на осуществление валютных операций или кредитования по плавающим ставкам). Косвенные методы представляют собой совокупность взаимосвязанных экономических мер воздействия на субъектов ГРЭ с использованием кредитно-денежных методов (установление ключевой ставки, операции на открытом рынке), налоговых методов (установление налогов на операции с отдельными финансовыми инструментами), бюджетных методов (выделение субсидий на развитие отдельных сегментов рынка), методов антимонопольного регулирования и т.д. Косвенное регулирование направлено на стимулирование экономических агентов принимать решения, соответствующие целям экономической политики государства.

==Цели регулирования==

Основными целями ГРЭ являются:

• сглаживание циклических колебаний в экономике, обеспечение ее устойчивости и экономического роста;

• развитие конкуренции в экономике;

• стабилизация в сфере денежно-кредитного обращения;

• обеспечение полной занятости населения;

• стимулирование развития приоритетных отраслей экономики;

• минимизация социального неравенства;

• охрана окружающей среды и природных ресурсов.