5. Конституционное закрепление России как федеративного государства.

18. Конституционное закрепление России как федеративного государства.

Принцип федерализма, закрепляемый Конституцией Российско Федерации в качестве одной из основ конституционного строя, определяет форму государственно-территориальной организации

Федеративные отношения в РФ получили свое развитие в 1992 г., когда был подписан Федеративный договор. Предметом договора было не учреждение федерации, ибо она уже существовала, хотя и отличалась большим своеобразием, а разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерации и ее субъектами с учетом нового этапа развития государства, новых реалий общественно-политической жизни. Основные положения Федеративного договора нашли свое отражение в Конституции Российской Федерации 1993 г.

Всего в России 85 регионов - субъектов Российской Федерации,

1. 22 республики,

2. 9 краёв,

3. 46 областей,

4. 3 города федерального значения,

5. 1 автономная область (Еврейская авт. обл.),

6. 4 автономных округа (Ненецкий, Чукотский, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономный округ - Югра).

В РФ существуют два уровня государственной власти, обусловливающие наличие двух видов органов государственной власти (федеральных и субъектов федерации),

КРФ, определяя Россию как федеративное гос-во (ст. 1), закрепляет в ст. 5 принципы ее федерат. устройства, которые не могут быть изменены иначе, как путем принятия новой Конституции

1. Гос. Целостность рф

Государственная целостность обеспечивается:

1. целостностью и неприкосновенностью территории России;

2. верховенством Конституции и федеральных законов на всей территории РФ;

3. единством экономич. пространства (не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансов);

4. единым гражданством РФ;

5. отсутствием у субъектов РФ права выхода из РФ;

6. единством системы государственной власти;

7. запретом на создание общественных объединений, цели и действия которых направлены на нарушение целостности России.

2. Единство системы государственной власти

Этот принцип тесно связан с государственной целостностью и ею обусловлен. Целостная, но в то же время федеративная, государственная организация предполагает единую систему власти.

Единство системы гос власти проявляется в

• суверенитете РФ,

• наличии общефедеральных органов государственной власти, чьи полномочия распространяются на всю ее территорию,

• верховенстве федеральных Конституции и законов.

Вне пределов компетенции Российской Федерации субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти при соблюдении федерального законодательства.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос власти рф и орагнами гос власти субъектов рф.

Данный принцип обусловливает и разделение финансовых и материальных ресурсов (в соответствии с принципом бюджетного федерализма), а также разграничение ответственности между ОГВ за решение вопросов, отнесенных к сферам их совместного ведения

Разграничение предметов ведения и полномочий между ФОГВ и ОГВ субъектов РФ осуществляется не только КРФ, но и Федеративным договором 1992 г. (он действует в части, не противоречащей Конституции), а также двухсторонними договорами и соглашениями между органами власти РФ и ее субъектов (ч. 3 ст. 11).

Наиболее важные вопросы ведения РФ:

• Изменение Конституции РФ

• Конституционные и федеральные законы

• Правовые основы всех сторон жизни общества

• Оборона страны

• Денежная система

• Границы субъектов РФ

• Государственные награды РФ и другие.

В совместном же ведение находятся те вопросы, которые должны решаться конкретно на местах, с учётом местных проблем,  но с опорой на федеральные законы.

Наиболее важные вопросы совместного ведения:

• Владение собственностью, ресурсами, находящимися на территории субъектов

• Образование, здравоохранение, спорт. культура

• Организация органов государственной власти и местного самоуправления и др.