1. Государственное управление как объект административноправового регулирования.

3. Государственное управление как объект административно-правового регулирования. Понятие и структура предмета административного права.

Правовое регулирование государственного управления - это деятельность государства по организации государственных органов и установлению правил их функционирования.

Согласно ст. 10 и 11 Конституции, государственная власть в РФ осуществляется на основе принципа разделения властей - на законодательную, исполнительную и судебную.

Ветви власти взаимосвязаны, но в то же время характеризуются определенной самостоятельностью.

В России государственную власть осуществляют:

• Президент РФ;

• Федеральное собрание (Совет Федерации и Государственная Дума);

• Правительство РФ;

• суды РФ.

Признаки государственного управления:

•  это вид государственной управленческой деятельности;

•  деятельность носит юридически властный, исполнительно-распорядительный характер;

•  деятельность осуществляется постоянно, непрерывно и планово;

• деятельность осуществляется на основании и во исполнение законов

•  осуществляется в различных формах (правовых и неправовых);

•  обеспечивается посредством системы гарантий;

•  нарушение управленческой деятельности влечет за собой наступление негативных последствий (правоограничений).

 

Предметом АП является совокупность управленческих отношений, возникающих в процессе организации и деятельности исполнительной власти.

Говоря об административном управлении как предмете административного права, мы имеем в виду государственное управление как деятельность специальных государственных органов - органов государственного управления. Следует отчетливо понимать, что административное право - это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления. Государственное управление, как один из видов государственной деятельности, заключается в исполнительно-распорядительной деятельности специальных государственных органов в целях руководства различными областями общественной жизни.

Элементами управления являются субъект и объект, иногда понятия субъекта и объекта совпадают для некоторых организаций. Для осуществления управления необходимо иметь прямые и обратные связи: воздействие объекта на субъект - прямая связь, и наоборот.

Государственное управление - юридически властная, организующая деятельность особой группы органов государства, состоящая в практическом исполнении законов в процессе повседневного и непосредственного руководства, хозяйственного, социально-культурного, политического строительства.

Государственное управление - это научно-обоснованное, планомерное, непрерывно- властное воздействие государства на общественную систему, осуществляемую преимущественно в правовой форме и направленную на непосредственную практическую организацию и регулирование поведения и деятельности людей их коллектива, общества в целом.

Предмет   административного  права имеет свою  структуру, которая включает определенные составные части. Среди них можно выделить:

1) общественные отношения, складывающиеся в связи с организацией государственной администрации, ее функционированием и реализацией исполнительно-распорядительных полномочий в процессе государственного управления. Эти отношения подразделяются на внутренние (внутриорганизационные) и внешние. Внутриорганизационные отношения можно, в свою очередь, подразделить на внутрисистемные и внутриаппаратные.

     внутрисистемные отношения - это отношения, связанные с организацией и функционированием самой системы исполнительной власти. Они касаются формирования структур государственного управления, определения форм взаимодействия органов исполнительной власти, распределения полномочий, организации государственной службы и т.д. Внутрисистемные отношения в зависимости от положения их участников в системе органов исполнительной власти могут быть вертикальными (иерархическими) и горизонтальными.