административное право введение в курс

Административное право

Лекция 1

Понятие административного право. Введение в курс

Административное право- от латинского административ управление, это право является всеобъемлющим видом гос деятельности.

Т.е управленческое право

Административное право- это отрасль права имеющая свой предмет регулирования, которым являются общественные отношения возникающие в процессе реализации исполнительной власти и осущ гос управления и представляет из себя совокупность правовых норм регулирующих указанные правоотношения.

В любом виде управления мы выделяем субъекты и объекты воздействия.

Виды управления в праве:

1. Социальное управление – это управление обществом или в обществе и можно подразделить на несколько видов.

   1. Государственное управление

   2. Общественное управление (осущ общественными объединениями) например проф. союз

   3. Муниципальное самоуправление. Муниципальное образование как субъект управления вырабатывает правила которые все живущие в его рамках должны соблюдать.

Любой субъект управления вправе принуждать к осуществлению действий из правил или к отказу от действий запрещённых

Под управлением понимается- упорядочивающее воздействие субъекта на объект.

Признаки гос управления:

1. Это один из видов гос деятельности, через который можно реализовать исполнительную власть.

2. Присущ всему гос аппарату (но в судебной и законодательных ветвях носит скорее внутренний характер для организации деятельности)

3. Организация один из признаков управленческой деятельности.

Помимо 3 ветвей власти есть ещё отдельные органы никуда не входящие но так же занимающиеся госу управлением

Пример: уполномоченные по правам человека и тд, прокуратура, счетная палата.

Сравнение исполнительной власти и гос управления:

1. Содержание

Власть (Шарль Луи Монтескьё)- власть это воля и возможность её навязать.

Под волей он понимал формулировку которая является правилом

А возможность навязать это способы воздействия на объект

Следовательно Монтескьё говорит нам о том что власть это возможность воздействовать на людей или механизм навязывания правил.

Воля- распоряжения

Навязывание- деятельность, механизм

И вот это навязывание распоряжений осуществляется при помощи государственной управленческой деятельность.

2. Если по кругу субъектов то больше людей заниматься гос управлением чем исполнительной властью.

3. По характеру

Гос управление это организационно правовая категория, т.к любое управление занимается организацией.

А власть это политико-правовая категория.

Признаки гос управления

1. Гос управление реализует исполнительную власть

2. Имеет организационный характер

3. Испольнительно-распорядительный характер (исполнительно-распорядительная деятельность) т.е это деятельность которая исполняет требование норм закона и распоряжается своей возможностью осуществлять нормотворческую деятельность (подзаконные акты) т.е конкретизирует и детализирует нормы закона.

Она детализирует и конкретизирует нормы закона

4. Подзаконная деятельность

5. Творческая деятельность и по идее она должна исключать бюракратизм волокиту и должна использовать людской потенциал

6. Повседневная и непрерывная

7. Деятельность основанная на функциональной структуре процесса управления. (у неё много функций)

Функции управ деятельности :

Информационная

Прогнастическая функция

Планирование

Регулирование- наиболее мягкая часть управления с точки зрения результата воздействия, с точки зрения управленческих усилий наиболее дешевый. От жесткого прямого воздействия регулирование отличается тем что субъекту достаточно только установить правила поведения и просто смотреть за их наблюдением.

Взаимодействие или координация

Контроль и надзор

Оценка эффективности

Исполнительная власть её понятие и содержание

Исполнительная власть осуществляется в определённых формах, от формы зависит какие последствия наступают.

Исполнительная власть содержание

Форма то как оно подаётся

Самая простая форма это нормотворческая форма т.е власть реализуется в волеизъявлениях которые являются правилами которые содержаться в правовых актах.

Юр. Последствия- возникновение изменение прекращение правоотношений. ??

Исполнительная власть имеет свои методы реализации

Например установление правил, предписание действий, запрещение действий.

Исполнительная власть это совокупность управленческих механизмов которые служат для реализации гос политики и закреплены законодательно.

Предмет административного права – оно изучает общественные отношения которые управленческие и возникают в сфере гос управления регулируются административно правовыми нормами и конституционными нормами.

Административные нормы появились из конституционных