административное право лекция 2

Вопросы административного права.

Метод административного права и предмет административного права

Предмет административного права- общественные отношения урегулированные нормами административного права и допускаться ещё конституционные нормы.

Административное право как отрасль права – это отрасль российской правовой системы, которая представляет из себя совокупность правовых норм регулирующая общественные отношения возникающие в процессе осуществления государственной управленческой деятельности и реализации исполнительной власти.

Способы при помощи которых нормы воздействуют на предмет называются методами административного права.

Метод административного права выражается в трёх ипостасях:

1.Предписание

2.Запрет

3.Дозволение

Имеет значение последовательность методов

Предмет АП – последовательность методов

Принципы Административного права закреплены в законодательстве прежде всего в конституции

1. Приоритет личности и её интересов в жизни общества 2 ст конст

2. Разделение властей

3. Гласности (достояние общественности должны быть результаты административно правового регулирование, исключение гос тайна) иными словами доступ к сведениям касающиеся гос управления открыт за искл сведений касающихся гос тайны

4. Федерализм (основан на том что законодательство разделяет предметы ведения между фед центром и субъектами)

5. Ответственности (ответственность за принятое неправильное управленческое решение) пример передача крыма

Функции административного права

Функция- направление деятельности, распространение правоотношений которые являются предметом права)

1.Правоисполнительная (АП есть юр форма исполнительной власти и её реализации,

2. Нормотворческая (является выражением наделения субъектов для подзаконного нормотворчества)

3. Организационная – черта характера

4. Координационная цель обеспечение разумного и эффективного взаимодействия всех субъектов гос управления

5. Правоохранительная – в процессе её реализации идёт соблюдение правового режима установленного в гос управлении для защиты прав и интересов всех участников регулируемых обществ отношений

6. Воспитательная – преследует цель позитивного права сознания а так же правовой культуры а так же профилактика правонарушений

Место административного права в правовой системе рф

Автономное существование какой либо отрасли права невозможно

Родственные отрасли права конституционное финансовое административно процессуальное

С ГП СП ЖП и тд наши нормы частично регулируют правоотношения их их предметов

С ГП АП тоже связанно общностью предметов (статус предприятия их виды особенности управления в них)

Уголовное право мало общего только в части вопросов об ответственности но основания ответственности порядок и тд разное

Таким образом все отрасли права взаимодействуют друг с другом что говорит о практической деятельности и важности взаимодействие тк оно влияет на развите права

Источники АП в учебники

Правовой акт который может являться очень важным но не относится к АП ТК КАК В НЁМ МОЖЕТ НЕ СОДЕРЖАТЬСЯ НЕ ОДНОЙ АДМНИСТРАТИВНОЙ НОРМЫ (пример УК РФ, некоторые указы президента которые не содержат управленческих норм)

АП можно рассматривать как предмет как отрасль права как науку

Предмет АП как науки отличается большим объёмом и характером

Предметом науки АП совокупность научных знаний и преставлений а так же теоретических положений о предмете отрасли.

Система науки права (из чего состоит)

1. Фундаментальная часть (теоретические изыскания)

2. Прикладная часть (реализация фундаментальных изысканий в прикладных действиях)

АДМИНИСТРАТИВНО ПРАВОВЫЕ НОРМЫ И АДМИНИСТРАТИВНО ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Административно правовые нормы – обладают возможность воздействовать на правоотношеня

Административно правовая норма это установленные государством правила поведения субъектов Ап с целью регулирования управленческих отношений возникающих в процессе реализации исполнительной власти и осуществления гос управления.

Исполнения норм гарантируется с помощью

Организации

Воспитании

Стимулирования

Гос принуждение

Функции административно правовых норм

Регулятивная (наиболее простой и дешёвый способ воздействия) установление правил должного поведения с посредствующим такие действия дешевле чем прямое воздействие тк для премого воздействия

Правоохранительная

необходимо конкретизация норм и процесса

Воспитательная

Нормы кстанавливают отвественность определяют какие деяния являються правонарушением воздейсствуют и предвосхищабт последствия

Механизмы реализации

Каждая норма обладает юр силой и вызывает юр последствия (последствия :возникают новые нормы, изменяются старые, отменяются)

Принятие каждой нормы это юр факт влияющий на возникновение изменение прекращения административных правоотношений

Классификация норм ( виды административно-правовых норм)

(Нет обще обязательной классификации, но есть общепризнанные ) :

1. По предмету регулирования административно правовые нормы деляться на два вида

   1. Материальные (отвечают на вопрос что?) ФК о правительстве

   2. Процессуальные (отвечают на вопрос как каким образом)

(Взять любой нормативный акт выделить форму)

1. Процедурные процессуальные нормы (правоприменительные) череда последовательно совершаемых действий в управлении

2. Юрисдикционные процессуальные (правоохранительные)

1. По юр содержанию

   1. Обязывающие

   2. Запрещающие

   3. Уполномачивающими

   4. Поощерительные

   5. Стимулирующие

2. По территории действия

   1. Федеральные

   2. Нормы субъектов

   3. Нормы межрегиональные

   4. Местные

3. По адресату

   1. Адресные (распространяются на опр групп субъектов)

   2. Персонифицирующие (на одного двух)

4. По времени

   1. Постоянные

   2. Действующие

   3. Эпизодические (используються один раз)

5. По юр направленности

   1. Внешние

   2. Внутренние

Административно правовые правоотношения – юридические правоотношения возникают на основе юр фактов.

Характеристика административно правовых правоотношений – урегулированные административно правовой нормой общественное управленческое отношение в котором участники выступают носителем взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных государством.

Признаки административных правоотношений

1. Власть и отношения (они бывают и ввиде приказов (вертикаль) но бывают что договор (административные договоры, горизонтальные) Административный договор не требует согласия других лиц но возможна координация и тд где учувствую число какие действия) демонстрируют там где властть и подчинения, но есть договоры между субъектами и фед центром, договор с гос служащим о приёме на должность, заключ договор в котором работодатель предоставляет компетенции и выполняет обязанности, служащий обязуется выполнять те или иные виды деятельности.

2. Демонстрируют соподчинённость воли ( государство и участник, есть неравенство участников у кого то больше власти у кого то меньше но могут меняться местами иногда

3. Всегда реализуются только публичные интересы

4. Всегда один из участников который называется обязательным представляет интересы публичного характер и имеет больше властных полномочий что бы интересы реализовывались обязательным участником может быть представитель государство представитель муниципии или лицо которому делегировали полномочия пример представители ЦБ

5. Характер правоотношений организационный всегда

6. Исполнительного распорядительного характера – исполняются нормы закона и распоряжения своей компепетенццией например создание подзаконных

7. Реализуются обычно во вне судебном характере

8. Ответственность наступает перед государством в лице уполномоченных органов

9. Инициатива возникновения правоотношений принадлежит любому участники и согласие других участников не требуется

Классификация правоотношений :

По характеру

1. Основные властно подчинённые

2. и не основные на основе подчиненности контроль надзор

Внешние и внутренние внешние у одного субъекта за пределами его с сферы

Вертикальные ( между одинаковыми по возможностями субъектами) и горизонтальные правоотношения

Материальные(возникают на основе материальных норм права) процессуальные (обеспеч порядок осуществления

Структура административных правоотношении

Субъект кто воздействует

Объект на кого воздействуют

Юр факт

Известно несколько форм реализация норм правоотношений

Исполнение формы активно осущ права и исполняют предписание

Соблюдение когда исполняют свои обязанности

Применение органы гос власти предотвращ нарушение или реализуют действие