1. Ьобщепризнанные нормы и принципы международного права и международные договоры

. Как уже отмечалось, международные договоры Российской Федерации имеют приоритет перед ее гражданским законодательством. В случае, когда такой межцународный договор предусматривает иные правила, чем национальное rражцанское законодательство, применению подлежат правила этого договора (абз. 2 п. 2 ст. 7 ГК) . Сказанное относится и к двусторонним межцународным договорам Российской Федерации, содержащим гражданско-правовые нормы (например, к договорам о взаимной защите иностранных инвестиций). Международные договоры РФ, не будучи актами национального законодательства, не входят в состав гражданского законодательства РФ. Однако содержащиеся в них частноправовые по своей юридической природе нормы являются частью правовой системы Российской Федерации (п . 1 ст. 7 ГК), составляя особый, самостоятельный вид (группу) источников ее национального гражданского права. При этом международные договоры применяются к гражданским правоотношениям либо непосредственно, либо путем издания для их применения внутригосударственных актов, когда такой путь прямо предусмотрен самим договором. Например, Конвенция ООН о договорах международной куплипродажи товаров 1 980 г. (Венская конвенция) подлежит непосредс�венному применению в качестве российского права (в тех случаях, когда к договорам международной купли-продажи подлежит применению российское право). Женевская вексельная конвенция от 7 июня 1 930 г. № 358 (Конвенция о Единообразном законе о переводном и простом векселе) , в которой Российская Федерация участвует в качестве правопреемника Союза ССР, предусматривает принятие ее участниками национальных законодательных актов, воспроизводящих текст утвержденного этой Конвенцией Единообразного закона о переводном и простом векселе. Во исполнение этого правила Союз ССР в 1 937 г. принял специальное Положение о переводном и простом векселе, имеющее силу закона и действующее в настоящее время на территории Российской Федерации1• Названное Положение имеет уже не международно-правовую, а внутригосударственную природу, будучи актом национального гражданского законодательства, а потому лишается приоритета, свойственного международным договорам РФ. Что касается общепризнанных принципов и норм международного права, то они, как и общие принципы гражданского права, определяют содержание 1 Оно было утверждено Постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1 937 r. (СЗ СССР. 1 937. № 52. Ст. 22 1); в настоящее время действует на территории РФ в силу ст. 1 Федерального закона от 11 марта 1 997 r. № 48-ФЗ «0 переводном и простом векселе» (СЗ РФ. 1 997. № 11. Ст. 1238). 62 Глава 2. Источн и ки гражданского п рава и применение соответствующих гражданско-правовых норм ' . Примером может служить принцип запрета ухудшения правового положения (дискриминации) иностранных граждан или юридических лиц по сравнению с национальными субъектами права, а также принцип всеобщего соблюдения прав человека

Основные принципы международного права, наиболее близкие к

гражданскому праву. К ним можно отнести

принципы невмешательства в дела, входящие в компетенцию другого государства,

сотрудничества, суверенного равенства,

добросовестного выполнения государствами своих международных обязательств,

ув В науке международного права традиционно выделяют 10 основных принципов международного права, закрепленных в Уставе ООН, Декларации принципов международного права, в Заключительном акте ОБСЕ: неприменение силы или угрозы силой; мирное разрешение международных споров; невмешательство в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государства; обязанность государств сотрудничать друг с другом в соответствии с Уставом ООН; равноправие и самоопределение народов; суверенное равенство государств; добросовестное выполнение государствами обязательств, принятых в соответствие с Уставом ООН; нерушимость границ, территориальная целостность; уважение прав человека и его основных свобод [14. С. 106–107]. ажения прав человека и основных свобод.

Использование этих международноправовых норм возможно как минимум в трех случаях. Во-первых, когда участником гражданского отношения выступает в качестве властного субъекта государство, в том числе в лице своих уполномоченных органов. В частности, при изъятии частной собственности по акту государства, например при национализации, будет действовать международно-правовая общепризнанная норма необходимости выплаты соответствующей компенсации. В таких случаях государство обязано подчиняться общепризнанным нормам международного права в качестве субъекта своих международно-правовых обязательств, в указанном примере касающихся защиты прав человека в отношении своего имущества. Во-вторых, в гражданско-правовых отношениях с иностранным элементом. Например, при заключении и исполнении международных коммерческих договоров могут применяться общепризнанные нормы международного права, содержащиеся в Принципах УНИДРУА международных коммерческих договоров. В-третьих, в отношениях между частными субъектами внутреннего гражданского права. Так, по одному из дел суд кассационной инстанции, сохраняя без изменения акт апелляционной инстанции, постановил: «Апелляционная инстанция правильно указала, что в соответствие со ст. 313 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично. В этом случае кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом. Указанные положения ст. 313 Гражданского кодекса РФ закрепляют общепризнанные принципы и нормы международного права, которые в соответствии с Конституцией РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации (ст. 7 ГК РФ)» [18]. Следует обратить внимание, что правоприменитель в данном случае связал содержание ст. 313 ГК РФ с общепризнанными нормами международного права, не указывая, однако, с какими из них. Для использования общепризнанных норм международного права в таких случаях необходимо соответствующую международно-правовую норму назвать и указать ее формальный источник. Безусловно, правоприменителя здесь не в последнюю очередь оправдывает отсутствие в цивилистике разработанной системы общепризнанных принципов и норм международного права

Доп. вопрос: Определите соотношение международных договоров с нормами национального гражданского законодательства (изучите содержание ст. 7 ГК РФ, ч. 4 ст. 15 Конституции РФ);

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

Статья 15

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023)

ГК РФ Статья 7. Гражданское законодательство и нормы международного права

1. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

2. Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора. Не допускается применение правил международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

(в ред. Федерального закона от 08.12.2020 N 427-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Конституция РФ (выделите в тетрадях статьи Конституции, в которых закрепляются нормы, провозглашающие гражданские права и свободы, обратите внимание также на ст. 71 Конституции РФ, п. 1 ст. 3 ГК РФ);

Гражданско-правовые нормативные акты составляют определенную систему, построен ную по иерархическому принципу. Содержание

этой системы предопределено конституционными нормами. В соот67

ст. 71 Конституции РФ и п. 1 ст. 3 ГК гражданское

законодательство составляет предмет искточительной федеральной компетенции. Это означает, что органы субъектов РФ и органы местного

самоуправления не вправе принимать нормативные акты, содержащие

нормы гражданского права. Следовательно, содержащиеся в нормах

ГК отсылки к «закону» (или к «законодательству») или упоминания

этих терминов в ГК имеют в виду только федеральный закон

Следует, однако, учитывать, что нормы гражданского права могут

содержаться и в актах других отраслей законодательства, которые отнесены к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов

(п. «Ю> ч. 1 ст. 72 Конституции РФ). К их числу принадлежит, например, жилищное законодательство, которое состоит из комплексных

нормативных актов, содержащих нормы как гражданского, так и административного (публичного) права, в частности Жилищный кодекс РФ.

Такого рода акты могут приниматься и субъектами РФ, но не могут

противоречить нормам федеральных законов (ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ). Н апример, в сфере жилищного права субъекты РФ могут

принимать общеобязательные правила учета граждан, нуждающихся

в улучшении жилищных условий (ибо они относятся к сфере адми ­

нистративного права), но не вправе принимать нормативные акты,

определяющие (в том числе конкретизирующие) условия договоров

жилищного найма (ибо регламентация дого