1. Трудовое право.
Изменения в трудовом законодательстве были обусловлены переходом от политики военного коммунизма к нэпу.
Декрет СНК РСФСР 1921 г. отменяет топливную, гужевую и иные повинности. Использование трудовой повинности теперь возможно только в случае стихийного бедствия.
Кроме того, Декрет отменяет трудовые мобилизации квалифицированных рабочих и специалистов для работы на гос. предприятиях.
Были изменены основания найма на работу. В качестве основания такого основания теперь считается трудовой договор, заключённый работником и администрацией. Вследствие этого изменяется и порядок увольнения с работы.
Постановление СНК от 19 апреля 1921 г. закрепляет упрощённый порядок перехода рабочих с одного предприятия на другое.
Возобновляется заключение коллективных договоров между профсоюзами и администрацией предприятий. В этих договорах должны были быть оговорены условия труда работников, а также тарифы заработной платы.
Тем самым, профсоюзы контролировали соблюдение государственными предприятиями и частными предпринимателями норм советского права. Одновременно с этим профсоюзы проводили постоянную работу по укреплению дисциплины труда.
Все эти изменения нашли отражения в КзоТе РСФСР и трудовых кодексах союзных республик.
Действие кодексов распространяется на всех лиц, работающих по найму.
Продолжительность рабочего дня – не более 8 часов,
Для подростков (16-18 лет),
Для лиц, работающих на подземных работах,
А также занимающихся умственным и конторным трудом – не более 6 часов.
Сверхурочные(как правило) не допускаются
Закреплены еженедельный отдых, праздничные дни, ежегодные отпуска
Установлены нормы о регулировании труда женщин и подростков, о технике безопасности, о правах и обязанностях профсоюзов
Кроме того:
Изменяются источники материального обеспечения работников в случае потери ими трудоспособности.
-
До
В период НЭПа
Система гос. социального обеспечения
Система гос. социального страхования
Пособия выдаются из бюджета
Пособия выдаются из страховых фондов, образуемых предприятиями
Повышается ответственность руководителей предприятий за состояние дисциплины труда,
а администрации предприятия предоставляются более широкие права в наложении дисциплинарных взысканий на работников.
(Постановление СТО СССР от 18 мая 1926 г. «О поднятии производительности труда и промышленности на транспорте», постановление СНК СССР от 6 марта 1929 г. «О мерах укрепления трудовой дисциплины на гос. предприятиях»)
Уменьшается продолжительность рабочего времени.
В 1927 г. был объявлен переход на 7-часовой рабочий день без уменьшения заработной платы.
В 1929 г. осуществлен переход на 5-дневную (для непрерывно действующих предприятий) и на 6-дневную (для остальных) рабочую неделю.
2. Земельное право.
Задача земельного права в данный период заключается в восстановлении и развитии деревни в условия преобладания индивидуального крестьянского хозяйства.
Регулирование земельного законодательства в земельных кодексах.
Земельный Кодекс РСФСР был принят ВЦИК 30 октября 1922 г. и действовал на всей территории РСФСР, за исключением некоторых областей, для которых были составлены редакции, учитывающие их национальные особенности.
Земельные кодексы союзных республик содержали те же нормы, что Земельный кодекс РСФСР, хотя имелись некоторые различия как по содержанию, так и по форме.
Кодексами установлен принцип национализации земли. В связи с этим:
Кодексы различают правовой режим земель сельскохозяйственного назначения (составляющих единый фонд, находящийся в ведении Наркомюста) и правовой режим свободных земель государственного фонда.
Гос-во как собственник земли может передавать её во владение и пользование. Был установлен правовой режим землепользования.
Владения землями с/х назначения основано на ведении трудового хозяйства.
Правом на получения земли данного типа обладали все граждане РСФСР, способные её обрабатывать, ограничения касались только бывших помещиков. По Постановлению ВЦИК и СНК СССР от 20 марта 1925 г., бывшие помещики подлежали выселению из тех мест, где у них ранбше было поместье, но при желании заниматься сельских хозяйством, им предоставлялось право наделения землёй в других губерниях из колонизационно-переселенческого фонда.
Для землепользователей распоряжение землями ограничено, оно находится под контролем гос. органов.
Но: допускается трудовая аренда земли вследствие стихийного бедствия, недостатка рабочей силы. Сдавать землю в аренду можно лишь в случае индивидуального пользования землёй, срок аренды – не более 8 лет.
Разрешалось использовать наёмный труд в земледельческих хозяйствах в качестве вспомогательного (т.е. при участии всех трудоспособных членах хозяйства).
Крестьяне могли выбирать способы землепользования:
Общинный – с уравнительном переделом земли между дворами
Участковый – с неизменным размером земельных участков в виде чересполосных, отрубных или хуторских участков
Товарищеский – с совместным пользованием земли всеми членами общности
Были установлены новые льготы для кооперативных хозяйств (согласно Общим началам землепользования и землеустройства от 15 декабря 1928 г.).
Проблема охраны окружающей среды. Законодательное регулирование.
Политика в отношении лесов
Декрет СНК РСФСР «Об охране памятников природы, садов и парков» 1921 г. |
Учреждение заповедников и заказников передано Наркомпросу. |
Лесной Кодекс РСФСР |
Все леса составляют единый государственный фонд. Виды лесов:
-собственно государственные -леса особого назначения -защитные леса
|
Постановление СНК СССР от 2 февраля 1928 г. «О мерах к упорядочению лесного хозяйства» |
Указываются недостатки лесного хозяйства страны - чрезмерная эксплуатация лесов в малолесных районах, слабое развёртывание лесовосстановительных работ и т.д. |
Декрет СНК РСФСР от 5 июня 1925 г. «О лесомелиоративных работах» |
Предусмотрено расширение и планомернее развитие лесомелиоративного дела |
Правовая охрана недр
Положения о недрах земли 1920 и 1923 г. стали регулировать разведку и эксплуатацию подземных ресурсов.
Осуществление горнопромышленного надзора было возложено на ВСНХ.
Правовое регулирование санитарно-гигиенических условий в городах и посёлках.
В 20-х г. особое внимание стало уделяться санитарной охране курортов
Приняты меры к санитарной охране источников водоснабжения